Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2009 по делу n А55-3458/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

года № ЧД-6-09/668@.

Поскольку диспозиция статьи 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не носит императивного характера, следовательно, наличие соответствующих признаков однозначно не влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»  садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение).

Согласно статье 6 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как некоммерческая организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано.

Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение считается созданным с момента его государственной регистрации, имеет в собственности обособленное имущество, приходно-расходную смету, печать с полным наименованием такого объединения на русском языке или на русском языке и государственном языке соответствующей республики.

Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации, иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему.

Садово-дачное товарищество ПриВО «Надежда» вправе, но не обязано осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно было создано, также вправе, но не обязано в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 30 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей.

В соответствии со статьями 31, 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы, в частности, обязаны: бесплатно информировать (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и о принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлять формы налоговых деклараций (расчетов) и разъяснять порядок их заполнения, направлять налогоплательщику, плательщику сборов или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, налоговое уведомление и (или) требование об уплате налога и сбора.

С учетом положений Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», такие признаки, как не представление в налоговый орган документов налоговой отчетности и отсутствие открытых банковских счетов в банках и иных кредитных учреждениях, императивно не влечет исключение отвечающего им юридического лица - некоммерческого объединения граждан из ЕГРЮЛ, поскольку нормы данного Закона направлены на исключение из реестра юридических лиц, прекративших свою деятельность фактически и формальный подход при решении данного вопроса не допустим.

Судом сделан правильный вывод о том, что принятие налоговым органом решения «О предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ» от 23 июня 2006 года № 292 и последующее исключение Садово-дачного товарищества ПриВО «Надежда» из ЕГРЮЛ является неправомерным, поскольку при решении вопроса об исключении Товарищества из ЕГРЮЛ налоговый орган подошел формально к проверке фактического прекращения его деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» заявления могут быть направлены в срок не позднее чем, за три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

Из представленного налоговым органом сообщения «О предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ» (т. 1 л.д. 23), опубликованного в журнале «Вестник государственной регистрации» от 28 июня 2006 года № 25(76) часть 2 следует, что в данном сообщении отсутствуют сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления соответствующих кредиторов и иных лиц, что является нарушением статьи 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Вывод суда о том, что исключение налоговым органом недействующего юридического лица - Садово-дачного товарищества ПриВО «Надежда» при отсутствии соответствующего решения о его исключении из ЕГРЮЛ является безусловным нарушением Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»  сделан на основе полного и всестороннего анализа представленных в материалы дела доказательств и действующего законодательства.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, основанием для признания акта регистрирующего органа об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ недействительным является несоответствие этого акта закону, иным правовым актам и нарушение им прав и законных интересов юридического лица.

Поскольку исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ представляет собой индивидуально-правовой (ненормативный) акт государственного органа, то принятие налоговым органом оспариваемого решения с нарушением порядка, предусмотренного Федеральным законом от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» является основанием для признания его недействительным.

Кроме того, в нарушение требований части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации налоговый орган не представил суду надлежащие доказательства правомерности и обоснованности принятого решения «О предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ» от 23 июня 2006 года № 292 и наличия у последнего предусмотренных Законом оснований для внесения в ЕГРЮЛ записи от 20 ноября 2006 года № 2066317083402 об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

C позиции изложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.           

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд, 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 14 августа 2009 г.  по делу                  № А55-3458/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 И.С.Драгоценнова

Судьи                                                                                                                С.Т.Холодная

В.В.Кузнецов