Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2009 по делу n А55-6409/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

10 декабря 2009 года                                                                          Дело № А55-6409/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  10 декабря 2009 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Рогалевой Е.М.,

судей Засыпкиной Т.С., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кремневой А.А.,

с участием:                                              

от заявителя – Василенко Ю.Ю., доверенность от 13 июля 2009 года,

от  Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области – извещен, не явился,

от общества с ограниченной ответственностью «Холдинг «АвтоТрейд» - извещен, не явился,

от общества с ограниченной ответственностью «ГСК «Планета» – извещен, не явился,

от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области (Территориальный отдел №2) - извещен, не явился,

от мэрии городского округа Тольятти – извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда зале № 7 апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Холдинг «АвтоТрейд»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 28 сентября 2009 года по делу                    № А55-6409/2009 (судья Морозов Г.Н.)

по заявлению открытого акционерного общества «Нива», Самарская область, Ставропольский район, с. Тимофеевка,

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара,

третьи лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Холдинг «АвтоТрейд», г. Тольятти,

Общество с ограниченной ответственностью «ГСК «Планета»,  г. Тольятти,

Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области (Территориальный отдел №2), г. Тольятти, Мэрия городского округа Тольятти, г. Тольятти,

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Нива» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок (условный номер объекта 63:09:010210:7008(0)//0:0000000:0//0065:11:1062: 007:0:0).

Определением Арбитражного суда Самарской области от 20 июля 2009 года произведена замена открытого акционерного общества «Нива» на закрытое акционерное общество «Нива» (далее – ЗАО «Нива»).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 28 сентября 2009 года заявленные требования удовлетворены.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что свидетельство о праве собственности № 562 от 13 декабря 1994 года является документом, подтверждающим ранее возникшее право собственности ЗАО «Россия» на земельный участок площадью 3080 га и право бессрочного пользования на земельный участок площадью 107 га, расположенный в границах земель ЗАО «Россия».

Сведения об объекте недвижимости, имеющиеся в государственном кадастре недвижимости, и отраженные в кадастровой выписке о земельном участке, не противоречат сведениям правоустанавливающего документа - свидетельства о праве собственности на землю № 562 от 13 декабря 1994 г.

Представленный в адрес регистрирующего органа кадастровый паспорт земельного участка был выдан компетентным органом и содержал все необходимые сведения, позволяющие заинтересованному лицу осуществить регистрацию права собственности заявителя на спорный участок.

В своем отказе в регистрации права регистрирующий орган не указал заявителю, какие конкретно документы, необходимые в соответствии со ст.17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не представлены для регистрации.

Какие-либо документы уполномоченного органа - Роснедвижимости, подтверждающие факт расположения земельного участка площадью 15817 кв.м. в границах земельного участка площадью 21164 кв.м., в дело не представлены.

Не согласившись с выводами суда, ООО «Холдинг «АвтоТрейд» подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что в силу действующей на момент издания распоряжения мэра г. Тольятти от 31 августа 2004 г. № 2030- 1/р статьи 16 Федерального закона «О землеустройстве» от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства определяются местоположение границ объектов землеустройства; варианты использования земель с учетом размера земельного участка, целевого назначения, разрешенного использования земель и расположенных на них объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур; площади объектов землеустройства; иные характеристики земель. При изменении границ земельных участков с целью образования самостоятельных земельных участков (раздела земельного участка) или присоединения части земельного участка к смежному с ним земельному участку, в том числе для устранения недостатков в их расположении или конфигурации, составляется проект территориального землеустройства в виде проекта границ земельных участков (вновь образуемого земельного участка), согласовываемые в установленном порядке.

Указанная норма закона исполнена мэрией г. Тольятти путем утверждения проекта границ вновь образуемого земельного участка, общей площадью 15817 кв.м. по адресу: г. Тольятти Автозаводский район, ул. Транспортная, 7 из ранее существовашего земельного участка, площадью 21164 кв.м.

Представитель Управления Роснедвижимости также пояснил, что данный земельный участок был сформирован как вновь образованный мэрией г. Тольятти, что выразилось в утверждении проекта границ участка в 15817 кв.м.

Ответом мэрии г. Тольятти, приобщенным к материалам дела, также подтверждается раздел земельного участка площадью 21164 кв.м. и образование на его основе участка площадью 15817 кв.м.

В связи с этим, необоснован вывод суда о том, что отсутствуют правовые основания для вывода о вхождении участка площадью 15817 кв.м. в состав участка площадью 21164 кв.м.

Суд создал ситуацию, когда два земельных участка, наложенные друг на друга, стали иметь двоих разных собственников, чем допустил нарушение ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество», где основанием для отказа в государственной регистрации прав являются появившиеся противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными нравами.

Спора о границах не существует, так как речь идет о наложении одного участка на другой, в результате разделения большого участка площадью 21164 кв.м. на два участка: 15817 кв.м. и второй участок оставшейся площадью. Своим решением суд допустил регистрацию права собственности ЗАО «Нива» на участок площадью 21164 кв.м., который уже претерпел свои изменения в результате раздела, должен был быть ликвидирован и проведено межевание оставшейся части участка с постановкой на кадастровый учет.

В соответствии с действующим земельным законодательством, а также нормами по кадастровому учету, заявитель - ОАО «Нива» должен обратиться за защитой нарушенных прав не в Федеральную регистрационную службу РФ, а в Управление Роснедвижимости по Самарской области о внесении изменений в запись государственного кадастра недвижимости и кадастровый план земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102155:501 об изменении границ земельного участка, который на настоящий момент уже не обладает площадью 21164 кв.м., а должен сохраниться в измененных границах в соответствии с ранее осуществившимся разделом земельного участка и образованием на его месте участка площадью 15817 кв.м.

Земельный участок с условным номером объекта 63:09:010210:7008(0)//0:0000000:0//0065:11:1062:007:0:0, площадью 21164 кв.м., расположенный по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Транспортная, 7, за регистрацией права собственности которого обратилось ОАО «Нива», не имеет точной площади участка, не имеет границ участка в связи с отсутствием межевания, а значит не соответствует определению земельного участка в соответствии с земельным законодательством РФ и, следовательно, не может являться объектом права собственности, подлежащего государственной регистрации с позиции ст. 11.1. Земельного кодекса РФ, главы 17 Гражданского кодекса РФ, ст. 1. ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Доказательств обязательного условия для признания обжалуемого отказа ОАО «Нива» незаконным - нарушение прав и охраняемых интересов ОАО «Нива» заявителем не представлено, судом не мотивировано решение в этой части.

Продажа дважды одного и того же земельного участка, но с различными площадями различным юридическим лицам, не соответствует принципам разумности и добросовестности ОАО «Нива» как участника гражданских правоотношений, а имеет цель причинения вреда и интересам других лиц.

В судебном заседании представитель заявителя возражал с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители других лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителя общества, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

30 января 2009 года ОАО «Нива», обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок площадью  21164 кв.м. (кадастровый номер 63:09:010210:7008(0)//0:0000000:0//0065:11:1062:007:0:0), расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский район, ул. Транспортная, 7.     

В качестве правоустанавливающих документов заявителем были представлены свидетельство о праве собственности на землю № 562 от 13 декабря 1994 г. и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 декабря 2008 г. по делу  №А55-4797/2008 (т.1, л.д. 18-20).     

10 марта 2008 года сообщением №09/010/2008-027  заявителю в государственной регистрации права собственности было отказано  (т.1, л.д. 8-11).

При принятии решения об удовлетворении заявленных требований о признании указанного отказа в государственной регистрации незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

В качестве оснований для отказа в сообщении указаны противоречия в части указания категории земельного участка в соответствии с правоустанавливающим документом  - свидетельством о праве собственности на землю № 562 от 13 декабря 1994 г., в соответствии с которым участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения, и кадастровым планом земельного участка, в соответствии с которым участок отнесен к категории земли населенных пунктов.

Суд правильно указал в решении, что свидетельство о праве собственности № 562 от 13 декабря 1994 года является документом, подтверждающим ранее возникшее право собственности ЗАО «Россия» на земельный участок площадью 3080 га и право бессрочного пользования на земельный участок площадью 107 га, расположенные в границах земель ЗАО «Россия». Аналогичное обстоятельство установлено решением Арбитражного суда Самарской области по делу № А55-2511/2005 и постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 декабря 2008 г. по делу №А55-4797/2008.           

Согласно положению п. 1 ст. 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с п. 9 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.     

Согласно п.1 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обязательным приложением к документам, необходимым для осуществляемой государственной регистрации прав на земельный участок, является кадастровый план данного земельного участка. Представление указанных планов не требуется, если кадастровый план данного земельного участка ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов.     

На государственную регистрацию ОАО «Нива» представило кадастровую выписку о земельном участке №63-00-102/08-543879 от 05 января 2009 г. (л.д.17), которая в графе 8.1 содержит сведения об отнесении участка к категории земель поселений.     

Постановлением мэра г. Тольятти от 05 сентября 2001 г. № 3475-1/09-01 «Об уточнении границ городской черты города Тольятти, граница Автозаводского, Центрального и Комсомольского районов города Тольятти, поселков, Поволжский, Федоровка и села Ново-Матюшкино» была уточнена городская черта города Тольятти. Согласно описанию границ городской черты города Тольятти, являющимся приложением у указанному постановлению, спорный участок располагается в черте г.Тольятти. Данное обстоятельство подтверждается также письмом мэра городского округа Тольятти №3244/1 от 05 сентября 2008 г., представленным в соответствии с заявлением о государственной регистрации 09/010/2009-027 в адрес Управления Федеральной регистрационной