Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2009 по делу n А55-3785/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

материалов дела следует, что на государственную регистрацию права собственности Российской Федерации были сданы: кадастровый план земельного участка площадью 30 647 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0000000:0975, расположенного по адресу: Самарская обл., г. Самара, Самарский район, на молу реки Самары, от 07 декабря 2007 г. и выписки из реестра федерального имущества от 28 августа 2008 г. №№ 4541, 4542, 4543, подтверждающие нахождение на данном земельном участке объектов недвижимости, являющихся федеральной собственностью.

В соответствии с Положением об учете федерального имущества, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» (далее - Положение), ведение реестра федерального имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, расположенного на территории Российской Федерации, осуществляется по месту его нахождения территориальными органами Росимущества в соответствии с компетенцией, определяемой положениями об указанных органах.

В силу п. 13 Положения документом, подтверждающим факт учета федерального имущества в реестре, является выписка из реестра, содержащая номер и дату присвоения временного или постоянного реестрового номера федерального имущества и иные достаточные для идентификации федерального имущества сведения по их состоянию в реестре на дату выдачи выписки из него.

Таким образом, внесение в реестр федерального имущества указанных объектов недвижимости, доказывает принадлежность объектов Российской Федерации и в случае отсутствия государственной регистрации выписка из реестра федерального имущества может быть использована в качестве допустимого доказательства в суде, что следует из разъяснений, данных в п. 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 февраля 1998 г. № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Из материалов дела следует, что ранее спорный земельный участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования государственному предприятию – Куйбышевский речной порт, что подтверждается свидетельством № 64877 на земельный участок, фактически занимаемый грузовым портом в Самарском районе на молу р. Самары, выданным Самарскому речному порту 29 декабря 1992 г., а также планом приватизации Куйбышевского речного порта, утвержденным решением Комитета по управлению государственным имуществом Самарской области от 11 ноября 1993 г. № 1036, из которого следует, что на момент предоставления земельного участка на праве постоянного пользования речному порту данное юридическое лицо было государственным предприятием, все имущество которого являлось федеральной собственностью (т. 1 л.д. 88, 101-112).

Представленные на регистрацию документы соответствуют требованиям Закона о госрегистрации, п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2006 г. № 404.

С учетом изложенного, поскольку на спорном земельном участке площадью 30 647 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0000000:0975, находятся объекты недвижимости, являющиеся собственностью Российской Федерации, то в силу ст. 3.1 Закона № 137-ФЗ данный земельный участок является федеральной собственностью.

Кроме того, данный земельный участок занят комплексом зданий, строений и сооружений, предназначенных для обеспечения функционирования речного порта.

В соответствии со ст. 7 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации внутренние водные пути и расположенные на них судоходные гидротехнические сооружения находятся в федеральной собственности и используются в целях судоходства любыми юридическими и физическими лицами.

Перечень внутренних водных путей утверждается Правительством Российской Федерации. Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2002 г. № 1800-р река Самара включена в перечень внутренних речных путей Российской Федерации.

Кроме того, на спорном земельном участке расположены гидротехнические сооружения, в частности, причальная набережная.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения – это плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

При помощи гидротехнических сооружений решаются на практике вопросы использования, охраны водных ресурсов, борьбы с вредными действием вод и т.п.

Мол – гидротехническое оградительное сооружение для защиты акватории порта от волнения, примыкающее одним концом к берегу. Одновременно мол может служить для размещения причалов и перегрузочных устройств.

В соответствии с п. 4 ст. 87 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, федеральным транспортом, путями сообщения, объектами федеральной информатики и связи, объектами, обеспечивающими космическую деятельность, объектами обороны и безопасности, объектами оборонного производства, объектами, обеспечивающими статус и защиту Государственной границы Российской Федерации, другими объектами, отнесенными к ведению Российской Федерации в соответствии со ст. 71 Конституции Российской Федерации, являются федеральной собственностью.

Согласно представленному на государственную регистрацию кадастровому плану от 07 декабря 2007 г. спорный земельный участок занят грузовым портом, в силу чего, с учетом приведенных выше норм законодательства, является федеральной собственностью.

Таким образом, отказ в регистрации права федеральной собственности на указанный земельный участок приведет к нарушению прав и законных интересов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами 7, 10 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте земельные участки, предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров; а также расположенные под объектами гидротехнических сооружений.

При этом согласно п. 2 названной статьи ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно подпункту 9 п. 1 ст. 1 ЗК РФ разграничение государственной собственности на землю предполагает возникновение отношений между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и не затрагивает интересы юридических и физических лиц частной формы собственности.

ОАО «Самарский речной порт» не возражает против удовлетворения заявленных Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области требований и регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок.

Таким образом, в материалы дела не представлено доказательств существования обстоятельств, препятствующих государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок, площадью 30 647 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0000000:0975, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарский район, на молу реки Самары.

При таких обстоятельствах обжалуемый отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области противоречит требованиям ст.ст. 18, 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и нарушает права и законные интересы заявителя, который в силу Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 г. № 432, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 07 августа 2009 г. по делу № А55-18949/2008.

С учетом изложенного, в связи с неправильным применением судом норм материального права, согласно п. 4 ч. 1 ст. 270 АПК РФ решение суда следует отменить, заявленные требования удовлетворить.

Расходы по государственной пошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 02 июня 2009 г. по делу № А55-3785/2009 отменить.

Заявленные Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области, г. Самара, требования удовлетворить полностью.

Признать недействительным отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области от 04 декабря 2008 г. № 01/162/2008-762 в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества – земельный участок, площадью 30 647 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0000000:0975, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарский район, на молу реки Самары.

Обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области осуществить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества – земельный участок, площадью 30 647 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0000000:0975, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарский район, на молу реки Самары.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                Т.С. Засыпкина

Судьи                                                                                                               Е.М. Рогалева

И.С. Драгоценнова