Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2009 по делу n А55-5420/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

07 сентября 2009 года                                                                          Дело № А55-5420/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено  07 сентября 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Рогалевой Е.М.,

судей Засыпкиной Т.С., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Ивановой Л.В.,

с участием:                                              

от заявителя – Чертыковцев В.Б., доверенность от 08 сентября 2008 года № 003/08-ю,

от Министерства имущественных отношений Самарской области – Чередников А.В., доверенность от 22 декабря 2008 года № 512,

от общества с ограниченной ответственностью «Страйк» - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 26 июня 2009 года  по делу № А55-5420/2009 (судья Холодкова Ю.Е.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Домостроительный комбинат №1», г. Самара,

к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

третье лицо:

общество с ограниченной ответственностью «Страйк», г. Тверь,

о признании незаконным бездействия по заключению договора купли-продажи земельного участка, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Домостроительный комбинат № 1» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, с учетом измененных требований, принятых судом в соответствии со статьей 49 АПК РФ, о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области  по заключению договора  купли-продажи земельного участка  с кадастровым номером 63:01:02:45 002:0026, площадью 156 010,32 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Магистральная, дом 70 с ООО «Домостроительный комбинат № 1» и обязании Министерства имущественных отношений Самарской области принять решение о предоставлении земельного участка заявителю.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 26 июня 2009 г. заявленные требования удовлетворены.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что обществом выполнены все требования законодательства, представлены в Министерство имущественных отношений все необходимые документы.     

Требование Министерства имущественных отношений Самарской области документов о расторжении договора аренды с ООО «ОМИКС» от ООО «Домостроительный комбинат №1» не основано на законе и не может являться основанием для нарушения исключительных прав собственника объектов недвижимости в соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Арендатор - ООО «ОМИКС» прекратило свое существование, реорганизовано в форме слияния, о чем свидетельствует представленная выписка из ЕГРЮЛ (том 1 л. д. - 44-49).

Не согласившись с выводами суда, Министерство имущественных отношений Самарской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.

В апелляционной жалобе указывает, что из приложенных к заявлению ООО «Домостроительный комбинат № 1» документов следовало, что испрашиваемый заявителем земельный участок в настоящее время находится в аренде у другого лица - ООО «ОМИКС» (договор аренды от 18 апреля 2006 г. № 026138з).

Согласно пункту 6.7 договора № 026138з на арендатора возложена обязанность в десятидневный срок уведомить арендодателя о передаче прав на объект, расположенный на земельном участке, предоставленный по договору аренды.

Однако ООО «ОМИКС» указанную обязанность не выполнило, ввиду чего у министерства отсутствовала информация о смене собственника объектов недвижимости, расположенных на земельном участке площадью 156010,32 кв.м, по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Магистральная, 70, кадастровый номер 63:01:02 45 002:0026.

Кроме того, ООО «ОМИКС» до настоящего времени с заявлением о расторжении договора № 026138з в министерство не обращалось.

Указанное свидетельствует о том, что испрашиваемый ООО «Домостроительный комбинат №1» земельный участок в настоящее время обременен правами третьих лиц, а именно договором аренды земельного участка № 026138з, заключенного с ООО «ОМИКС».

Письмом от 12 марта 2009 г. (исх. № 12-14/1954) министерство сообщило ответчику о том, что до указанного времени документы, подтверждающие расторжение договора аренды № 026138з в министерство не представлены и договор аренды № 026138з является действующим.

Также Министерство указало ООО «ДСК №1» о том, что расчет цены выкупа испрашиваемого земельного участка будет производиться в соответствии с законодательством, действующим на момент подготовки договора купли-продажи рассматриваемого земельного участка.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждают отсутствие бездействия со стороны Министерства.

В судебном заседании представитель Министерства имущественных отношений Самарской области доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель заявителя считает решение суда законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве.

Кроме того, в отзыве на апелляционную жалобу заявитель указал, что просит решение суда первой инстанции изменить, в частности абзац третий резолютивной части решения от 26 июня 2009 г. изложить в следующей редакции: «Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области не позднее месячного срока со дня получения настоящего решения направить обществу с ограниченной ответственностью «Домостроительный комбинат №1» проект договора купли-продажи земельного участка площадью 156 010,32 кв.м., кадастровый номер 63:01:02  45 002:0026, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Магистральная, д.70, в установленном законом порядке.»

В остальной части решение Арбитражного суда Самарской области от 26 июня 2009 г. по делу №А55-5420/2009 оставить без изменения.

В судебное заседание представители других лиц, участвующих в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Домостроительный комбинат № 1» является собственником объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: г. Самара, ул. Магистральная, дом 70, что подтверждается представленными копиями свидетельств о государственной регистрации права (том 1 л.д.58-110).

Указанные объекты недвижимого имущества были приобретены заявителем на основании договора купли-продажи у ООО «ОМИКС» (впоследствии реорганизованного в форме слияния в ООО «Страйк») от 27 февраля 2007 года, что также отражено в представленных свидетельствах о государственной регистрации права собственности.     

Приобретенные заявителем в собственность объекты недвижимости расположены на земельном участке, находящемся по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Магистральная, 70.

Земельный участок под вышеуказанными объектами сформирован, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 63:01:0245002:0026 (том 2 л.д. 6-72).

Общество обратилось в Министерство имущественных отношений с заявлением о предоставлении земельного участка под объектами недвижимого имущества в собственность 23 ноября 2007 года.

Материалами дела подтверждается многочисленная и долговременная переписка заявителя с министерством по указанному вопросу.

Письмом от 02 февраля 2009 года (том 1 л.д. - 13) Министерство имущественных отношений указало обществу, что испрашиваемый земельный участок обременен правами третьих лиц, а именно имеется не расторгнутый договор аренды с ООО «Омикс» от 18 апреля 2006 года № 026138з. В указанном письме было предложено представить ООО «ДСК №1» документы, подтверждающие расторжение договора аренды земельного участка между ООО «ОМИКС» и Комитетом по управлению имуществом г. Самары.

04 февраля 2009 года заявитель обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области (том 1 л.д. - 14) с заявлением об ускорении рассмотрения заявления общества о предоставлении земельного участка, занимаемого объектами недвижимого имущества, а также с информацией о том, что ООО «Омикс» прекратило свое существование.

Письмом от 12 марта 2009 года Министерство имущественных отношений указало ООО «ДСК №1» на необходимость расторжения договора аренды с ООО «Омикс», а также что работа по обращению ООО «ДСК №1» будет продолжена после поступления в Министерство заявления ООО «ОМИКС» о расторжении договора аренды от 18 апреля 2006 года № 026138з и заключения соответствующего дополнительного соглашения о прекращении действия указанного договора аренды.

При принятии решения об удовлетворении заявленных обществом требований о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области по заключению договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:01:02:45 002:0026, площадью 156 010,32 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Магистральная, дом 70 с ООО «Домостроительный комбинат № 1» и обязании устранить допущенные нарушения суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.     

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.     

В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области № 74 от 21 июня 2006 г. «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» органом, осуществляющим распоряжение вышеуказанными земельными участками, является Министерство имущественных отношений Самарской области.     

В силу положений пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).     

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 11 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

В соответствии с п.6 ст.36 Земельного кодекса РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Суд правильно указал в решении, что требование Министерства имущественных отношений Самарской области  документов о расторжении договора аренды с ООО «ОМИКС» от ООО «Домостроительный комбинат №1» не основано на законе и не может являться основанием для нарушения исключительных прав собственника объектов недвижимости в соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ.

Материалами дела подтверждается, что арендатор - ООО «ОМИКС» прекратило свое существование, реорганизовано в форме слияния, о чем свидетельствует представленная выписка из ЕГРЮЛ (том 1 л. д. -  44-49).

Подпунктом 5 п. 1 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.     

В соответствии с п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости (переход права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования частью земельного участка, занятой этой недвижимостью и необходимой для ее использования.

Судом верно отмечено, что в силу указанных норм права покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение (пункт 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005