Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2009 по делу n А55-8818/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

17 сентября 2009 года                                                                          Дело № А55-8818/2009              г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено  17 сентября 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Рогалевой Е.М.,

судей Засыпкиной Т.С., Холодной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Ивановой Л.В.,

с участием:                                              

от заявителя – Первушина Н.И., доверенность от 29 декабря 2008 года № 821,

от  Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области – Обоимов П.А., доверенность от 11 января 2009 года № 12-02,

от третьего лица – Шаркова Е.Ю., доверенность от 01 июля 2009 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 13 июля 2009 года по делу № А55-8818/2009 (судья Стенина А.В.)

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области, г. Самара,

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г.  Самара,

третье лицо:

Открытое акционерное общество «Племенной завод «Кряж», г. Самара,  

о признании недействительным отказа в государственной регистрации перехода права и права собственности и обязании осуществить государственную регистрацию,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области (далее – заявитель, Теруправление) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с требованием о признании недействительным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области (далее – регистрирующий орган) от 05 августа 2008 г. № 01/136/2008-830 в государственной регистрации перехода права и права собственности ОАО «Племенной завод «Кряж» на объект недвижимого имущества - свинарник откормочник на 1320 голов, площадью 2047,30 кв.м, литера Д, расположенный по адресу Самарская область, Волжский район, 1,5 км Юго-Восточнее п. Яицкое и обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области осуществить государственную регистрацию перехода права и права собственности ОАО «Племенной завод «Кряж» на вышеуказанный объект.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 13 июля 2009 года заявленные требования удовлетворены.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что на момент вынесения распоряжения Территориального Управления от 04 августа 2006 г. № 418-р «Об условиях приватизации Федерального государственного унитарного предприятия «Племенной завод «Кряж» действовал Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в ред. от 17 апреля 2006 г. № 53-ФЗ), согласно п. 8 ст. 28 которого отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Отсутствие в передаточном акте сведений о земельном участке, на котором расположен блок службы помещений не является препятствием в государственной регистрации права собственности на данный  объект и может служить основанием для отказа лишь в случае государственной регистрации прав на земельный участок в соответствии с абз. 8 п.1 ст. 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о госрегистрации).

Представленный передаточный акт от 04 августа 2006 г. содержал сведения о семи зданиях, в том числе и заявленном к регистрации объекта недвижимости, данный  акт недействительным или незаконным не признан.

Доверенность, поданная в Федеральную регистрационную службу, удостоверена  нотариусом, что соответствует п.1 ст. 16 Закона о госрегистрации.

Теруправлением не пропущен установленный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) срок.

Не согласившись с выводами суда, регистрирующий орган подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.

В апелляционной жалобе указывает, что заявителем пропущен срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, поскольку сообщение об отказе заявителю по почте не направлялось, отказ был получен нарочно одним из заявителей. Согласно расписке о выдаче документов сообщение об отказе было получено представителем ОАО «Племенной завод «Кряж» 02 декабря 2008 г., однако исковое заявление об оспаривании решения Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области датировано 29 апреля 2009 г.

04 июля 2008 г. заявителем были получены уведомления (исх.01/136/2008-808, 01/136/2008-825, 01/136/2008-827, 01/136/2008-830, 01/136/2008-831, 01/136/2008-835, 01/136/2008-837 от 02 июля 2008 г.) о приостановлении государственной регистрации перехода права и права собственности ОАО «Племенной завод «Кряж» на указанный выше объект недвижимого имущества, которыми сообщалось, что государственная регистрация приостанавливается на срок до 03 августа 2008 г. Таким образом, о том, что будет принято решение об отказе в государственной регистрации, заявитель знал заранее, поскольку им не были представлены в установленный срок необходимые для государственной регистрации документы.

Заявитель ходатайства о восстановлении пропущенного им процессуального срока не заявлял.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-Ф3 «О введение в действие Земельного кодекса РФ» со дня введения в действие Земельного кодекса РФ приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, когда земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.

Также согласно статье 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. №178- ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Закон о приватизации) приватизация зданий, строений и сооружений осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимым для его использования.

Однако земельный участок с кадастровым номером 63:17:0601001:0062, фактически занимаемый объектами недвижимости, переданными в соответствии с распоряжением Территориального управления по Самарской области Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 04 августа 2006 г. №418-р и передаточным актом от 04 августа 2006 г. в собственность ОАО «Племенной завод «Кряж» в состав подлежащего приватизации имущества, указанного в передаточном акте, включен не был.

Представленная на государственную регистрацию доверенность не содержит печати юридического лица - ОАО «Племенной завод «Кряж».

Арбитражный суд первой инстанции не учел положения ст. 185 ГК РФ, указав в решении на то, что при удостоверении доверенности нотариус проверяет не только правоспособность юридического лица, но и полномочия всех лиц, подписывающих доверенность, вытекающие из учредительных документов.

В судебном заседании представитель регистрирующего органа доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Теруправления считает решение суда законным и обоснованным.

Представитель третьего лица – ОАО «Племенной завод «Кряж» поддержал доводы, изложенные в отзыве, считая апелляционную жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

18 июня 2008 г. ОАО «Племенной завод «Кряж» обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области с заявлением о регистрации перехода права и права собственности на недвижимого имущества - свинарник откормочник на 1320 голов, площадью 2047,30 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, 1,5 км Юго-Восточнее п. Яицкое.     

Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области сообщением от 05 августа 2008 г. № 01/136/2008-830 отказало Российской Федерации и ОАО «Племенной завод «Кряж» в государственной регистрации перехода права и права собственности.     

Основанием отказа послужили следующие доводы заинтересованного лица:

- земельный участок, занимаемый объектом недвижимости в состав подлежащего приватизации имущества, указанного в передаточном акте, не включен;     

- представленная на государственную регистрацию доверенность не содержит печати юридического лица - ОАО «Племенной завод «Кряж».

При принятии решения об удовлетворении заявленных требований Теруправления о признании указанного сообщения в государственной регистрации незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Статьей 17 Закона о госрегистрации определен перечень оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, которыми являются, в том числе:

- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии с п. 2 ст. 17 указанного закона не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в п.1 ст. 17, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 вышеуказанного закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.     

Пункт 1 ст. 18 указанного закона предусматривает, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Согласно положениям п. 2 ст. 16, п. 1 ст. 18 Закона о госрегистрации к заявлению о регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, при этом они должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними, регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Земельный участок площадью 190 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, на котором расположен данный объект недвижимости, не мог быть включен в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса Федерального государственного унитарного предприятия «Племенной завод «Кряж».

Земельный участок, площадью 190000 кв.м., с кадастровым номером 63:17:0601001:0062, на котором расположен вышеуказанный объект, передается (отчужден) на основании договора купли-продажи земельного участка от 10 апреля 2008 г. за номером 174-07-01-р/298, то есть за плату.

Таким образом, и земельный участок и расположенный на нем объект недвижимости передаются (отчуждаются) одновременно, одному и тому же собственнику — ОАО «Племенной завод «Кряж» на основании двух сделок, что не противоречит положениям п. 4 ст. 35 ЗК РФ и п. 7 с. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В качестве правоустанавливающих документов были представлены распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области от 04 августа 2006 г. №    418-р   «Об    условиях приватизации    Федерального государственного предприятия «Племенной завод «Кряж» и передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «Племенной   завод   «Кряж», объекта 01/136/2008-830 в государственной регистрации перехода права и права собственности ОАО «Племенной завод «Кряж» на объект недвижимого имущества - свинарник откормочник на 1320 голов, площадью 2047,30 кв.м, литера Д, расположенный по адресу Самарская область, Волжский район, 1,5 км Юго-Восточнее п. Яицкое,  согласно которым подлежит передаче в собственность ОАО «Племенной завод «Кряж» указанный объект недвижимости.

Более того, на момент вынесения Распоряжения Территориального Управления от 04 августа 2006 г. № 418-р «Об условиях приватизации Федерального государственного унитарного предприятия «Племенной завод «Кряж» действовал Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в ред. от 17 апреля 2006 г. № 53-ФЗ). Согласно п. 8 ст. 28 отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Судом верно отмечено, что