Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2009 по делу n А72-3184/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070 г. Самара, ул. Аэродромная 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

09 октября 2009 года                                                                        Дело № А72-3184/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2009г.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 октября 2009г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Балашевой В.Т.,

судей Морозова В.А., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Воронцовой Н.В.,

с участием:

от истца – Кривов К.Б., доверенность №14937-02 от 25.12.2008г., удостоверение №95 от 25.11.2008г.,

от ответчика – Тихонов Ю.А., доверенность №16 от 03.08.2009г.,

от третьих лиц – не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании 08 октября 2009 года апелляционную жалобу Комитета по управлению городским имуществом мэрии города Ульяновска, г. Ульяновск, на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 02 июля 2009 года по делу № А72-3184/2009 (судья Абрашин С.А.) по иску Комитета по управлению городским имуществом мэрии города Ульяновска, г. Ульяновск, к обществу с ограниченной ответственностью «Сван», г. Ульяновск, третьи лица: Религиозное образовательное учреждение среднего профессионального образования МЕДРЕСЕ «БИЛЯР» Центрального духовного управления мусульман России, г. Ульяновск; Управление образования мэрии г. Ульяновска, г. Ульяновск, о расторжении договора аренды и выселении из муниципальных помещений,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению городским имуществом мэрии города Ульяновска, г. Ульяновск (далее – истец, Комитет), обратился  в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Сван», г. Ульяновск (далее – ответчик), о расторжении договора аренды муниципального нежилого помещения №5706/2768 от 10.06.2003г. по ул. Оренбургской, 3А и выселении ответчика из занимаемых муниципальных нежилых помещений.

Исковые требования заявлены на основании ст. ст. 619, 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы следующими обстоятельствами.

Между истцом и ответчиком 10.06.2003г.  заключен договор №5706/2768  аренды муниципального нежилого помещения по адресу: г. Ульяновск, ул. Оренбургская, д. 3А, площадью 260 кв. м для под производство продуктов питания. Договор заключен на срок с 11.06.2003 по 01.05.2004, и неоднократно пролонгировался. Дополнительным соглашением от 13.01.2009 договор пролонгирован на срок до 01.11.2009г.

Пунктом 5.2.6. договора предусмотрено, что он может быть досрочно расторгнут в установленном законодательством порядке в случаях общественной и государственной необходимости в помещении.

По мнению истца, на сегодняшний день имеется общественная необходимость в помещениях, арендуемых ответчиком для размещения детского дома и детского сада для мусульманских детей.

Религиозное образовательное учреждение среднего профессионального образования МЕДРЕСЕ «БИЛЯР» обратилось в Комитет с просьбой освободить занимаемую часть здания по ул. Оренбургской 3А, поскольку будущая школа не может располагаться совместно с вредным производством. Данный критерий учитывается специализированной организацией, выдающей лицензию на осуществление образовательной деятельности дошкольных организаций. Кроме того, в целях выполнения уставных задач, имеется необходимость передать данные помещения детскому дому, для более эффективного функционирования учреждения.

Уведомлением от 27.01.2009 № 912-03 Комитет предупредил ответчика о намерении досрочно расторгнуть договор на основании п. 5.2.6. в связи с общественной необходимостью для размещения детского дошкольного учреждения.

Ответ на предложение истца о досрочном расторжении договора не получен, в связи с чем, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.04.2009г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Религиозное   образовательное   учреждение   среднего   профессионального образования, г. Ульяновск.

Определением  Арбитражного суда Ульяновской области  от    26.05.2009г. уточнено наименование третьего лица - Религиозное образовательное учреждение среднего профессионального образования МЕДРЕСЕ «БИЛЯР» Центрального духовного управления мусульман России. Тем же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление образования мэрии г. Ульяновска.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 02.07.2009г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец подал апелляционную жалобу, в которой просил решение Арбитражного суда Ульяновской области от 02.07.2009г. отменить и принять новый судебный акт. По мнению заявителя жалобы, решение является необоснованным, поскольку не отображает фактические обстоятельства материалов дела, и противоречит нормам действующего законодательства.

В представленном отзыве ответчик указал на необоснованность апелляционной жалобы.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, а представитель ответчика просил оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.

Третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не предоставили, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный апелляционный суд рассматривает дело в отсутствии третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав объяснения представителей сторон, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, между Комитетом (арендодателем) и ответчиком (арендатором) 10.06.2003г. заключен договор аренды нежилого помещения №5706/2768 (далее – договор), согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Ульяновск, ул. Оренбургская, д. 3А, площадью 260 кв.м. для использования под производство продуктов питания. Согласно п. 1.2 договор заключается на срок с 11.06.2003 по 01.05.2004г. (л.д. 9-10)

11.06.2003г. истец по акту приема-передачи передал ответчику нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Ульяновск, ул. Оренбургская, д. 3А, площадью 260 кв.м. (л.д.11).

Дополнительным соглашением от 13.09.2004г. стороны в п. 1.1 договора внесли изменения: вместо слов «...общая площадь помещения составляет 260 кв.м.» читать «...общая площадь помещения составляет 348,12 кв.м., в том числе 1-й этаж: 218,19 кв.м. - производственные помещения (помещения №12-19, 41-49, по техническому паспорту; 2-й этаж: 129,93 кв.м. - производственные помещения (помещения №29-35 по техническому паспорту)» (л.д.13).

Дополнительным соглашением от 12.04.2006г. стороны в п. 1.1 договора внесли изменения: вместо слов «...общая площадь помещения составляет 348,12 кв.м.» читать «...общая площадь помещения составляет 131,0 кв.м., в том числе 1-й этаж: 131,0 кв.м. - производственные помещения (помещения №41-49, по техническому паспорту)» (л.д.15).

01.04.2006г. ответчик передал истцу нежилое помещение, расположенной по адресу: г. Ульяновск, ул. Оренбургская, д. ЗА, площадью 217 кв.м. (л.д.17).

При этом на схеме стороны обозначили помещения, переданные ответчику в аренду (л.д.12).

Кроме того стороны неоднократно пролонгировали данный договор дополнительными соглашениями от 30.04.2004г., 18.04.2005г., 24.03.2006г., 18.06.2007г., 20.03.2008г.(л.д.20- 25).

Дополнительным соглашением 13.01.2009г. стороны пролонгировали договор  с 01.12.2008г. до 01.11.2009г. (л.д.26).

Пунктом 5.2.6 договора предусмотрено, что он может быть расторгнут арендодателем досрочно в случаях государственной или общественной необходимости.

15.01.2009г. Религиозное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Медресе «Биляр» Центрального духовного управления мусульман России обратилось к главе города Ульяновска с просьбой предоставить в безвозмездное срочное пользование здание, расположенное по адресу: г. Ульяновск, ул. Оренбургская, 3А,  для организации детского дома и детского сада для мусульманских детей.

27.01.2009г. исх. №912-03 Комитет направил ответчику предложение о расторжении с 01.05.2009 г. договора аренды помещения №8584/4850 от 08.08.2006г. по ул. Оренбургской, 3 А на основании п. 5.2.12 договора, указав, что арендуемые ответчиком помещения планируется использовать для размещения детского дошкольного учреждения (л.д. 32).

09.02.2009 г. данное предложение было вручено истцу (л.д.33).

30.01.2009г. в газете «Ульяновск-сегодня» было размещено информационное сообщение о проведении 03.03.2009г. аукциона на право заключения договора безвозмездного пользования помещением, общей площадью 1019,3 кв.м., расположенными по адресу: г. Ульяновск, ул. Оренбургская, 3А, назначение помещений -детский дом и детский сад.

03.03.2009г. по итогам аукциона Религиозное образовательное учреждение среднего профессионального образование «Медресе «Биляр» было признано победителем аукциона на право заключения договора безвомездного пользования помещениями, общей площадью 1019,3 кв.м., расположенными по адресу: г. Ульяновск, ул.Оренбургская, 3А.

10.03.2009г. Религиозное образовательное учреждение среднего профессионального образование «Медресе «Биляр» обратилось в Комитет с письмом исх. №11, в котором сообщило, что «вопрос предоставления здания бывшего детского сада по ул. Оренбургской, 3а в безвозмездное пользование для размещения детского дома и детского сада для мусульманских детей считает нерешенным. Согласно условиям проведенных торгов в безвозмездное пользование передается только часть здания, однако детские учреждения не могут быть расположены совместно с вредным производством. Ни один согласующий орган не даст своего разрешения, что необходимо для нормального функционирования заведения, для получения лицензии на дошкольное образование. Ремонт в настоящее время также не может быть начат, в связи с тем, что не все площади освобождены. Кроме того, вопрос по освобождению остальных площадей может занять неопределенный срок. Просило  принять меры по скорейшему решению данного вопроса и передаче в пользование здания целиком» (л.д.61).

21.04.2009г. между Комитетом и Религиозным образовательным учреждением среднего профессионального образования МЕДРЕСЕ «БИЛЯР» Центрального духовного управления мусульман России (пользователь) подписан договор безвозмездного пользования имуществом № 699, согласно которому на основании протокола комиссии по проведению торгов от 03.03.2009г. Комитета по организации торгов мэрии г. Ульяновска Комитет передает, а пользователь принимает муниципальные нежилые помещения, расположенные по адресу: г.Ульяновск, ул. Оренбургская, 3 а, общей площадью 1019,33 кв.м., на праве безвозмездного пользования под детский сад и детский дом (л.д. 68).

Заявляя требования о досрочном расторжении договора аренды муниципального помещения в связи с общественной необходимостью, истец должен предоставить доказательства наличия общественной необходимости в спорном помещении, в том числе доказательства отсутствия других свободных муниципальных помещений, чего истцом сделано не было.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что письма Религиозного образовательного учреждения среднего профессионального образования МЕДРЕСЕ «БИЛЯР», мэрии г. Ульяновска и Управления образованием мэрии г.Ульяновска не являются достаточными доказательствами общественной необходимости в спорных помещениях.

Противоречит материалам дела довод истца, что ответчик использует помещения здания, имеющего статус детского сада.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 14.05.2007г. следует, что УФРС по Ульяновской области зарегистрировало право собственности города Ульяновска на «производственное здание», общей площадью 1537,75 кв.м. с принадлежностями, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Оренбургская, 3а (л.д.76).

В качестве из оснований для государственной регистрации были указаны: Постановление мэра города Ульяновска №100 от 24.01.2002г., которым включались в реестр муниципальной собственности здания детских садов,  п.п. 1.5. указано здание детского сада № 163 по ул. Оренбургской, 3 а (л.д.88-89).

Постановление мэра города Ульяновска №1881 от 22.11.2002г. внесены изменения в постановление №100 от 24.01.2002г., п.п. 1.5 изложен в следующей редакции «Производственное здание по ул. Оренбургской, 3А, общей площадью 1535, 85кв. м с принадлежностями» (л.д.77).

В выписке из реестра муниципального имущества указано, что спорный объект находится в муниципальной казне, назначение «администрат. (бывший детский сад №163)» (л.д.6).

Кроме того, в справке на 01.10.2001, подготовленной ОАО «Комета» (на балансе которого до 2002 г. находилось здание по ул. Оренбургской, За, не включенное в План приватизации) указано, что ясли-сад №163, расположенный в данном здании был закрыт 05.11.92г. и использовался после этого под аренду (л.д.95).

В договоре аренды также указывалось о сдаче в аренду нежилых помещений для производственных целей.

Согласно данных технического паспорта по состоянию на 22.08.2002, спорное здание по ул. Оренбургской, 3А,  является производственным (л.д. 82-87).

Религиозное образовательное учреждение среднего профессионального образования МЕДРЕСЕ «БИЛЯР», участвуя в аукционе и заключая договор безвозмездного пользования на часть нежилых помещений, должно было учитывать, что в данном здании находятся арендаторы, имеющие законные основания для пользованием арендованными помещениями.

Ни истец, ни третьи лица не представили доказательств того, что ответчик, арендуя помещения, создает какие-либо препятствия в получении образовательным учреждением соответствующей лицензии.

При этом из писем мэрии г. Ульяновска от 24.06.2009г. № 4423-01 и управления образования мэрии г. Ульяновска от 07.11.2008г. №3264 следует, что использование здания по ул. Оренбургской,  ЗА,  по            целевому     назначению     планируется соответственно в 2010 г. и 2011 г. (л.д. 70, 109).

Оценив по правилам ст. 71 Арбитражного