Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2009 по делу n А65-3861/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения,Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

21 июля 2009 года                                                                                     Дело №А65-3861/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 июля 2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Серовой Е.А.,

судей Каплина С.Ю., Селиверстовой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания Аникиной Е.Н.,

с участием:

от истца – Никулина О.Н., доверенность от 01.09.2008 г.,

от ответчика – Шумилов А.Н., доверенность №87/01-Дов от 27.07.2006 г., Харасова И.М., доверенность №75/01-Дов от 14.03.2008 г., Минвалеев М.А., доверенность,

от третьих лиц:

МУ «Исполнительный комитет муниципального образования г. Нижнекамска и Нижнекамского района», г. Нижнекамск – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г. Казань - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, г. Казань - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале №7,    апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Нижнекамскнефтехим», г.Нижнекамск,

на решение  Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 апреля 2009 года  по делу

№ А65-3861/2008 (судья Мельникова Н.Ю.)

по иску открытого акционерного общества «Водопроводно-канализационное и энергетическое хозяйство», г.Нижнекамск,

к открытому акционерному обществу «Нижнекамскнефтехим», г.Нижнекамск,

с участием третьих лиц:

МУ «Исполнительный комитет муниципального образования г. Нижнекамска и Нижнекамского района», г. Нижнекамск,

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г. Казань,

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, г. Казань,

об урегулировании разногласий по договору,

УСТАНОВИЛ:

Открытое  акционерное общество  (ОАО) «Водопроводно-канализационное  и энергетическое  хозяйство», г. Нижнекамск, обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском  к открытому  акционерному обществу  (ОАО) «Нижнекамскнефтехим», г. Нижнекамск, с участием третьих лиц:  МУ «Исполнительный комитет муниципального образования г. Нижнекамска и Нижнекамского района», г. Нижнекамск, Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г. Казань, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, г. Казань, об обязании  заключить договор  № 50008462 от 01.01.2008г. с учетом протокола разногласий.

Решением  Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 апреля 2009 года  исковое заявление оставлены без удовлетворения.

ОАО «Нижнекамскнефтехим», не согласившись с выводами суда первой инстанции, обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение  Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 апреля 2009 года, и вынести новый судебный акт об обязании сторон заключить договор №50008462 от 01.01.2008.

  Представители ОАО «Нижнекамскнефтехим» (заявитель апелляционной жалобы) в судебном заседании апелляционную жалобу поддержали, полагают решение суда первой инстанции не обоснованным, просят его отменить, и вынести решение по существу заявленных требований.

Представитель ОАО «Водопроводно-канализационное  и энергетическое  хозяйство» с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, полагает, что оснований для его отмены не имеется. Просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

МУ «Исполнительный комитет муниципального образования г. Нижнекамска и Нижнекамского района», г. Нижнекамск, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г. Казань, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, г. Казань, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы явку своих представителя не обеспечили, отзывы на апелляционную жалобу не представили.  Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан представило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие участников процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения  судом  первой  инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле документам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решение  Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 апреля 2009 года  по делу № А65-3861/2008  по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено, что между ОАО «Водопроводно-канализационное  и энергетическое  хозяйство» и ОАО «Нижнекамскнефтехим» сложились длительные, хозяйственные  правоотношения  по оказанию ответчиком  услуг по  очистке   коммунальных   и хозбытовых стоков, на основании заключенного  договора №50003947 от 01.03.2006 года с последующей  пролонгацией.

Из материалов дела следует, что письмом  от 21.12.2007 года исх. № 38224/13-4-1 (л.д. 16 т.1), ОАО «Нижнекамскнефтехим» заявило о расторжении указанного договора с  01.01.2008 года.

19 января  2009года  исх. 198/13-4-1  ответчик  направил  истцу   проект  договора  №50008462 от  01.01.2008 года (л.д. 13 т.1). Затем 31.01.2009 года  ОАО «Водопроводно-канализационное  и энергетическое  хозяйство»  исх.  №162/01-07 (л.д. 14 т.1) направило в адрес ответчика подписанный  договор  № 50008462  с протоколом разногласий.

На момент рассмотрения спора  по существу  между  сторонами не урегулированы разногласия  по  пунктам  1.4., 1.6 договора № 50008462, которые касаются  установления стоимости услуг.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 26.07.06 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

Суд первой инстанции, правомерно сославшись на положения Федерального Закона от 30.12.2006 г. №210 ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», установил, что  ОАО «Нижнекамскнефтехим» в границах  г. Нижнекамска  и Нижнекамского района  Республики  Татарстан является единственной организацией, оказывающей услуги по приему и очистке коммунальных и хозбытовых стоков, поступающих  от водопользователей. Основным заказчиком услуг является  ОАО «Водопроводно-канализационное  и энергетическое  хозяйство», абонентами которого являются население (77%), бюджетные организации (9%), прочие организации (14%) (т.3, л.д. 77-78).

Кроме того установлено, что истец является  организацией, оказывающий коммунальные услуги населению г. Нижнекамска и Нижнекамского района по тарифам, установленным  для него  на 2008 год  МУ «Исполнительный комитет муниципального образования г. Нижнекамска и Нижнекамского района».   

В соответствии с п.1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.  

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28.02.1995 года «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 07.03.1995 года № 239, в соответствии с которым услуги систем водоснабжения и канализации отнесены к услугам, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.             В силу статьи  1 Федерального закона от 30 декабря 2006 г. №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» предусмотрено, что на услуги в сфере очистки сточных вод устанавливаются тарифы. Органы регулирования субъектов Российской Федерации устанавливают тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, только в тех случаях, когда потребители находятся:

- в границах нескольких городских округов или нескольких городских, сельских поселений, расположенных на территориях нескольких (одного) муниципальных районов (муниципального района) субъекта Российской Федерации, и потребители каждого из этих муниципальных образований потребляют не более 80% товаров и услуг организации коммунального комплекса;

- в границах нескольких субъектов Российской Федерации и потребители соответствующего субъекта потребляют более 80% товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

В тех случаях, когда установление тарифов не относится к полномочиям органов регулирования субъектов Российской Федерации, тарифы устанавливают органы регулирования муниципальных образований.

Согласно пункта 3.1 методических указаний, хозяйствующий субъект представляет в регулирующий орган проекты тарифов на услуги систем водоснабжения и канализации и обоснованные расчеты к проектам.

Тариф утверждается руководителем регулирующего органа на основании такого проекта после оценки размера тарифа экспертами регулирующего органа, а также проводит согласование его со всеми заинтересованными сторонами.

Таким образом, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что услуги систем водоснабжения и канализации относятся в Перечень услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.     

Из материалов дела следует, что судом первой инстанции по делу назначено и проведено три экспертизы. Заключением которых, установлены три разных  стоимости услуг ответчика. В связи с чем суд правомерно не принял то или иное заключение экспертов, так как, если бы такой тариф для ответчика был установлен органом муниципального образования, то при его установление были бы учтены  публичные интересы  население  г. Нижнекамска  и  Нижнекамского района Республики Татарстан.

Суд апелляционной инстанции полагает, что исходя из положений  Федерального закона от 30 декабря 2006 г. №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», суд первой инстанции правильно сделал вывод о том, что, рассматривая данный спор, арбитражный суд не вправе принимать на себя функции  органа  по установлению тарифов.

Так как доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием к безусловной отмене судебного акта по статье 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено, решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 апреля 2009 года по делу №А65-3861/2008 является законным и обоснованным. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В апелляционной жалобе не приведено доводов, опровергающих выводы суда.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 1000 руб. относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 апреля 2009 года  по делу №А65-3861/2008  оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                            Е.А. Серова

Судьи                                                                                                          С.Ю. Каплин

Н.А. Селиверстова