Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2009 по делу n А55-13893/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

        ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail:[email protected]

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

30 ноября 2009 года.                                                                              Дело № А55-13893/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 ноября 2009 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бажана П.В.,

судей Засыпкиной Т.С., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Исхаковой Э.Г.,

с участием:

от заявителя - не явился, извещен,

от ответчика - Коледенко Н.Н., доверенность от 11.01.2009 г.,

от третьего лица - Варламова М.А., доверенность от 10.12.2008 г. № 04-09/б/н,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 ноября 2009 года в помещении суда апелляционную жалобу ИФНС России по Ленинскому району города Самары на решение Арбитражного суда Самарской области от 21 сентября 2009 года по делу                            № А55-13893/2009 (судья Харламов А.Ю.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Транс-Ойл», город Самара,

к ИФНС России по Ленинскому району города Самары, город Самара,

третье лицо: ИФНС России по Волжскому району Самарской области, город Самара,

о признании недействительным решения от 08 июня 2009 года № 4694,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Транс-Ойл» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к ИФНС России по Ленинскому району города Самары (далее - налоговый орган, Инспекция), с привлечением в качестве третьего лица ИФНС России по Волжскому району Самарской области, о признании недействительным решения от 08 июня 2009 года № 4694 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке.

Решением суда заявленные требования удовлетворены полностью.

Инспекция, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Инспекция считает, что решение суда первой инстанции вынесено при несоответствии выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Представитель Инспекции в судебном заседании просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель третьего лица согласился с доводами апелляционной жалобы, просил решение отменить и принять новый судебный акт.

Представитель Общества в судебное заседание не явился. Поскольку в материалах дела имеются доказательства его надлежащего извещения о дате, времени и месте судебного разбирательства, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ст. 156 АПК РФ, рассмотрел жалобу в отсутствие представителя заявителя.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся представителей сторон, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ИФНС России по Ленинскому району города Самары было принято в отношении ООО «Транс-Ойл» решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке от 08 июня 2009 года № 4694 (т. 1 л.д. 3), в связи с непредставлением в налоговый орган отчетности за первый квартал 2009 года по транспортному налогу с организаций.

Согласно указанного решения, налоговым органом были приостановлены в ЗАО «Фиа-Банк» все расходные операции по расчетному счету ООО «Транс-Ойл»                 № 40702810900066035636, за исключением платежей, очередность которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов, а также операций по списанию денежных средств в счет уплаты налогов (авансовых платежей), сборов, соответствующих пеней и штрафов и по их перечислению в бюджетную систему Российской Федерации (т. 1 л.д. 3).

Заявитель считает, так как на Общество не зарегистрировано никаких транспортных средств, следовательно, оно не является плательщиком транспортного налога и, соответственно, у ООО «Транс-Ойл» отсутствует обязанность по сдаче декларации по транспортному налогу (т. 1 л.д. 2).

В соответствии со ст. 357 НК РФ (далее - Кодекс) плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ.

В силу п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются транспортные средства, в том числе, несамоходные (буксируемые) суда, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 83 НК РФ с 01 января 2004 года сведения о том, что на имя организации зарегистрировано транспортное средство, и данные об этом объекте должны поступать в налоговые инспекции из уполномоченных органов, занимающихся регистрацией транспортных средств.

Получив от регистрирующих органов информацию о лице, на имя которого зарегистрировано транспортное средство, налоговые органы ставят владельца транспортного средства (организацию или физическое лицо) на учет как плательщика транспортного налога и уведомляют его об этом.

Регистрирующие органы обязаны представлять в налоговые органы информацию о транспортных средствах и их владельцах по специальной форме. На основании данных, поступивших от органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств, налоговые органы формируют базу налогоплательщиков. На ее основе рассчитывается сумма транспортного налога для физических лиц, и проводятся мероприятия по контролю за соблюдением законодательства по транспортному налогу юридическими лицами.

Заявителем, суду первой инстанции были представлены следующие документы в подтверждение своих требований, об отсутствии каких-либо зарегистрированных транспортных средств, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ: справка из МРЭО ГИБДД города Самары от 21 июля 2009 года, согласно которой по состоянию на 21 июля 2009 года за ООО «Транс-Ойл» автомототранспортные средства на регистрационном учете не значатся (т. 1 л.д. 52); справка из Государственной инспекции гостехнадзора города Самары и города Новокуйбышевска от 28 июля 2009 года № ГТН 28/71, согласно которой по состоянию на 28 июля 2009 года техники, принадлежащей ООО «Транс-Ойл», в инспекции не зарегистрировано (т. 1 л.д. 53); ответ на запрос из МРЭО ГИБДД города Самары от 11 сентября 2009 года, согласно которому за период с 01 октября 2008 года по 11 сентября 2009 года за ООО «Транс-Ойл» автомототранспортных средств не значится (т. 1 л.д. 134); ответ на запрос из Государственной инспекции гостехнадзора города Самары и города Новокуйбышевска от 14 сентября 2009 года № ГТН 28/87, согласно которому за период с 22 октября 2008 года по 14 сентября 2009 года, инспекцией регистрационных действий в отношении ООО «Транс-Ойл» не производилось (т. 1 л.д. 133).

В силу п. 4 ч. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст. 363.1 НК РФ налогоплательщики, являющиеся организациями, по истечении налогового периода представляют в налоговый орган по месту нахождения транспортных средств, если иное не предусмотрено настоящей статьей, налоговую декларацию по налогу.

Форма налоговой декларации по налогу утверждается Министерством финансов Российской Федерации.

Налогоплательщики, являющиеся организациями и уплачивающие в течение налогового периода авансовые платежи по налогу, по истечении каждого отчетного периода представляют в налоговый орган по месту нахождения транспортных средств, если иное не предусмотрено настоящей статьей, налоговый расчет по авансовым платежам по налогу.

Форма налогового расчета по авансовым платежам по налогу утверждается Министерством финансов Российской Федерации.

Налоговые декларации по налогу представляются налогоплательщиками не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу представляются налогоплательщиками, за исключением налогоплательщиков, применяющих специальные налоговые режимы, установленные главами 26.1 и 26.2 НК РФ, в течение налогового периода не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.

Из смысла указанной правовой нормы НК РФ следует, что обязанность по представлению в налоговый орган налоговых деклараций по транспортному налогу и налогового расчета по авансовым платежам по транспортному налогу, возложена законодателем на соответствующих субъектов предпринимательской деятельности, которые являются плательщиками транспортного налога, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что заявителем в соответствии со ст. 65 АПК РФ, были представлены надлежащие, прямые доказательства, подтверждающие, что ООО «Транс-Ойл» в первом квартале 2009 года не имело каких-либо автомототранспортных средств и иных транспортных средств, признаваемых в соответствии со ст. 358 НК РФ объектом налогообложения по транспортному налогу. Доказательств обратного, налоговым органом суду не представлено.

Кроме того, налоговый орган не представил надлежащих доказательств, подтверждающих довод об обязанности Общества в соответствии со ст. 363.1 НК РФ по истечении налогового периода представлять в налоговый орган по месту нахождения транспортных средств, налоговую декларацию по транспортному налогу.

Суд первой инстанции установил, что налоговый орган не только не выяснял вопрос о наличии, либо отсутствии у заявителя каких-либо транспортных средств за первый квартал 2009 года, но и неправомерно и необоснованно сделал вывод о том, что ООО «Транс-Ойл» в указанный период являлось плательщиком транспортного налога, а, следовательно, обязано было представить в налоговый орган отчетность за первый квартал 2009 года по транспортному налогу с организаций.

Согласно п. 1 ст. 76 НК РФ приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, пеней и (или) штрафа, если иное не предусмотрено п. 3 настоящей статьи.

В соответствии с п. 3 указанной правовой номы НК РФ решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке может также приниматься руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в случае непредставления этим налогоплательщиком-организацией налоговой декларации в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации.

Согласно положениям ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается НК РФ и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Вводя налог, законодательные (представительные) органы субъекта Российской Федерации определяют ставку налога в пределах, установленных НК РФ, порядок и сроки его уплаты, форму отчетности по данному налогу.

Налоговым периодом по транспортному налогу в силу ст. 360 НК РФ признается календарный год. Согласно ст. 363 НК РФ уплата налога производится налогоплательщиками по месту нахождения транспортных средств, в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации. Налогоплательщики, являющиеся организациями, представляют в налоговый орган по месту нахождения транспортных средств налоговую декларацию в срок, установленный законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, из названных правовых норм следует, что налогоплательщики (организации) обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения транспортных средств налоговую декларацию в срок, установленный законами субъектов Российской Федерации. Следовательно, субъекты Российской Федерации вправе устанавливать только срок подачи налоговой декларации по окончании налогового периода, а не обязанность по представлению налоговой декларации за иные (отчетные) периоды.

Поскольку законодательством о налогах и сборах установлена обязанность представления налоговой декларации по транспортному налогу по итогам налогового периода - календарного года, то вывод налогового органа о наличии обязанности у заявителя представлять отчетность за первый квартал 2009 года по транспортному налогу с организаций является неправомерным.

Данный вывод подтверждается постановлением ФАС Северо-Западного округа от 28 мая 2007 года по делу № А56-32345/2006.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать.

Суд первой инстанции обоснованно признал незаконными требования налогового органа в силу п. 1 ст. 23 НК РФ, так как заявитель не является плательщиком транспортного налога и у него отсутствуют обязанности по представлению расчетов и налоговых деклараций по налогам, которые им не должны уплачиваться.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что налоговым органом не представлено доказательств обязанности заявителя, представлять отчетность за первый квартал 2009 года по транспортному налогу с организаций, тем самым не имелось законных основания для принятия оспариваемого решения, а поэтому не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Другие доводы, аналогичные доводам апелляционной жалобы, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку в решении суда.

Иных доводов, являющихся основанием в