Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.11.2009 по делу n А65-20707/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Вменяемое заявителю правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами о валютном контроле порядок общественных отношений в сфере финансов, влияющих на устойчивость валюты Российской Федерации, стабильность внутреннего валютного рынка Российской Федерации, а также на установленные правила государственной валютной политики и создает угрозу нарушения экономических интересов государства, что исключает его квалификацию в качестве малозначительного.

В этой связи суд не усматривает обстоятельств, которые указывали бы на малозначительность совершенного заявителем правонарушения и в силу этого освобождали бы от административной ответственности.

Допущенное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере валютного регулирования, в том числе установленные законодательством правила государственной валютной политики, то есть представляет собой существенную угрозу общественным отношениям в данной сфере.

С учетом изложенного арбитражный апелляционный суд отказывает в применении ст. 2.9 КоАП РФ и освобождении Общества от административной ответственности.

Формальный состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ, предполагает исключение при квалификации последствий противоправного деяния из числа составляющих объективной стороны правонарушения. Однако в силу ст. 2.9 КоАП РФ последствия деяния (при наличии признаков как материального, так и формального составов) не исключаются при оценке малозначительности содеянного. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям (опасность для личности, общества или государства) может заключаться и в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Характер совершенного правонарушения и иные обстоятельства учитываются при назначении административного наказания, и с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, Обществу назначен минимальный размер штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ.

Нарушений административным органом порядка привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренного КоАП РФ, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не установлено.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о законности и обоснованности оспариваемого постановления от 23 июля 2009 г. № 372В/2009П по делу об административном правонарушении, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований отказано.

Материалами дела опровергается довод заявителя, изложенный в апелляционной жалобе, о неизвещении его надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 августа 2009 г. судебное заседание по настоящему делу назначено на 10 сентября 2009 г. (л.д. 1).

В материалах дела имеется уведомление о вручении 28 августа 2009 г. Калимуллиной (по доверенности) указанного определения, направленного в адрес ООО «Казанская производственная компания» (л.д. 95).

Определение Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 октября 2009 г. о принятии апелляционной жалобы Общества к производству и назначении судебного заседания на 02 ноября 2009 г. также получено по доверенности Калимуллиной, что подтверждается уведомлениями о вручении №№ 30569 1, 30570 7.

С учетом изложенного у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для вывода о ненадлежащем извещении Общества и, тем самым, о нарушении норм процессуального права.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 сентября 2009 года по делу № А65-20707/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                Т.С. Засыпкина

Судьи                                                                                                               Е.М. Рогалева

Н.Ю. Марчик