Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2009 по делу n А72-3498/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

потребителей и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

В силу ч.2 ст.1 указанного Федерального закона подлежат регулированию: тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов; тарифы на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системе коммунальной инфраструктуры; тарифы организаций коммунального комплекса на подключение; надбавки к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса; надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

Согласно ст.6 постановления Правительства РФ от 14 июля 2008 года № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» к регулируемым тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса относятся: тарифы на холодную воду; тарифы на горячую воду; тарифы на водоотведение; тарифы на очистку сточных вод; тарифы на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов.

Согласно ст.47 указанного постановления тарифы на горячую воду и надбавки к таким тарифам устанавливаются для организаций коммунального комплекса, осуществляющих непосредственное производство горячей воды и оказание услуг по горячему водоснабжению с использованием систем централизованного горячего водоснабжения.

Как видно из материалов дела, ОАО «Волжская ТГК» в рамках заключенного с УМУП «Городской теплосервис» договора производит и поставляет не горячую воду, непосредственно используемую для нужд горячего водоснабжения, а горячую воду как теплоноситель, как необходимый технологический ресурс для приготовления горячей воды для нужд ГВС в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24 марта 2003 года № 115, а также не оказывает услуги по горячему водоснабжению. Приготовление горячей воды путем ее необходимой доработки и доведения до необходимых для горячего водоснабжения параметров осуществляется УМУП «Городской теплосервис» с использованием его теплопотребляющих установок и тепловых пунктов.

В связи с изложенным суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что не ОАО «Волжская ТГК», а УМУП «Городской теплосервис» является организацией коммунального комплекса, осуществляющей поставку горячей воды для нужд горячего водоснабжения непосредственным потребителям на основании заключенных с ними договоров.

Необходимость для УМУП «Городской теплосервис» обратиться за утверждением в установленном порядке тарифа на горячее водоснабжение в руб. за куб. метр определена решением УФАС РФ по Ульяновской области от 10 сентября 2008 года, оставленным без изменения решением арбитражного суда Ульяновской области от 23 декабря 2008 года № А72- 7132/08-9/328, вступившим в законную силу.

Тот факт, что ОАО «Волжская ТГК» производит лишь теплоноситель, используемый УМУП «Городской теплосервис» для обеспечения горячего водоснабжения потребителей данной коммунальной услуги, также вытекает и из пунктов 2.1.2, 2.1.3, 3.1.2 договора от 30 ноября 2006 года, согласно которым абонент (заявитель по делу) обязан возвращать теплоноситель в полном объеме, за исключением теплоносителя, потребленного УМУП «Городской теплосервис» для нужд горячего водоснабжения.

Вступившим а законную силу решением арбитражного суда Ульяновской области от 21 мая 2007 года № А72-1148/07-24/78 по рассмотрению разногласий по договору заявителя и ОАО «Волжская ТГК» от 30 ноября 2006 года, подтвержденным постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций, установлено, что стоимость теплоносителя не относится к числу регулируемых и устанавливается соглашением сторон.

Доводы апелляционной жалобы о том, что подогрев воды и ее химподготовку осуществляет ОАО «Волжская ТГК» не свидетельствует о том, что поставляемый ОАО «Волжская ТГК» тепловой ресурс следует рассматривать как оказываемую им коммунальную услугу – горячее водоснабжение, поскольку пункт 47 постановления Правительства РФ от 14 июля 2008 года № 520 для установления тарифа на горячую воду требует наличия двух условий: 1) непосредственное производство горячей воды; 2) оказание услуг по горячему водоснабжению с использованием систем централизованного горячего водоснабжения. Доказательств того, что ОАО «Волжская ТГК» оказывает услуги по горячему водоснабжению с использованием систем централизованного горячего водоснабжения в материалы дела не представлено.

Ссылки УМУП «Городской теплосервис»  на пункты 48 и 49 постановления Правительства РФ от 14 июля 2008 года № 520 не опровергают выводов суда о том, что ОАО «Волжская ТГК» не оказывает услуг по горячему водоснабжению с использованием систем централизованного горячего водоснабжения. В этой связи исходя из положений пункта 47 постановления Правительства РФ от 14 июля 2008 года № 520 ОАО «Волжская ТГК» не обязано обращаться за установлением тарифов на горячую воду.

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного решение суда от 30 июня 2009 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу УМУП «Городской теплосервис»  - без удовлетворения.

В соответствии со ст.ст. 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1000 руб. надлежит отнести на УМУП «Городской теплосервис».

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный апелляционный суд             

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 30 июня 2009 года по делу №А72-3498/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Городской теплосервис» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                      Е.Г.Филиппова

Судьи                                                                                                    Е.И.Захарова

В.С.Семушкин