Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2009 по делу n А55-1515/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

28 августа 2009 года                                                                          Дело № А55-1515/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена  24 августа 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено  28 августа 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Рогалевой Е.М.,

судей Драгоценновой И.С., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Ивановой Л.В.,

с участием:

от заявителя – Орлова Р.Ф., протокол от 22 декабря 2008 года  № 29,

от мэрии городского округа Тольятти – Загородникова Н.С., доверенность от 27 ноября 2008 года № 4459/1,

от ООО «Дружба» - не явился, извещен,

от Масимова Судаба Орудж-кзы - не явился, извещен,

от Яворского Вячеслава Александровича - не явился, извещен,

от муниципального образования г. Тольятти Самарской области - не явился, извещен,

от Шубиной Людмилы Тимофеевны - не явился, извещен,

от Безродной Ирины Владимировны -  не явился, извещен,

от Мельникова Сергея Ивановича - не явился, извещен,

от муниципального предприятия г.о. Тольятти «Департамент жилищно-коммунального хозяйства - не явился, извещен,

от Даниловой Елены Геннадьевны - не явился, извещен,

от Носовой Светланы Вячеславовны - не явился, извещен,

от Бочкарева Сергея Сергеевича - не явился, извещен,

от Демидова Павла Андреевича - не явился, извещен,

от Ишимовой Галины Вячеславовны - не явился, извещен,

от муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей и культурно - досуговой деятельности - детский дом культуры - не явился, извещен,

от ЗАО «ТОЛЬЯТТИ ТЕЛЕКОМ» - не явился, извещен,

от муниципального эксплуатационного предприятия г. Тольятти «Недвижимость» - не явился, извещен,

от ООО «Горизонт» - не явился, извещен,

от Зябликова Владислава Анатольевича - не явился, извещен,

от ОАО «ВИТАФАРМ» - не явился, извещен,

от ООО «РИМИКО» - не явился, извещен,

от ЗАО «САМАРА ТЕЛЕКОМ» - не явился, извещен,

от Орлова Владимира Ивановича – не явился, извещен,

от ООО «КАПИТАЛСТРОЙИНВЕСТ» - не явился, извещен,

от муниципального учреждения городского округа Тольятти «Охрана общественного порядка» - не явился, извещен,

от ООО «Приват» - не явился, извещен,

от ООО Национальный Торговый банк - не явился, извещен,

от Порубай Александра Анатольевича - не явился, извещен,

от Демидова Андрея Валентиновича - не явился, извещен,

от Ледовского Виктора Ивановича - не явился, извещен,

от Полянского Василия Александровича - не явился, извещен,

от муниципального учреждениея «Радио Тольятти» - не явился, извещен,

от ООО «Загорье» - не явился, извещен,

от городского благотворительного фонда «Фонд Тольятти» - не явился, извещен,

от Хоменко Елены Николаевны - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью фирма «Океан»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 04 июня 2009 года по делу № А55-1515/2009 (судья Черномырдина Е.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью фирма «Океан», г. Тольятти,

к мэрии городского округа Тольятти, г. Тольятти,

третьи лица: ООО «Дружба», г. Тольятти,

Масимов Судаб Орудж-кзы, г. Тольятти,

Яворский Вячеслав Александрович, г. Тольятти,

Муниципальное образование г. Тольятти Самарской области, г. Тольятти,

Шубина Людмила Тимофеевна, г. Тольятти,

Безродная Ирина Владимировна, г. Тольятти,

Мельников Сергей Иванович, г. Тольятти,

Муниципальное предприятие г.о. Тольятти «Департамент жилищно-коммунального хозяйства, г. Тольятти,

Данилова Елена Геннадьевна, г. Тольятти,

Носова Светлана Вячеславовна, г. Тольятти,

Бочкарев Сергей Сергеевич, г. Тольятти,

Демидов Павел Андреевич, г. Тольятти,

Ишимова Галина Вячеславовна, г. Тольятти,

Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей и культурно - досуговой деятельности - детский дом культуры, г. Тольятти,

ЗАО «ТОЛЬЯТТИ ТЕЛЕКОМ», г. Тольятти,

муниципальное эксплуатационное предприятие г. Тольятти «Недвижимость», г. Тольятти,

ООО «Горизонт», г. Тольятти,

Зябликов Владислав Анатольевич, г. Тольятти,

ОАО «ВИТАФАРМ», г. Тольятти,

ООО «РИМИКО», г. Тольятти,

ЗАО «САМАРА ТЕЛЕКОМ», г. Самара,

Орлов Владимир Иванович, с. Ташелка Ставропольского района Самарской области,

ООО «КАПИТАЛСТРОЙИНВЕСТ», г. Тольятти,

Муниципальное учреждение городского округа Тольятти «Охрана общественного порядка», г. Тольятти,

ООО «Приват», г. Тольятти,

ООО Национальный Торговый банк,  г. Тольятти,

Порубай Александр Анатольевич, г. Тольятти,

Демидов Андрей Валентинович, г. Москва,

Ледовский Виктор Иванович, г. Жигулевск,

Полянский Василий Александрович, г. Тольятти,

Муниципальное учреждение «Радио Тольятти», г. Тольятти,

ООО «Загорье», п. Приморский Ставропольского района Самарской области,

Городской благотворительный фонд «Фонд Тольятти», г. Тольятти,

Хоменко Елена Николаевна, г. Тольятти,

о признании незаконным отказа и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью фирма «Океан» (далее - заявитель, общество, ООО фирма «Океан») обратилось в Арбитражный суд Самарской области к мэрии городского округа Тольятти Самарской области с заявлением, с учетом изменений требований, принятых арбитражным судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ, что отражено в протоколе судебного заседания от 03 июня 2009 г.: о признании незаконным отказа, обязании  мэрии городского округа Тольятти утвердить и выдать ООО фирме «Океан» схему расположения земельного участка, необходимого для использования недвижимого имущества, площадью 2785 кв.м., расположенного по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Свердлова, 51; об обязании мэрии городского округа Тольятти в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта земельного участка принять решение о предоставлении в собственность ООО фирме «Океан» прошедшего государственный кадастровый учет земельного участка, согласно характеристикам, указанным в пункте 2; об обязании  мэрии городского округа Тольятти в месячный срок со дня принятия решения, указанного в пункте 3, обеспечить подготовку и направление ООО фирме «Океан» проекта договора купли-продажи земельного участка, с характеристиками, отраженными в решении о его предоставлении.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 04 июня 2009 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок, расположенный под этим зданием, является неделимым в силу прямого указания закона. Выделить самостоятельный земельный участок под нежилыми помещениями, принадлежащими обществу, невозможно.

Поскольку земельный участок, на котором расположено  нежилое  здание, является неделимым, а находящиеся в нем помещения  принадлежат разным лицам,  как на праве собственности, так и на праве хозяйственного ведения, обязательным условием приобретения каждым из них права пользования землей, является  заключение договора аренды  с множественностью лиц на стороне арендатора.     

Возможность выкупа  одним из собственников  доли неделимого земельного участка  действующим законодательством не предусмотрена.

Не согласившись с выводами суда, ООО фирма «Океан» подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что мэрия г. о. Тольятти неоднократно издавала акты, в соответствии с которыми ряду собственников помещений по указанному адресу, а также некоторым юридическим лицам под размещение строений предоставлялись части указанного земельного участка, тем самым опровергая его статус как неделимого.

Данный земельный участок сформирован с включением нескольких земельных участков, в связи с чем можно сделать вывод, что земельный участок, на котором расположен РТЦ «Океан», утратил статус «неделимый земельный участок», так как на данном участке имеются шесть кадастровых номеров.

Судом не исследовался вопрос о том, представляет ли данное здание единый объект недвижимости и может ли оно быть разделено на самостоятельные части. Вместе с тем заявителем в материалы дела представлялись доказательства возможности раздела данного здания, а именно выделение в самостоятельный объект части здания, расположенная по тому же адресу секция дом связи отделена и ей присвоен отдельный адрес: ул. Свердлова, 51/21.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 04 июля 2008 г. по делу № А55-33658/2005 установлен факт незаконного бездействия мэрии г.о. Тольятти, выразившегося в не рассмотрении заявлений ООО фирмы «Океан» и не принятии по ним решения по существу. Данным решением установлен факт первичного обращения заявителя 20 марта 1997 г., то ecть до вступления в силу Земельного кодекса РФ и, соответственно, в период действия указанных выше нормативных актов, которые суд счел не применимыми к спорным правоотношениям.

Согласно  протокола  общего  собрания  собственников  недвижимою имущества по адресу: 445026, Самарская область г. Тольятти, ул. Свердлова, д. 51 от 14 апреля 2009 г. собственники РТЦ   «Океан»    единогласно поддержали   решение о приобретении в собственность данного земельного участка.

В судебном заседании представитель ООО фирма «Океан» доводы апелляционной жалобы поддержал, представил дополнение к апелляционной жалобе.

Представитель мэрии городского округа Тольятти считает решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Заявитель является собственником нежилых помещений, расположенных в здании торгового центра, расположенного по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Свердлова, 51.     

Данные объекты недвижимости приобретены заявителем в период с 1993 года по 2004 год в процессе приватизации муниципального имущества, по договорам купли-продажи, решению суда, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 30 июня 2004 г. № 191235 (л.д.9-35 т.1).     

Заявитель 20 сентября 2002 г. обратился к главе администрации г. Тольятти, правопреемником которого по закону является заинтересованное лицо, как орган местного самоуправления, с заявлением, зарегистрированным 20 сентября 2002 г. за вх. № 0-1/4226, о приватизации земельного участка, по указанному адресу (л.д. 42 т.1), на которое в установленный законом срок он не получил ответа.     

Решением Арбитражного суда Самарской области от 04 июня 2008 года по делу №А55-33658/2005 признано незаконным бездействие мэрии городского округа Тольятти, выразившееся в не рассмотрении заявлений ООО фирма «Океан» и не принятии по ним в установленные законом сроки решения о предоставлении или об отказе в предоставлении ООО фирма «Океан» фактически занимаемого земельного участка, расположенного по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Свердлова, 51. Суд обязал мэрию городского округа Тольятти устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя - ООО фирма «Океан» путем рассмотрения в месячный срок после вступления настоящего решения в законную силу по существу обращения ООО фирма «Океан» о предоставлении фактически занимаемого земельного участка, расположенного по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Свердлова, 51 и дать заявителю ответ по существу обращения (л.д. 47-50 т.1).     

Письмом исх. №5269/5.1-3 от 21 ноября 2008 г.  заинтересованное лицо сообщило заявителю о том, что ООО фирма «Океан»  как собственник помещений в здании по адресу: г. Тольятти, ул. Свердлова, 51, наряду с иными правообладателями помещений имеет в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельного участка в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора (л.д. 83-85 т.1), тем самым отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность на основании указанного заявления.

При принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных ООО Фирма «Океан» требований о признании незаконным отказа, обязании  мэрии городского округа Тольятти утвердить и выдать ООО фирме «Океан» схему расположения земельного участка, необходимого для использования недвижимого имущества площадью 2785 кв.м., расположенного по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Свердлова, 51; об обязании мэрии городского округа Тольятти в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта земельного участка принять решение о предоставлении в собственность ООО фирме «Океан» прошедшего государственный кадастровый учет земельного участка, согласно характеристикам, указанным в пункте 2; об обязании  мэрии городского округа Тольятти в месячный срок со дня принятия решения, указанного в пункте 3, обеспечить подготовку и направление ООО фирме «Океан» проекта договора купли-продажи земельного участка, с характеристиками, отраженными в решении о его предоставлении суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

В нежилом здании по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Свердлова, 51 нежилые помещения принадлежат одним лицам на праве собственности, другим на праве хозяйственного ведения (л.д. 6-70 т.2).     

Согласно имеющимся в деле документам муниципальным унитарным предприятием «Градоустроительство» г. Тольятти  заявителю был выдан расчет его условной доли в  землепользовании, согласно которому доля заявителя в указанном земельном участке, пропорциональная  его доле  в  праве  собственности  на  здание торгового центра, равной 0,0676, соответствует 2785  кв.метрам  земельного