Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2009 по делу n А72-2802/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

2008 г. № 01-13/6458.

При этом суд указал, что письмо Комитета от 04 мая 2008 г. № 01-13/1958 было ответом на обращение ЖСК «Уютный дворик» и ООО «ДомСтрой» не по поводу подготовки и выдачи им градостроительного плана, а по поводу дачи заключения о возможности строительства многоквартирного жилого дома на земельных участках по ул. Рылеева, 15, 17, 19.

При удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии пропуска срока, предусмотренного ч. 4 ст. 198 АПК РФ, поскольку прокуратуре стало известно о нарушении прав и законных интересов ЖСК «Уютный дворик» и ООО «ДомСтрой» в феврале 2009 г. в связи с обращениями руководителей названных юридических лиц.

Арбитражный апелляционный суд не может согласиться с указанным выводом суда, при этом исходит из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 198 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 ст. 198 АПК РФ установлено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12-15 ноября 2001 г. № 15/18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что в соответствии со ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, независимо от того, кто обратился за судебной защитой: само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение.

В силу положений ст. 52 АПК РФ прокурор пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца.

Согласно материалам дела требования прокурором предъявлены в интересах ЖСК «Уютный дворик» и ООО «ДомСтрой», начало течения срока, установленного ст. 198 АПК РФ, должно исчисляться с момента, когда лица, в чьих интересах прокурор обратился в суд, узнали о нарушении своих прав.

Ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления в суд не заявлялось, в материалах дела отсутствует.

С учетом изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что прокурор обратился в суд с настоящими требованиями с нарушением срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Пропуск установленного законом процессуального срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

На основании изложенного, в связи с неправильным применением норм процессуального права, решение суда первой инстанции в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 270 АПК РФ следует отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Расходы по государственной пошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15 мая 2009 г. по делу № А72-2802/2009 отменить.

В удовлетворении заявленных первым заместителем прокурора Ульяновской области, г. Ульяновск, требований отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                Т.С. Засыпкина

Судьи                                                                                                              Е.М. Рогалева

И.С. Драгоценнова