Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2009 по делу n А55-459/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

10 сентября 2009 г.                                                                                    Дело № А55-459/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 09 сентября 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 10 сентября 2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Рогалевой Е.М.,  Холодной С. Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хархавкиным А.А.,

с участием:

от заявителя – извещен, не явился,

от налогового органа  – Фокеева А.Ю. доверенность от 16.06.2009 года № 12/42,

от третьих лиц:

ОАО «Альфабанк»  – Зотова Е.Е. доверенность от 03.08.2009 года № 5/2052Д ,

ОСП – извещен, не явился,

судебного пристава-исполнителя –  извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 7 дело по  апелляционной  жалобе Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области на решение Арбитражного суда  Самарской области от 27 мая 2009 г. по делу  № А55-459/2009 (судья Харламов А.Ю.),

принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Поволжский завод масел и растворителей», г. Тольятти, 

к Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области, г. Тольятти,

третьи лица: открытое акционерное общество «Альфабанк», г. Самара, ОСП Автозаводского района г. Тольятти УФССП России по Самарской области, г. Тольятти, судебный пристав-исполнитель Юмаева Р.Р. ОСП Автозаводского района г. Тольятти УФССП России по Самарской области, г. Тольятти,

о признании незаконными действий налогового органа,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Поволжский завод масел и растворителей» (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области (далее налоговый орган), выразившихся в принятии решения от 16 декабря 2008 года № 22394 об оставлении без рассмотрения документов, поданных ООО Торговый дом «Поволжский завод масел и растворителей» для внесения в ЕГРЮЛ записи о принятии решения о ликвидации юридического лица, формирования ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора и о возложении на налоговый орган обязанности внести в ЕГРЮЛ запись о принятии решения о ликвидации ООО Торговый дом «Поволжский завод масел и растворителей», формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора.

Решением Арбитражного суда  Самарской области от 27 мая 2009 г. по делу  № А55-459/2009 заявленные требования удовлетворены.

Налоговый орган в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции и отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Третье лицо ОАО «Альфабанк» считает, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя и третьих лиц – ОСП и судебного пристава-исполнителя, извещенных надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц налогового органа и третьего лица ОАО «Альфабанк», оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 05.12.2008 г. единственным участником ООО «Торговый Дом «Поволжский завод масел и растворителей» Дмитриевой Л.А. было принято решение № 1 о ликвидации ООО «Торговый Дом «Поволжский завод масел и растворителей».

09.12.2008 г. на основании принятого единственным участником ООО «Торговый Дом «Поволжский завод масел и растворителей» Дмитриевой Л.А. решения № 1 о ликвидации ООО «Торговый Дом «Поволжский завод масел и растворителей» и во исполнение пункта 1 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 20 Федерального закона от 08.08. 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» заявитель представил в налоговый орган следующие документы: уведомление о принятии решения о ликвидации юридического лица форма Р15001; уведомление о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора (конкурсного управляющего) форма Р15002; сведения о руководителе ликвидационной комиссии (ликвидаторе), конкурном управляющем форма 15002; решение от 05.12.2008 г. № 1 единственного участника ООО «Торговый Дом «Поволжский завод масел и растворителей» Дмитриевой Л.А. о ликвидации ООО «Торговый Дом «Поволжский завод масел и растворителей»; порядок ликвидации ООО «Торговый Дом «Поволжский завод масел и растворителей».

Документы были подготовлены и представлены заявителем в налоговый орган в полном соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

26.12.2008 г. заявителем было получено от налогового органа уведомление от 16.12. 2008 г. № 22394 об оставлении без рассмотрения документов, поданных ООО Торговый дом «Поволжский завод масел и растворителей» для внесения в ЕГРЮЛ записи о принятии решения о ликвидации юридического лица, формирования ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора.

Основанием для оставления без рассмотрения, представленных заявителем документов для внесения в ЕГРЮЛ записи о принятии решения о ликвидации юридического лица, формирования ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора, послужило принятое судебным приставом-исполнителем ОСП Автозаводского района г. Тольятти УФССП России по Самарской области Юмаевой Р.Р., в рамках исполнительного производства № 103693/Т19/2008 постановление о наложении запрета на регистрационные действия от 18.08.2008 г. № 57325, во исполнение исполнительного листа Мещанского районного суда г. Москвы от 11.08.2008 г.по делу № 2-39/08 (том 1 л.д. 50).

Согласно Постановлению о наложении запрета на регистрационные действия от 18.08.2008 г. № 57325 судебный пристав-исполнитель ОСП Автозаводского района г. Тольятти УФССП России по Самарской области Юмаева Р.Р. постановил: наложить запрет на регистрационные действия на долю, составляющую 100 % в уставном капитале ООО Торговый дом «Поволжский завод масел и растворителей»; запретить Дмитриевой Л.А. совершение сделок по отчуждению, передаче в залог или иному обременению вышеуказанного имущества; запретить УФНС России регистрацию изменений в учредительные документы ООО Торговый дом «Поволжский завод масел и растворителей», связанных с отчуждением указанной доли Дмитриевой Л.А., изменение размера и/или номинальной стоимости.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 08.08. 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц (далее - государственная регистрация) - это акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также иных сведений о юридических лицах в соответствии с настоящим законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации учредители (участники) юридического лица или орган, принявший решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

Согласно статье 20 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны в трехдневный срок в письменной форме уведомить об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица.

Регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. С этого момента не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или государственная регистрация юридических лиц, которые возникают в результате его реорганизации.

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, уведомляют регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

Таким образом, в случае принятия высшим органом управления общества с ограниченной ответственностью решения о ликвидации общества, учредитель (участник) общества с ограниченной ответственностью обязан неукоснительно исполнить указанные выше правовые нормы императивного характера об информировании об этом в письменной форме в трехдневный срок регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица.

Федеральный закон от 08.08. 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» каких-либо ограничений в отношении государственной регистрации иных сведений о юридических лицах, в том числе сведений о нахождении юридического лица в процессе ликвидации, не устанавливает.

Гражданским кодексом Российской Федерации не предусмотрены какие либо ограничения в приеме регистрирующим органом документов для начала процедуры ликвидации общества с ограниченной ответственностью.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказ в государственной регистрации допускается только в случае: непредставления определенных Законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган. Решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи.

Возможность оставления без рассмотрения уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не предусмотрена.

Как следует из содержания постановления о наложении запрета на регистрационные действия от 18.08.2008 г. № 57325, принятого судебным приставом-исполнителем ОСП Автозаводского района г. Тольятти УФССП России по Самарской области Юмаевой Р.Р., был наложен запрет только на осуществление государственной регистрации изменений в учредительные документы ООО Торговый дом «Поволжский завод масел и растворителей», связанных с отчуждением указанной доли Дмитриевой Л.А., изменение размера и/или номинальной стоимости.

Между тем, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации обязанность учредителей (участников) юридического лица или органа, принявших решение о ликвидации юридического лица, об уведомлении в трехдневный срок в письменной форме об этом регистрирующего органа по месту нахождения ликвидируемого юридического лица и внесение регистрирующим органом в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, нельзя отождествлять с государственной регистрации изменений в учредительные документы юридического лица, связанных с отчуждением доли соответствующего учредителя (участника) общества с ограниченной ответственностью и изменением размера и/или стоимости указанной доли.

Арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что постановление о наложении запрета на регистрационные действия от 18.08.2008 г. № 57325, принятое судебным приставом-исполнителем ОСП Автозаводского района г. Тольятти УФССП России по Самарской области Юмаевой Р.Р., не может служить законным основанием для оставления без рассмотрения представленных заявителем документов для внесения в ЕГРЮЛ записи о принятии решения о ликвидации юридического лица, формирования ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора, поскольку уведомлением о принятии решения о ликвидации юридического лица форма Р15001 заявитель не  вносит каких-либо изменений в действующие учредительные документы общества, не осуществляет действий связанных с отчуждением доли, принадлежащей учредителю (участнику) Дмитриевой Л.А., а также не совершает сделки по отчуждению, передаче в залог или иному обременению имущества общества.

Статьей 63 Гражданского кодекса Российской Федерации определен соответствующий порядок добровольной ликвидации юридического лица, состоящего из нескольких длительных этапов ликвидации, в том числе, принятие решения о ликвидации юридического лица, направления уведомления в регистрирующий орган о ликвидации, публикации данных о ликвидации, определения порядка и сроков заявления требований соответствующими кредиторами, составление и представление в регистрирующий орган промежуточного ликвидационного баланса, составление и представление в регистрирующий орган ликвидационного баланса и так далее.

С момента принятии решения о ликвидации юридического лица не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или государственная регистрация юридических лиц, которые возникают в результате его реорганизации.

Все кредиторы ликвидируемого юридического лица имеют право в течение двух месяцев с момента опубликования в установленном Законом порядке решения о ликвидации направить в адрес ликвидируемого юридического лица какие-либо претензии, связанные с хозяйственной деятельностью юридического лица.

Кроме того, нахождение юридического лица - должника в стадии добровольной ликвидации и работа ликвидационной комиссии не лишают права кредиторов и уполномоченный орган обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом в общем порядке.

Следовательно, принятие