Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2009 по делу n А55-20544/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

30 июля 2009 г.                                                                                     Дело № А55-20544/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 29 июля 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 30 июля 2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Драгоценновой И.С., Засыпкиной Т.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хархавкиным А.А.,

с участием:

от заявителя –  Гарбузова Е.А. доверенность от 10.02.2009 года, Неделина Л.М. доверенность от 12.12.2008 года  

от первого ответчика – Степина И.А. доверенность от 23.06.2009 года № 5607,

от второго ответчика – Мирошниченко Т.Н. доверенность от 29.07.2009 года,

третьи лица:

от УФРС по Самарской области –  извещен, не явился,

от Прокурора Самарской области – Самарцева А.В. удостоверение № 177694,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 6 дело по  апелляционной  жалобе общества с ограниченной ответственностью Архитектурно-Проектный Комплекс «Арта», г. Самара, на решение Арбитражного суда  Самарской области от 27 мая 2009 г. по делу № А55-20544/2008 (судья Асадуллина С.П.),

принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью Архитектурно-Проектный Комплекс «Арта», г. Самара,

к Департаменту управления имуществом городского округа Самара, г. Самара,

Муниципальному медицинскому учреждению «Городская больница № 5» городского округа Самара, г. Самара,

третье лицо: Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара,

Прокурор Самарской области, г. Самара,

о признании недействительным приказа,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Архитектурно-Проектный комплекс «Арта» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением  (с учетом уточнения заявленного требования)  о признании недействительным приказа Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа  Самара № 1030 от 29.09.2006 г. «О закреплении на праве оперативного управления за муниципальным медицинским учреждением  «Городская больница № 5» города Самара нежилых зданий»  в части закрепления на праве оперативного управления за муниципальным медицинским учреждением «Городская больница № 5» города Самара котельной, нежилого здания литера Г, расположенного по адресу: г. Самара, 3-ая просека, 157.

Решением Арбитражного суда  Самарской области от 27 мая 2009 г. по делу № А55-20544/2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции и удовлетворить заявленные требования.

Ответчики и прокурор считают, что решение суда является законным и обоснованным и просят оставить его без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, приказом Комитета по управлению имуществом городского округа Самара № 1030 от 29 сентября 2006 г. «О закреплении на праве оперативного управления за муниципальным медицинским учреждением «Городская больница № 5» города Самары нежилых зданий» в оперативное управление за ММУ ГБ № 5 г. Самары было закреплено имущество:             нежилое здание литера В площадью 82,70 кв.м., расположенное по адресу: г. Самара, Промышленный район, Просека 6/ул. Ново-Садовая, б/н;   нежилое здание литера Д площадью 71,00 кв.м., расположенное по адресу: г. Самара, Октябрьский район, Просека 3, д. 157;     нежилое здание (котельная, прачечная) литера Г площадью 306,5 кв.м., расположенное по адресу: г. Самара, Октябрьский район, Просека 3, д. 157.

В соответствии со ст. 47 Устава городского округа Самара Самарской области Департамент по управлению имуществом Администрации городского округа  Самара осуществляет полномочия по управлению и распоряжению имуществом городского округа Самара, в том числе передает муниципальное имущество в оперативное управление муниципальным учреждениям городского округа Самара.

Перечисленные выше объекты недвижимости включены в реестр муниципального имущества на основании Решения Малого Совета Самарского горсовета народных депутатов №  222 от 17 сентября 1992 г.

Право собственности муниципального образования городской округ Самара на нежилое здание (котельная, прачечная) литера Г, площадью 306, 5 кв.м., расположенное по адресу: г. Самара, Октябрьский район, Просека 3, д. 157, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 63-АВ № 337236 от 13.09.2006 г.

Пунктом 1 статьи 131 ГК РФ и статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрена обязательная государственная регистрация права собственности (его возникновение, перехода, прекращения).  Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.   

Зарегистрированное право муниципальной собственности на нежилое помещение (котельная, прачечная) литера Г, площадью 306,5 кв.м., расположенное по адресу: г. Самара, Октябрьский район, Просека 3, д. 157, в установленном законом порядке оспорено не было.

В соответствии с решением председателя Комитета по управлению имуществом города Самары № 650 от 15 июля 1994 г. о приватизации объекта недвижимости, расположенного по адресу: 3 просека, 157 (котельная), решения № 810 от 24 августа 1994 об утверждении плана приватизации объекта недвижимости, комиссией по приватизации объекта недвижимости, расположенного по указанному адресу, установлена начальная цена объекта в сумме 16 198, 3 тыс. руб., форма платежа (безналичный расчет), способ приватизации - открытые аукционные торги. Решением председателя Комитета по управлению имуществом г. Самары № 811 от 24 августа 1994 «О продаже объекта недвижимости по адресу г. Самара, 3 просека, 157 (котельная)» предписано выставить на открытые аукционные торги объект недвижимости, торги провести не позднее двух недель со дня опубликования в печати информационного сообщения.

Согласно представленным Департаментом управления имуществом документам, материалы на приватизацию объекта недвижимости, расположенного по адресу г. Самара, 3 просека, 157(котельная), были направлены 24.08.1994 г. в Фонд имущества г. Самары за № 7-06/1733 для продажи на аукционе.

Заявителем не доказано, что нежилое здание (котельная, прачечная) литера Г, площадью 306,5 кв.м., расположенное по адресу: г. Самара, Октябрьский район, Просека 3, д. 157, закрепленное на праве оперативного управления и объект недвижимости - пристроенное помещение одноэтажного кирпичного здания (бывшая котельная), расположенное по адресу: г. Самара,3-я просека, 157, являются одним и тем же объектом.  Заявителем не представлены документы, позволяющие индивидуализировать объект, приобретенный по договору купли-продажи.     В материалах дела имеется технический паспорт и план от 1996 года, являющийся неотъемлемой частью договора купли-продажи № 598 от 22.11.1994 г., который не содержит подписи начальника МП «Бюро технической инвентаризации», вследствие чего не может являться допустимым доказательством по делу, подтверждающим площадь объекта на момент подписания договора.

После регистрации права муниципальной собственности Комитетом  по управлению имуществом г. Самары издан  Приказ № 1030 от 29 сентября 2006 г. «О закреплении на праве оперативного управления за муниципальным медицинским учреждением  «Городская больница №5» города Самары нежилых зданий» нежилое здание (котельная, прачечная) литера Г, площадью 306, 5 кв.м., расположенное по адресу: г. Самара, Октябрьский район, Просека 3, д. 157, было передано в оперативное управление вышеуказанному учреждению.

Право оперативного управления на указанный объект зарегистрировано  28  мая 2007 г. в установленном порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 63-63-01/117/2007-757 и выдано Свидетельство о государственной регистрации права от 30.05.2007 г. серия 63-АВ №108508.

Таким образом, Приказ Комитета по управлению имуществом г. Самары № 1030 от 29.09.2006 г. «О закреплении на праве оперативного управления за муниципальным медицинским учреждением «Городская больница №5» города Самары нежилых зданий» был издан в соответствии с требованиями законодательства,  со статьями 209, 215, 296 Гражданского  кодекса Российской Федерации.

Довод заявителя о несении бремени содержания объекта недвижимости в виде оплаты налога на имущество организаций, является несостоятельным, поскольку под бременем содержания имущества понимается несение финансовых расходов по поддержанию принадлежащего собственнику имущества в надлежащем состоянии, а именно: по капитальному и текущему ремонту, коммунальным платежам, страхованию, регистрации, охране, специальному (техническому, санитарному и др.) осмотру, налогов и другие затраты.

Копии платежных поручений, имеющиеся в материалах дела, не могут являться доказательством того, что ООО АПК «Арта» несло бремя содержания объекта недвижимости - пристроенного помещения одноэтажного кирпичного здания (бывшая котельная), так как заявителем не предоставлены документы, подтверждающие нахождение на балансе заявителя данного объекта недвижимости.

В материалах дела имеются доказательства проведения ММУ «ГБ №5» капитального ремонта (муниципальный контракт УЗ- 57 от 25.07.2007 г., договоры № 63 от 23.09.2008 г. и № 70 от 21.10.2008 г. и соответствующие акты о приемке выполненных работ). Таким образом, расходы по содержанию и эксплуатации данного объекта несло ММУ «ГБ №5».

Кроме того, в соответствии с решением председателя Комитета по управлению имуществом города Самары № 650 от 15.07.1994 г. о приватизации объекта недвижимости, расположенного по адресу: 3 просека, 157 (котельная), решения № 810 от 24.08.1994 об утверждении плана приватизации объекта недвижимости, комиссией по приватизации объекта недвижимости, расположенного по указанному адресу, установлена начальная цена объекта в сумме 16 198, 3 тыс. руб., форма платежа (безналичный расчет), способ приватизации - открытые аукционные торги. Решением председателя Комитета по управлению имуществом г. Самары № 811 от 24.08.1994 г. «О продаже объекта недвижимости по адресу г. Самара, 3 просека, 157 (котельная)» предписано выставить на открытые аукционные торги объект недвижимости, торги провести не позднее двух недель со дня опубликования в печати информационного сообщения.

В соответствии с ранее действовавшим законодательством торги по продаже объектов муниципального имущества проводились Фондом имущества г. Самары. Согласно представленным Департаментом управления имуществом документам, материалы на приватизацию объекта недвижимости, расположенного по адресу г. Самара, 3 просека, 157(котельная), были направлены 24.08.1994 г. в Фонд имущества г. Самары за №7-06/1733 для продажи на аукционе.

Департаментом управления имуществом городского округа Самара не представлены документы, подтверждающие факт проведения аукциона, в том числе информационное сообщение о проведении торгов, опубликованное в средствах массовой информации, заявки на участие в аукционе с приложением учредительных документов юридических лиц и платежных документов, подтверждающих внесение залоговой суммы, протокол о результатах аукциона. Наличие указанных документов необходимо в соответствии с Временным положением о приватизации государственных и муниципальных предприятий на аукционе, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 г. № 66.

22.11.1994 г. председателем Фонда имущества г. Самары и председателем архитектурно-художественного проектного кооператива «Арта» подписан договор № 598 купли-продажи вышеуказанного объекта недвижимости, из которого следует, что оплата стоимости объекта произведена покупателем в безналичном порядке путем перечисления денежной суммы в размере 16 млн. руб. на расчетный счет продавца, а также содержится обязательство покупателя в течение 5 дней со дня подписания договора купли-продажи оплатить затраты на подготовку технической проектно-сметной документации в сумме 198 312 руб. и затраты на проведение конкурса в сумме 500 000 руб.

Архитектурно-художественному кооперативу «Арта» выдано свидетельство о собственности № 667 от 09.12.1994 г. на пристроенное помещение одноэтажного кирпичного здания по адресу г. Самара, 3 просека, 157.

Однако соответствующие платежные документы, подтверждающие факт оплаты кооперативом «Арта» указанной в договоре купли-продажи суммы 16 698 312 руб.,  заявителем не представлены.

Указанный в договоре объект недвижимости - здание литера Г (котельная) по адресу г. Самара, 3 просека, 157, не был исключен из реестра муниципального имущества в связи с заключением вышеуказанного договора, до настоящего времени состоит в реестре муниципального имущества на основании решения малого Совета городского Совета народных депутатов г. Самары от 17.09.1992 г. № 222 «Об утверждении уточненного перечня муниципальной собственности г.Самары».

В соответствии с п. 5.5 Временного положения о приватизации государственных и муниципальных предприятий на аукционе, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 г. № 66, право собственности на объект приватизации переходит от продавца к покупателю с момента регистрации договора в порядке, предусмотренном действующим законодательством, после чего продавец передаёт покупателю свидетельство о собственности.

На основании действовавшего ранее законодательством, договор купли-продажи вышеуказанного объекта в БТИ зарегистрирован не был. Согласно материалам инвентарного дела, находящегося в ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», спорный объект является муниципальной собственностью на основании вышеуказанного решения малого Совета Самарского городского совета народных депутатов.

Правовым основанием приватизации спорного здания послужил Закон Российской Федерации от 03.07.1991 г. N 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий», в преамбуле которого указано, что он устанавливал организационно-правовые