Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2009 по делу n А55-1143/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

28 августа 2009 года                                                                            Дело № А55-1143/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 августа 2009 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Засыпкиной Т.С.,

судей Кузнецова В.В., Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кремневой А.А.,

с участием:

от заявителя – Мельникова А.В., доверенность от 11 января 2009 г. № 02/09;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Самары -  Ларионова Е.Н., доверенность от 19 ноября 2008 г. № 02-28/18421;

от третьих лиц:

от общества с ограниченной ответственностью «Гэмбл», ОГРН 1086311000775 - извещен, не явился;

от Кальяновой Анны Геннадьевны - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе

Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Самары, г.  Самара,    

на решение Арбитражного суда Самарской области от 09 июня 2009 г.

по делу № А55-1143/2009 (судья Исаев А.В.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Гэмбл», ОГРН 1026300519211, г. Самара,

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Самары, г.  Самара,

третьи лица:

общество с ограниченной ответственностью «Гэмбл», ОГРН 1086311000775, г. Самара,

Кальянова Анна Геннадьевна, г. Самара,

о признании недействительной государственной регистрации юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Гэмбл», ОГРН 1026300519211 (далее - заявитель, Общество), обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Самары (далее - налоговый орган) о признании недействительной государственной регистрации юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Гэмбл», ИНН 6311104532, ОГРН 1086311000775 (далее - Организация).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 09 июня 2009 г. заявленные требования удовлетворены.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что поданные для регистрации документы содержали явные противоречия.

При вынесении решения о государственной регистрации налоговый орган обязан был обратить внимание на несоответствия в поданных на регистрацию документах, и учесть, что устав, не соответствующий Федеральному закону от 08 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Закон от 08 февраля 1998 г. № 14-ФЗ) вследствие отсутствия в нем указания на достоверное местонахождение Общества, и заявление о регистрации, содержащее недостоверные сведения, не могут считаться представленными для государственной регистрации.

Не согласившись с выводами суда, налоговый орган подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.

В апелляционной жалобе указывает, что заявителем пропущен срок на подачу заявления, установленный ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Статьей 12 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о регистрации) определен перечень документов, необходимых для государственной регистрации юридического лица. На заявителя законодателем возложена обязанность по предоставлению достоверной информации.

Общество представило все необходимые для регистрации документы, в связи с чем у налогового органа отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в государственной регистрации общества.

У Инспекции отсутствуют полномочия на проведение мероприятий по установлению достоверности сведений в представленных документах. Налоговые органы не наделены полномочиями на проведение розыскных мероприятий.

В судебном заседании представитель налогового органа доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Общества считает решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве.

В судебное заседание представители третьих лиц не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

07 июля 1999 г. заявитель зарегистрирован налоговым органом в качестве юридического лица, за основным государственным регистрационным номером 1026300519211, по адресу: г. Самара, ул. Пятигорская, д. 11. Полное наименование заявителя - Общество с ограниченной ответственностью «Гэмбл», сокращенное наименование - ООО «Гэмбл», фирменное наименование - Общество с ограниченной ответственностью «Гэмбл» (т. 1 л.д. 27-39).

06 февраля 2008 г. налоговым органом зарегистрирована Организация в качестве юридического лица, за основным государственным регистрационным номером 1086311000775, по адресу: г. Самара, ул. Пятигорская, д. 11, оф. 3. Полное наименование Организации - Общество с ограниченной ответственностью «Гэмбл», сокращенное наименование - ООО «Гэмбл», фирменное наименование - Общество с ограниченной ответственностью «Гэмбл» (т. 1 л.д. 62-70).

Посчитав, что налоговый орган незаконно зарегистрировал Организацию с наименованием и местонахождением, аналогичными наименованию и местонахождению заявителя, Общество обратилось в суд с настоящими требованиями. При этом свои требования заявитель мотивировал тем, что при регистрации учредитель Организации указал заведомо недостоверные сведения о своем местонахождении, поскольку по адресу регистрации Организации находится и зарегистрировано Общество, все помещения по данному адресу находятся в собственности Общества, разрешения на нахождение Организации по данному адресу Общество не давало, Организация фактически по данному адресу никогда не находилась.

При принятии судебного акта об удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу положений п. 3 ст. 49 и п. 2 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридическими последствиями государственной регистрации является создание юридического лица и возникновение у него правоспособности.

В соответствии со ст. 12 Закона о регистрации при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;

б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;

д) документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 23 Закона о регистрации налоговый орган отказывает в государственной регистрации в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Для государственной регистрации Организации в налоговый орган были представлены заявление по форме Р11001, учредительные документы, документы, подтверждающие местонахождение Организации - свидетельство о регистрации права собственности на недвижимое имущество, гарантийное письмо. В качестве местонахождения Организации указан адрес - г. Самара, ул. Пятигорская, д. 11, офис 3 (т. 1 л.д. 104-134).

При этом поданные для регистрации документы содержали явные противоречия - в качестве местонахождения Организации в уставе и заявлении был указан адрес - г. Самара, ул. Пятигорская, д. 11, офис 3. К пакету документов, поданных на государственную регистрацию, было приложено свидетельство о регистрации права собственности на недвижимое имущество, принадлежащее юридическому лицу - Обществу, не имеющему отношения к учредителям Организации.

Для подтверждения достоверности указанного в уставе местонахождения Организации к пакету документов было приложено гарантийное письмо от имени Общества, согласно которому Общество гарантировало предоставление помещений Организаций по адресу, указанному в уставе.

Однако данное гарантийное письмо было подписано от лица зам. директора Панина А.Н., который не был лицом, уполномоченным давать такие гарантии от лица Общества, поскольку он не является исполнительным органом Общества, что на момент подачи заявления о регистрации подтверждалось выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Общества и отсутствием доверенности, выданной от лица Общества, уполномочивающей Панина А.Н. на подписание подобных гарантийных писем в налоговый орган. Более того, Панин А.Н. не работает и никогда не работал в Обществе (т. 1 л.д. 16).

Как правильно указал суд первой инстанции, сам текст гарантийного письма свидетельствовал о его недействительности - ООО «Гэмбл» гарантировало предоставление помещений ООО «Гэмбл» по месту своего нахождения.

По состоянию на 18 января 2008 г., т.е. на дату подписания гарантийного письма, Общество могло гарантировать данным письмом предоставление помещений только самому себе, поскольку учредитель одноименной Организации принял решение о ее создании лишь 30 января 2008 г., а зарегистрирована организация только 06 февраля 2008 г.

Содержание самого гарантийного письма, согласно которому Общество давало разрешение на государственную регистрацию другого лица с таким же наименованием как у Общества, явно свидетельствовало о недостоверности сведений, указанных в уставе, и заявлении формы Р11001 относительно местонахождения Организации, что не могло отвечать каким-либо законным интересам Общества.

Проверкой, проведенной налоговым органом, было установлено, что Организация по месту государственной регистрации отсутствует (т. 1 л.д. 23-24).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что в заявлении о государственной регистрации Организации и ее учредительных документах указаны заведомо недостоверные сведения.

В соответствии с п. 2 ст. 52 ГК РФ в учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида.

Согласно п. 2 ст. 12 Закона от 08 февраля 1998 г. № 14-ФЗ устав общества должен содержать сведения о месте нахождения общества.

Отсутствие в уставе и заявлении достоверного указания на местонахождение Организации противоречит вышеназванным правовым нормам, а устав Организации нельзя признать соответствующим ГК РФ и Закону от 08 февраля 1998 г. № 14-ФЗ.

Суд первой инстанции правомерно указал на то, что при вынесении решения о государственной регистрации налоговый орган обязан был обратить внимание на указанные выше несоответствия в поданных на регистрацию документах, и учесть, что устав, не соответствующий Закону от 08 февраля 1998 г. № 14-ФЗ вследствие отсутствия в нем указания на достоверное местонахождение Общества, и заявление о государственной регистрации, содержащее недостоверные сведения, не могут считаться представленными для государственной регистрации.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что решение налогового органа о государственной регистрации Организации от 06 февраля 2008 г. - не может быть признано законным, так как вынесено в нарушение п. 1 ст. 23 Закона о регистрации.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Федерального арбитражного суда Московского округа от 26 июня 2008 г. № КГ-А40/5477-08-А, Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 07 июля 2008 г. по делу № Ф04-4067/2008.

В соответствии со ст. 201 АПК РФ в случае, если суд признает оспариваемый ненормативный акт, действие, бездействие незаконным, он должен в решении указать на обязанность органа, чье решение признано незаконным, совершить действие по устранению допущенных прав и законных интересов заявителя.

Руководствуясь данной нормой закона, суд первой инстанции правомерно обязал налоговый орган, с целью устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, внести в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующие записи о признании недействительной государственной регистрации Организации.

Арбитражный апелляционный суд не может согласиться с доводом налогового органа о том, что Обществом пропущен срок подачи в суд заявления, установленный ст. 198 АПК РФ, т.к. налоговый орган, несмотря на неоднократные запросы Общества о предоставлении сведений о наличии Организации (письма от 20 марта 2008 г. № 01-07/64, от 27 октября 2008 г. № 01-07/266, от 27 октября 2008 г. № 01-07/267), ответ Обществу дал только лишь