Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2009 по делу n А55-7138/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

14 октября 2009 г.                                                         Дело № А55-7138/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 октября 2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Холодной С.Т.,

судей Кузнецова В.В., Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хархавкиным А.А.,

с участием:

от ОАО «Российские железные дороги» – Головлева С.В. доверенность от 13.07.2009 года,

от УФРС по Самарской области – Черкасова Е.Г. доверенность от 18.09.2009 года № 12-3635,

от третьего лица – извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 октября 2009 г., в зале № 6, апелляционную жалобу

Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 23 июля 2009 года по делу № А55-7138/2009, судья Щетинина М.Н.,

по заявлению открытого акционерного общества «Российские железные дороги», г. Москва,

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара,

третье лицо - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области, г. Самара,

о признании недействительным отказа, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги", г. Москва (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом изменения требований) о признании отказа в регистрации права собственности на земельный участок недействительным, обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области (далее – ответчик, регистрирующий орган) осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок под аптекой №22, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Декабристов д.153, кадастровый номер 63:08:0116009:53.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 23 июля 2009 года отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области от 19.01.2009 года № 08/028/2008-272-39/21 государственной регистрации права собственности ОАО «Российский железные дороги» на земельный участок под аптекой №22, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Декабристов, д.153, кадастровый номер 63:08:0116009:53 суд признал незаконным, обязав Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области зарегистрировать право собственности ОАО «Российский железные дороги» на земельный участок под аптекой №22 , расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Декабристов, д.153, кадастровый номер 63:08:0116009:53.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что на государственную регистрацию были представлены все необходимые документы, свидетельствующие о наличии у заявителя соответствующего права на данный объект недвижимости.

Не согласившись с выводами суда, регистрирующий орган подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе регистрирующий орган считает решение суда первой инстанции необоснованным. Указывает, что на государственную регистрацию не представлены в двух подлинных экземплярах правоустанавливающие документы. Таким образом, заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации прав, что в соответствии с абз.10 п.1 ст.20 Закона о регистрации является основанием для отказа в государственной регистрации заявленного права. Считает, что вывод суда первой инстанции об отсутствии необходимости предоставления указанных документов в подлинниках свидетельствует о неправильном применении норм материального права, что в соответствии с ч.2 ст.270 АПК РФ является основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель заявителя считает решение суда законным и обоснованным по основаниям, изложенным в мотивированном отзыве от 07.10.2009 г. № НВС-3/1723. Указывает, что копия сводного передаточного акта, представленная при подаче заявления, заверена надлежащим образом – нотариально, обстоятельства нелегитимности удостоверяющей подписи на копии документа регистрирующим органом не представлено и не установлено нарушений при ее заверении.

Третье лицо - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области, г. Самара, отзыв на жалобу в порядке ст. 262 АПК РФ не представило.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители третьего лица не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Самарской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, объяснений лиц, участвующих в деле, отзыва на жалобу, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходил из следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела 04.09.2008 года общество обратилось в регистрирующий орган с заявлением о регистрации права собственности в установленном законом порядке на земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Декабристов, д.15, кадастровый номер 63:08:0116009:0053. Согласно расписки на регистрацию было представлено: заявление № 08/028/2008-272 от 04.09.2008 года; платежное поручение на уплату госпошлины, доверенность №2635 от 31.03.2008 года, свидетельство о госрегистации права №0319509 от 03.04.2000 года; кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости); акт приема - передачи земельных участков от 01.10.2007 года; передаточный акт от 30.09.2003 года; Распоряжение № 4557-р/6-р/884 от 30.09.2003 года; Приказ ОАО «РЖД» №479 от 11.06.2004 года; доверенность, удостоверенная нотариусом г. Москвы Ралько В.В. (л.д.5, 31-54).

19.01.2009 года сообщением № 08/028/2008-272-39/21 заявителю было отказано в регистрации права собственности на земельный участок на том основании, что сводный передаточный акт от 30.09.2003 года на имущество и обязательства организации Федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в Уставный капитал ОАО «РЖД», утвержденный Распоряжением от 30.09.2003 года; № 4557-р/6-р/884, приложение №45 к сводному передаточному акту от 30.09.2003 года на имущество и обязательства ГУП Желдорфармация МПС России», передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО «РЖД», и приложение №7 к передаточному акту от 30.09.2003 года - акт приема-передачи земельных участков №2 от 30.09.2003 года по состоянию на 30.09.2003 года с изменениями на 01.10.2007 года, не представлены в двух подлинных экземплярах.

Заявитель, не согласившись с отказом ответчика, обратился в арбитражный суд Самарской области, судебным актом которого требования заявителя удовлетворены.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции правомерными по следующим основаниям.

Суд установил, что на земельный участок для аптеки №22 с прилегающей территорией, по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Декабристов, д.153, 03 апреля 2000 года зарегистрировано право собственности за Российской Федерацией. Передача земельного участка была осуществлена в соответствии с положениями Федерального закона № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Федеральным Законом №29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта». Документы, подтверждающие передачу земельного участка в состав имущественного комплекса ГУП «Желдорфармация МПС России» были представлены регистрирующему органу (л.д.54,88-94).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.06.2003 №882-р утвержден перечень организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых подлежало внесению в процессе приватизации в уставный капитал ОАО "РЖД.

По передаточному акту, утвержденному совместным распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации и министерства путей сообщения России от 30.09.2003 N 4557-р/6-р/884р, имущество предприятия - помещение аптеки №22 ст. Сызрань, расположенное по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Декабристов, здание склада аптеки, расположенное по тому же адресу, и земельный участок под ними (акт приема - передачи земельных участков организации федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставной капитал ОАО «РЖД» - приложение №7 к акту от 30.09.2003 года с изменениями на 01.10.2007 года передано в уставный капитал ОАО "РЖД" (л.д.32-53).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд (пункт 5 статьи 2 Закона о регистрации). Государственная регистрация прав призвана удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов (статьи 16 и 17 Закона о регистрации).

Пунктами 1 и 2 статьи 16 Закона о регистрации предусмотрено, что государственная регистрация прав проводится по заявлению правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лицами при наличии у них нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. К заявлению должны быть приложены необходимые документы.

Согласно статье 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В соответствии со статьёй 13 и пунктом 1 статьи 18 Закона о регистрации при государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза документов и проверка законности сделки. Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Пункт 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" предусматривает, что акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента государственной регистрации становится собственником государственного имущества, включенного в уставный капитал акционерного общества в соответствии с планом приватизации.

Судом установлено, что в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта в соответствии со статьей 4 Федерального закон 27.02.2003 N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" Правительством Российской Федерации постановлением от 18.09.2003 № 585 был учрежден единый хозяйствующий субъект - ОАО "РЖД".

В соответствии со статьёй 4 Закона в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта формирование уставного капитала единого хозяйствующего субъекта осуществляется на основании сводного передаточного акта. Сводный передаточный акт и его форма утверждаются совместно федеральным органом исполнительной власти по управлению государственным имуществом, федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий на транспорте и федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Сводный передаточный акт составляется на основе обобщенных данных прилагаемых к нему передаточных актов, составленных на имущество каждой организации федерального железнодорожного транспорта, имущество которой вносится в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта. Внесение недвижимого имущества организаций федерального железнодорожного транспорта в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта осуществляется без предварительной государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права хозяйственного ведения или права оперативного управления организаций федерального железнодорожного транспорта на указанное имущество. Основанием государственной регистрации такого имущества является сводный передаточный акт.

Суд правомерно указал, что документы подтверждающие право собственности ГУП «Желдорфармация МПС России» на земельный участок, на котором расположена аптека №22, предоставленные ОАО «РЖД» Управлению, свидетельство о государственной регистрации права собственности ОАО «РЖД» от 22.05.2008 года 63 АВ № 837626 на помещение «Аптека №22 ст. Сызрань», г. Сызрань, ул. Декабристов, д.153, свидетельство о государственной регистрации права собственности ОАО «РЖД» от 17.02.2005 года 63АБ № 458504 на здание склада аптеки №22, расположенного по тому адресу, являлись достаточным основанием для регистрации права собственности ОАО «РЖД» на спорный земельный участок.

Более того, из материалов дела следует, что Российская Федерация (в лице представителя по доверенности тер. управления ФАУГИ №563 от 01.10.2008 года) обращалась в регистрирующий орган с заявлением о переходе права собственности от Российской Федерации, не смотря на то, что указанные действия не предусмотрены Федеральным законом от 27.02.2003 года № 29-ФЗ, в соответствии с которым передача земельных