Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2009 по делу n А55-7649/2008. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности определения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

10 сентября 2009 года                                                                          Дело № А55-7649/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено  10 сентября 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Рогалевой Е.М.,

судей Засыпкиной Т.С., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой Л.В.,

с участием:                                              

от заявителя – Сысцова Т.В., доверенность от 03 августа 2009 года № 11/09,

от Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара –  Логинов С.А., доверенность от 22 июля 2009 года № Д05-01/2795,

от Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области – не явился, извещен,

от отдела судебных приставов Ленинского района г. Самары УФССП по Самарской области - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара

на определение Арбитражного суда Самарской области от 23 июня 2009 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Арбитражного суда Самарской области от 03 сентября 2008 года по делу  № А55-7649/2008 (судья Черномырдина Е.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Глобал», г. Самара,

к Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара, г. Самара,

третьи лица: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, г. Самара,

Отдел судебных приставов Ленинского района г. Самары УФССП по Самарской области, г. Самара,

о признании незаконными действий, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Самарской области от 03 сентября 2008 года действия Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, (далее – Департамент) выразившиеся в издании заключения исх. №СП-8/166-0-1-2179, №СП-8/165-0-1-2180, №СП-8/169-0-1-2179 от 18 февраля 2008 г. о невозможности подготовки акта выбора и проекта границ земельного участка для размещения банно-оздоровительных комплексов были признаны незаконными.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2008 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.     

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского суда от 19 марта 2009 года принят отказ общества с ограниченной ответственностью «Глобал» от заявления в части обязания Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара подготовить:

- проект постановления главы городского округа Самара об утверждении акта о выборе земельного участка для строительства, проекта границ земельного участка, предварительном согласовании места размещения банно-оздоровительного комплекса на земельном участке площадью 23 000 кв.м., расположенном по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, в границах улиц Ростовская и Шоссейная;

- подготовить проект постановления главы городского округа Самара об утверждении акта о выборе земельного участка для строительства, проекта границ земельного участка, предварительном согласовании места размещения банно-оздоровительного комплекса на земельном участке площадью 56 500 кв.м., расположенном по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, в границах улиц Ростовская и озера Банное;

- проект постановления главы городского округа Самара об утверждении акта о выборе земельного участка для строительства, проекта границ земельного участка, предварительном согласовании места размещения банно-оздоровительного комплекса на земельном участке площадью 31800 кв.м., расположенном по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, в границах улиц Ростовская, Шоссейная и озера Банное.

В этой части решение Арбитражного суда Самарской области от 03 сентября 2008 г. и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2008 г. по делу № А55-7649/2008 отменено, производство по делу в указанной части прекращено.

05 ноября 2008 года судебным приставом-исполнителем отдела Ленинского района Управления службы судебных приставов по Самарской области на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Самарской области, возбуждено исполнительное производство.     

28 мая 2009 года в Арбитражный суд Самарской области поступило заявление об отсрочке исполнения решения Арбитражного суда Самарской области от 03 сентября 2008 года по данному делу.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 23 июня 2009 года заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения оставлено без удовлетворения.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что указанные Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара в заявлении обстоятельства свидетельствуют об исполнении Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара решения суда по данному делу и не могут являться обстоятельствами, затрудняющими исполнение решение суда. Причин неисполнения решения Арбитражного суда Самарской области в течение длительного времени Департаментом не указано.

Не согласившись с выводами суда, Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара подал апелляционную жалобу, в которой просит определение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что Департаменту необходима информация о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

В целях обеспечения выполнения возложенных законом обязанностей по формированию указанных земельных участков под строительство, с учетом и в соответствии со всеми, предусмотренными действующим законодательством требованиями, Департамент направил в компетентные органы ряд запросов о предоставлении сведений о возможности формирования указанных земельных участков.

Без данной информации не предоставляется возможным выполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе.

До настоящего времени вся необходимая информация (в том числе информация об обеспечении формируемых земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения) не получена; процедуры согласования для включения данной информации в акт выбора земельного участка не проведены. Без данной информации не представляется возможным выполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе.

Формирование земельного участка в том объеме, который указан в решении суда, является долгим процессом.

В судебном заседании представитель Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ООО «Глобал» считает решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве.

В судебное заседание представители других лиц, участвующих в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава - исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

В данном случае Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара не представлены доказательства в подтверждение наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, а также доказательства того, что решение может быть реально исполнено в течение определенного срока, кроме того, в заявлении в суд первой инстанции Департамент не указал срок, до которого необходимо предоставить отсрочку исполнения судебного акта.

При наличии указных обстоятельств суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения.

При обращении с апелляционной жалобой Департамент также не подтвердил надлежащими доказательствами наличие и обоснованность обстоятельств, затрудняющих исполнение решения Арбитражного суда Самарской области от 03 сентября 2008 года по делу № А55-7649/2008.

Кроме того предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения арбитражного суда. Аналогичный подход изложен в постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского суда от 11 июня 2009 года по делу № А12-11475/2008.

С учетом изложенного оснований для отмены определения суда не имеется.

Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-272, 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Самарской области от 23 июня 2009 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Арбитражного суда Самарской области от 03 сентября 2008 года по делу № А55-7649/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный  арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                  Е.М. Рогалева

Судьи                                                                                                                 Т.С. Засыпкина

В.В. Кузнецов