Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2009 по делу n А55-20544/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

основы преобразования отношений собственности на средства производства в Российской Федерации путем приватизации государственных и муниципальных предприятий в целях создания эффективной, социально ориентированной рыночной экономики.

Согласно п. 5 названного нормативного акта приватизация земельного и жилищного фондов, а также социально - культурных учреждений, объектов культурного и природного наследия регулируется иными законодательными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации. Исходя из буквального толкования названного закона, его нормы не распространяются на отношения, связанные с приватизацией социально-культурных учреждений.

Аналогичная норма о необходимости специального регулирования приватизации учреждений, в том числе, здравоохранения, закреплена в Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации (утв. Указом Президента Российской Федерации N2284 от 24.12.93), в Программе приватизации муниципальных предприятий в г. Самаре (утв. Постановлением администрации г. Самары №347 от 03.03.94). Перечисленные нормативные акты не допускали расширительного толкования установленных в них ограничений на приватизацию.

Указом Президента Российской Федерации от 22.07.94 N1535 «Об основных положениях государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ после 1 июля 1994 года» регламентируется приватизация объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, незанятых (неиспользуемых) зданий, строений, сооружений, помещений, в том числе встроенно - пристроенных нежилых помещений в жилых домах, вместе с земельными участками (долями земельных участков), на которых они расположены.

В Методических рекомендациях по применению основных положений государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 01.07.94, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 22.07.94 N1535» абзацем 4 пункта 1.2. прямо предусмотрено, что приватизация государственных и муниципальных образовательных учреждений, закрепленных за ними объектов социальной инфраструктуры (в том числе жилых помещений, расположенных в зданиях учебного, производственного, социального и культурного назначения), клинических баз учреждений медицинского образования, а также учреждений и организаций здравоохранения (за исключением аптечных учреждений и предприятий) до принятия соответствующего федерального закона не осуществляется.

Таким образом, на момент принятия решения о приватизации №650 от 15.07.94 законодательно определенного порядка, предусматривающего приватизацию имущества муниципальных учреждений здравоохранения, предусмотрено не было.

В соответствии с Уставом муниципального медицинского учреждения Самарской городской больницы N4, зарегистрированного в администрации Октябрьского района г. Самары N 318 от 21.02.1994 г., данная больница имела статус инфекционной. В ее состав входят структурные подразделения инфекционного профиля: стационар N2 -150 коек для воздушно-капельной инфекции, стационар N3-85 коек для кишечной инфекции, в которых оказывается специализированная медицинская помощь.

Инструкцией по санитарно-эпидемиологическому режиму и охране персонала инфекционной больницы (отделений), утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР N916 от 04.08.83, и пунктом 2.7 СанПиН 5179-90 «Санитарные правила устройства, оборудования и эксплуатации больниц, роддомов и других лечебных стационаров", действовавших на момент принятия решения о приватизации спорного объекта, предусмотрено, что на территории больницы не допускается расположение каких бы то ни было посторонних учреждений, жилья, а также размещение построек и сооружений, не связанных функционально с указанным лечебно-профилактическим учреждением.

Из материалов дела также следует, что  в установленном законом порядке произведена государственная регистрация права муниципальной собственности городского округа Самара и права оперативного управления ММУ ГБ №5 на нежилое здание литера Г по адресу г. Самара, 3 просека, 157.

С учетом вышеизложенного, арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что доводы заявителя о принадлежности Обществу с ограниченной ответственностью Архитектурно-Проектный Комплекс «Арта» спорного объекта на праве собственности, возникшем в результате приватизации последним нежилого здания, не основаны на законе и документально не подтверждены.

При таких обстоятельствах, оспариваемый приказ № 1030 от 29.09.2006 г. не нарушает прав и законных интересов ООО АПК "Арта" в сфере экономической деятельности, в связи с чем,  оснований для признания его недействительным не имеется.

Пунктом 4 ст.198 АПК РФ установлено, что заявление об оспаривании ненормативного  правового акта органа местного самоуправления может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Заявление Общества с ограниченной ответственностью Архитектурно-Проектный комплекс «Арта»  поступило в суд  19 декабря 2008 года, по истечении более чем  трех  лет с момента издания оспариваемого акта.

Ходатайства о восстановлении пропущенного срока обществом с ограниченной ответственностью Архитектурно-Проектный комплекс «Арта» не заявлено.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о пропуске заявителем трехмесячного срока на обжалование оспариваемого приказа.

Пропуск трехмесячного срока на подачу заявленных требований, установленного пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без доказательств уважительности причин, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 27 мая 2009 г. по делу               № А55-20544/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 В.В. Кузнецов

Судьи                                                                                                               И.С. Драгоценнова

                                                                                                                          Т.С. Засыпкина