Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2009 по делу n А55-17040/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

10 декабря 2009 года                                                                              Дело №А55-17040/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено 10 декабря 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Захаровой Е.И., Семушкина В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Алтаевой Я.В.,

с участием в судебном заседании:

представителя Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г.Самары –Семкина С.Г.  (доверенность от 20.03.2009 г. № 04-05/549),

представитель ООО «КЕПАИ» – не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 декабря 2009 года в помещении суда апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Самары

на решение Арбитражного суда Самарской области от 05 октября 2009 года по делу №А55-17040/2009 (судья Медведев А.А.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «КЕПАИ», г.Самара,

к Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г.Самары, г.Самара,

о признании недействительными решений,

УСТАНОВИЛ: 

общество с ограниченной ответственностью «КЕПАИ» (далее – ООО «КЕПАИ», Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Самары (далее – регистрирующий орган) от 07.07.2009г. об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» (далее – Закон о государственной регистрации) необходимых для государственной регистрации документов при внесении изменений в сведения о юридическом лице,  содержащихся  в  Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ),  связанных  с  внесением  изменений  в учредительные документы, на основании заявления ООО «КЕПАИ», о признании незаконным и отмене решения регистрирующего органа от  07.07.2009 об отказе в  государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Законом о госрегистрации необходимых документов при внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления ООО «КЕПАИ» (л.д.3-6).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 05.10.2009г. по делу №А55-17040/2009 заявленные требования удовлетворены частично.

Суд признал незаконным решение регистрирующего органа от 07.07.2009г. об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Законом о госрегистрации необходимых документов при внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления ООО «КЕПАИ», полученного 30.06.2009г., как несоответствующее нормам Закона о государственной регистрации.

Суд признал незаконным решение регистрирующего органа от 07.07.2009г. об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Законом о государственной регистрации необходимых для государственной регистрации документов при внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления ООО «КЕПАИ», полученного 30.06.2009г., как несоответствующее нормам Закона о государственной регистрации.

Суд обязал регистрирующий орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества в течение 5-ти дней осуществить государственную регистрацию изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления ООО «КЕПАИ», полученного 30.06.2009г., а также изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления ООО «КЕПАИ», полученного 30.06.2009г., внести соответствующие записи в ЕГРЮЛ, направить Обществу соответствующие свидетельства и выписку из ЕГРЮЛ.

В удовлетворении требований об отмене указанных решений регистрирующего органа отказано  (л.д.98-104).

В апелляционной жалобе регистрирующий орган просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (л.д.107-108).

Общество апелляционную жалобу отклонило по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителя Общества, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель регистрирующего органа поддержал апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в жалобе.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее и в выступлении представителя регистрирующего органа, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, решением участника ООО «КЕПАИ» от 23.06.2009г. №4 Коваленко Ирина Николаевна решено продать свою долю в уставном капитале ООО «КЕПАИ» (ОГРН 1066316090642, ИНН 6316111935), составляющую 100% уставного капитала, номинальной стоимостью 10000 руб., гражданину Синцову Александру Сергеевичу за 10000 руб. (л.д.10).

23.06.2009г. между Коваленко И.Н. и  Синцовым А.С. заключен договор купли-продажи доли в уставном капитале ООО «КЕПАИ», в соответствии с которым Продавец передает в собственность Покупателя долю в уставном капитале ООО «КЕПАИ» (ОГРН 1066316090642, ИНН 6316111935), номинальной стоимостью 10000 руб., а Покупатель оплачивает указанную в п. 2 настоящего договора стоимость. Передаваемая доля составляет 100% уставного капитала Общества с ограниченной ответственностью «КЕПАИ» (л.д.12).

Решением участника ООО «КЕПАИ» от 23.06.2009г. № 5 Синцов А.С. решено в связи с приобретением у Коваленко И.Н. доли в уставном капитале ООО «КЕПАИ» (ОГРН 1026301177605), равную 100% уставного капитала Общества, то есть в связи с изменением состава участников ООО «КЕПАИ», внести изменения в учредительные документы Общества. Устав ООО «КЕПАИ» в новой редакции утвердить. Досрочно прекратить полномочия директора ООО «КЕПАИ» Коваленко И.Н. Избрать директором общества с ограниченной ответственностью «КЕПАИ» Синцова А.С. (т. л.д.11).

25.06.2009г. ООО «КЕПАИ» в лице директора Синцова А.С. ценным письмом с описью вложения направлены в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Самары в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» заявление по форме № Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и заявление по форме № Р14001 о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, а также соответствующие приложения (л.д.27-36)

Получение документов регистрирующим органом под вх. № 2765 и № 2766 от 30.06.2009г. подтверждается расписками в получении документов (л.д.25, 33).

В соответствии со ст.ст. 11, 18 Закона о государственной регистрации при таких обстоятельствах регистрирующий орган должен был в течение 5-ти дней зарегистрировать изменения, вносимые в учредительные документы заявителя, внести изменения в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, внести соответствующие записи в ЕГРЮЛ, выдать заявителю соответствующие свидетельства и выписку из ЕГРЮЛ.

07.07.2009г. решением регистрирующего органа отказано Обществу в  государственной регистрации юридического лица в связи с непредставлением определенных указанным законом необходимых для государственной регистрации документов при внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления ООО «КЕПАИ» по форме №Р13001, полученного 30.06.2009г. вх. 2765.

Основанием для отказа является вывод регистрирующего органа, что согласно представленному ООО «КЕПАИ» заявлению заявителем выступает Синцов А.С., однако, в базе данных ЕГРЮЛ содержатся сведения об ином лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица. Таким образом, заявление по форме №13001 подписано неуполномоченным лицом, не соответствует требованиям законодательства и, соответственно, не представлено (л.д.37-38).

07.07.2009г. решением регистрирующего органа отказано Обществу в  государственной регистрации юридического лица в связи с непредставлением определенных Законом о государственной регистрации необходимых для государственной регистрации документов при внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления ООО «КЕПАИ» по форме № Р14001, полученного 30.06.2009г. вх. 2766.

Основанием для отказа явился вывод регистрирующего органа, что в представленном почтовым отправлении заявлении по форме Р14001 ООО «КЕПАИ» в пп. .4 п. 3 страницы 02 количество учредителей – физических лиц указано 1, однако к данному заявлению приложено 2 листа по учредителям (лист Д). Таким образом, заявление по форме Р14001 оформлено ненадлежащим образом, не соответствует законодательству и, соответственно, не представлено (л.д.26).

ООО «КЕАИ» не согласился с оспариваемыми решениями регистрирующего органа и обратился с заявлением в арбитражный суд.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, удовлетворив заявленные требования в части, правильно применил нормы материального права.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона о государственной регистрации для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

На основании п. 2 ст. 17 Закона о государственной регистрации для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.

Согласно положениям п. 4 ст. 9 Закона о государственной регистрации регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод, что материалами дела подтверждено выполнение Обществом вышеуказанных требований закона.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Закона о государственной регистрации отказ в государственной регистрации допускается в случае:

а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;

б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

в) предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона;

г) несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами;

д) подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц;

е) выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества.

В нарушение ст. 65 АПК РФ регистрирующий орган не представил доказательств, что Обществом допущены нарушения п. 1 ст. 23 Закона о государственной регистрации.

Кроме того, в решениях регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации, так же отсутствуют ссылки, какие именно документы не представлены Обществом.

Как видно из материалов дела, регистрирующий орган мотивирует свой вывод о непредставлении заявления по форме №Р13001 тем, что согласно представленному ООО «КЕПАИ» заявлению заявителем выступает Синцов А.С., однако в базе данных (ЕГРЮЛ) содержатся сведения об ином лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица. Таким образом, по мнению регистрирующего органа, заявление по форме Р13001 подписано неуполномоченным лицом, не соответствует требованиям законодательства и, соответственно, не представлено.

Согласно пп. «л» п. 1 ст. 5 Закона о государственной регистрации, сведения о единоличном исполнительном органе юридического лица содержатся в государственном реестре.

Пунктом