Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2009 по делу n А65-13259/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

24 августа 2009 года                                                                          Дело № А65-13259/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена     19 августа 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено       24 августа 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Захаровой Е.И., судей Сёмушкина В.С., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Анисимовой О.Ю.,

с участием:

от заявителя – представитель Александрова И.В. (доверенность от 04.03.2009 № 140Д),

от ответчика – представитель не явился, извещён надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19.08.2009 апелляционную жалобу арбитражного управляющего сельскохозяйственного производственного кооператива «им. Хамита Мустакимова» Семенова Валерия Васильевича, Республика Татарстан, г. Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 июня 2009 года по делу № А65-13259/2009 (судья Латыпов И.И.), рассмотренному по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань,

к арбитражному управляющему сельскохозяйственного производственного кооператива «им. Хамита Мустакимова» Семенову Валерию Васильевичу, Республика Татарстан, г. Казань,

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

            Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан (далее – УФРС по РТ, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о привлечении арбитражного управляющего сельскохозяйственного производственного кооператива «им. Хамита Мустакимова» Семенова Валерия Васильевича (далее – арбитражный управляющий Семенов В.В., арбитражный управляющий) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

   Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.06.2009 заявленные УФРС по РТ требования удовлетворены. Арбитражный управляющий Семенов В.В. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Арбитражный управляющий Семенов В.В. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 30.06.2009, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных УФРС по РТ требований.

В судебное заседание арбитражный управляющий  не явился, о времени и месте судебного разбирательства был надлежаще извещён, что в соответствии со ст. 156 АПК РФ, даёт суду право рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие.

          Представитель административного органа в судебном заседании просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу арбитражного управляющего без удовлетворения.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, в Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан поступила жалоба Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Набережные Челны по Республике Татарстан (далее - ГУ УПФ РФ в г. Набережные Челны по РТ) на действия арбитражного управляющего сельскохозяйственного производственного кооператива «Имени Хамита Мустакимова»  Семенова В.В. по факту неисполнения арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Рассмотрев  жалобу и проведя проверку, УФРС по РТ установило нарушение арбитражным управляющим  Семеновым В.В.требований п.1, п.6 ст.24, п.3, п.5 ст.134 Федерального Закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон), 26.05.2009г. составило протокол  об административном правонарушении, руководствуясь которым административный  орган обратился в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего сельскохозяйственного производственного кооператива «Имени Хамита Мустакимова»  Семенова Валерия Васильевича к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Заслушав доводы сторон, исследовав  и оценив представленные доказательства в их совокупности,  арбитражный суд приходит к выводу  о том, что требования  заявителя подлежат  удовлетворению  по следующим основаниям.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.10.2008г. по делу № А65-5115/2007-СГ4-26 сельскохозяйственный производственный кооператив «Имени Хамита Мустакимова»  (далее - СХПК«Имени Хамита Мустакимова») признан банкротом с открытием конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Семенов Валерий Васильевич.

В силу ч.2 ст.4 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон  «О несостоятельности (банкротстве)» к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 3 статьи 134 Закона предусмотрено, что при рассмотрении жалобы кредитора по текущим платежам арбитражный суд при удовлетворении жалобы вправе определить размер и очередность удовлетворения требования кредитора по текущим платежам. При оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, а также принятых на работу в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий должен производить удержания, предусмотренные законодательством (алименты, подоходный налог, профсоюзные и страховые взносы и другие), и платежи, возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом. (п.5 ст.134 Закона).

Согласно отчету конкурсного управляющего СХПК «Имени Хамита Мустакимова» Семенова В.В.  о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства по состоянию на 20.05.2009г. (л.д.15-18)  общий размер требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов составляет 4.696.598,87 руб., имущество  должника  Семеновым В.В. реализовано по договору № 1 от 23.09.2008г. на общую сумму 495.300 руб.

Как видно из материалов дела, ответчик 21.05.2009г.  в своем объяснении  УФРС по РТ пояснил, что «в ходе конкурсного производства от реализации имущества должника на расчетный счет поступило 495.300 руб.; перечислено по текущим расходам: 226.400 руб. вознаграждение конкурсного управляющего, 42.000 руб. эксплуатационных расходов конкурсного  производства, 112.200 руб. текущая зарплата привлеченных специалистов в ходе конкурсного производства, 3.200 руб. банковские услуги, 50.000 руб. за независимую оценку имущества. Отчисления в Пенсионный фонд по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в отношении лиц, привлеченных конкурсным управляющим перечислены платежным поручением № 1 от 19.05.2009г. (л.д.44) в сумме 5.377 руб.

Согласно акту сверки расчетов по страховым взносам на обязательное  пенсионное страхование по текущим платежам от 06.04.2009г. (л.д.13) между  ГУ Отделением Пенсионного фонда  Российской Федерации в Азнакаевском районе и г.Азнакаево Республики Татарстан и арбитражным управляющим Семеновым В.В. задолженность по уплате текущих платежей на обязательное пенсионное страхование за период с 21.03.2007г. по 31.03.2009г. составляет 155.185,75 руб.

Документы, подтверждающие оплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование конкурсным управляющим СХПК «Имени Хамита Мустакимова» Семеновым В.В. не представлены.

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 24 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» N 167-ФЗ от 15.12.2001г. взносы на обязательное пенсионное страхование должны быть перечислены  конкурсным управляющим  не позднее 15.11.2008г., 15.12.2008г., 15.01.2009г., 15.02.2009г., 15.03.2009г., 15.04.2009г.

В нарушение требований п.5 ст.134 Закона оплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование конкурсным управляющим Семеновым В.В.  в указанные сроки не была произведена.

Согласно части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от  двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Факт неисполнения предпринимателем обязанностей, установленных п.5 ст.134 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» подтверждается протоколом об административном правонарушении  от 26.05.2009г. и иными материалами дела.

По результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд, в соответствии с ч.2 ст.206 АПК РФ,  принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Учитывая в качестве смягчающего вину обстоятельства то, что административное правонарушение совершено ответчиком впервые, суд  первой инстанции, с учетом ст.4.1 КоАП РФ, правомерно счёл возможным   назначить  арбитражному  управляющему минимальную сумму штрафа  по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в размере 2.500 рублей

Суд  апелляционной инстанции соглашается  с выводами  суда первой  инстанции   в том, что при данных обстоятельствах  заявленные обществом требований правомерно  удовлетворены.

Арбитражный управляющий Семенов В.В. в апелляционной жалобе от 13.07.2009г. №1186 ссылается на то, что  его обязанность  как арбитражного управляющего  по удержанию и оплате обязательных платежей в отношении лиц, принятых на работу в ходе конкурсного производства выполнена полностью, и им не нарушена очередность, установленная ст. 134 Закона о банкротстве.

           Апелляционный суд не принимает эти доводы в силу следующего.

           Пунктом 1 ст. 134 Закона о банкротстве установлено, что вне очереди за счет конкурсной массы погашаются следующие текущие обязательства: судебные расходы должника, в том числе расходы на опубликование сообщений; расходы, связанные с выплатой вознаграждения арбитражному управляющему; текущие коммунальные и эксплуатационные платежи, необходимые для осуществления деятельности должника; требования кредиторов, возникшие в период после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и до признания должника банкротом; задолженность по заработной плате, возникшая после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, и по оплате труда работников должника, начисленная за период конкурсного производства. В соответствии с п. 3 ст. 134 Закона о банкротстве очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим денежным обязательствам должника определяется в соответствии со ст. 855 Гражданского кодекса РФ (далее -ГК РФ). Пунктом 2 ст. 855 ГК РФ установлена очередность списания денежных средств со счета. Отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации отнесены законодателем к третьей очереди списания после списания по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту.

          Абзац 4 п. 2 ст.855 ГК РФ признан несоответствующим ч. 1 ст. 19 Конституции РФ Постановлением Конституционного суда РФ от 23.12.1997г. №21-П «По делу о проверке конституционности п. 2 ст. 855 ГК РФ и ч. 6 ст. 15 ФЗ «Об основах налоговой системы РФ» в связи с запросом Президиума ВС РФ».

         Статьей 5 Федерального закона от 24 июля 2007 г. №198-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов», установлено, что впредь до внесения изменений в п.2 ст.855 ГК РФ в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 23.12.1997г. №21-П при недостаточности денежных средств на счете налогоплательщика для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание средств по расчетным документам, предусматривающим платежи бюджетной системы Российской Федерации, а также перечисление или выдача денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, производятся в порядке календарной очередности поступления указанных документов после перечисления платежей, осуществляемых в соответствии с указанной статьей ГК РФ в первую и во вторую очередь.

       В соответствии с п. 5 ст. 134 Закона при оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, а также принятых на работу в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий должен производить удержания, предусмотренные законодательством (алименты, подоходный налог, профсоюзные и страховые взносы и другие), и платежи, возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом.

      Как следует из отчета конкурсного управляющего СХПК «им.Х.Мустакимова» Семенова В.В. об использовании денежных средств по состоянию на 20.05.2009г. конкурсным управляющим в период с 18.11.2008г. по 20.05.2009г. была выплачена текущая заработная плата в сумме 112200руб.; вознаграждение конкурсному управляющему в сумме 176451 руб.; оплата за услуги по оценке в сумме 50000 руб.

     Однако, в нарушение требований п.5 ст. 134 Закона, оплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, конкурсным управляющим СХПК «им.Х.Мустакимова» Семеновым В.В. производилась не в полном объеме.

     Отчисления в Пенсионный фонд по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 5.377 руб., уплаченные арбитражным управляющим Семеновым В.В. по платежному поручению от 19.05.2009г. №1 в отчете конкурсного управляющего СХПК «им.Х.Мустакимова» Семенова В.В. об использовании денежных средств по состоянию