Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2009 по делу n А65-20847/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

22 декабря 2009 года                                                                              Дело №А65-20847/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено 22 декабря 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Семушкина В.С., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Алтаевой Я.В.,

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 декабря 2009 года в помещении суда апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Республике Бурятия

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08 октября 2009 года по делу №А65-20847/2009 (судья Егорова М.В.),

по заявлению Межрайонной ИФНС России №9 по Республике Бурятия, г.Улан-Удэ,

к Межрайонной ИФНС России №18 по Республике Татарстан, г.Казань,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Мираж», Республика Бурятия, г.Улан-Удэ,

о признании недействительной государственной регистрации изменений и отмене решения о государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ: 

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №9 по Республике Бурятия (г. Улан-Удэ) (далее – Межрайонная ИФНС России №9 по Республике Бурятия) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением (с учетом уточнения) о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица и решения о государственной регистрации от 13.04.2009г. №8817А Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан (далее - Межрайонная ИФНС России №18 по Республике Татарстан) (л.д.3-4, 57).

Определением суда от 07.08.2009г. для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено общество с ограниченной ответственностью «Мираж» (л.д.1).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.10.2009г. по делу №А65-20847/2009 в удовлетворении заявления Межрайонной ИФНС России №9 по Республике Бурятия к Межрайонной ИФНС России №18 по Республике Татарстан о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица и решения о государственной регистрации от 13.04.2009г. №8817А Межрайонной ИФНС России №18 по Республике Татарстан отказано (л.д.65-67).

В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России №9 по Республике Бурятия просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (л.д.74-76).

Межрайонная ИФНС России №18 по Республике Татарстан апелляционную жалобу отклонила по основаниям, изложенным в пояснении по делу.

Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, пояснении по делу и исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 06.04.2009г. обществом с ограниченной ответственностью «РЕГИОНПОСТАВКА» на основании принятого решения участника общества от 03.04.2009г. №2/09 (л.д.12) в адрес Межрайонной ИФНС России №18 по Республике Татарстан подано заявление формы №Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (сведения об изменении наименования юридического лица: общество с ограниченной ответственностью «Мираж», сведения об изменении адреса места нахождения юридического лица: 644031, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Кирова, д.28).

13.04.2009г. Межрайонной ИФНС России №18 по Республике Татарстан на основании положений Федерального Закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации) принято решение №8817А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц за №2091690280042. Регистрационное дело направлено в регистрирующий орган по новому адресу юридического лица - в Межрайонную ИФНС России №9 по Республике Бурятия.

При постановке на учет Межрайонной ИФНС России №9 по Республике Бурятия осуществлены контрольные мероприятия, направленные на уточнение места нахождения юридического лица, в результате которых установлено, что ООО «Мираж» по адресу, указанному в учредительных документах, нe находится (акт обследования помещения от 14.07.2009 г., протокол опроса от 14.07.2009г.).

Посчитав, что государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ООО «РЕГИОНПОСТАВКА», осуществлена Межрайонной ИФНС России №18 по Республике Татарстан с нарушением положений Закона о государственной регистрации, Межрайонная ИФНС России №9 по Республике Бурятия обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица и решения Межрайонной ИФНС России №18 по Республики Татарстан о государственной регистрации №8817А от 13.04.2009г. недействительными.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, отказав в удовлетворении заявленных требований, правильно применил нормы материального права.

В силу статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах.

Пунктом 1 статьи 4 Закона о государственной регистрации установлено, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы.

Из подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации следует, что в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Пункт 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации предусматривает, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации (форма №13001). В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

Пункт 2 статьи 17 Закона о государственной регистрации предусматривает, что для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод, что материалами дела подтверждено выполнение Обществом вышеуказанных требований Федерального закона.

Проанализировав содержание пункта 1 статьи 25 Закона о государственной регистрации, суд первой инстанции обоснованной указал, что Федеральным законом не предусмотрена обязанность регистрирующего органа проверять достоверность сведений, указанных в заявлении о государственной регистрации.

Основания для отказа в государственной регистрации определены в статье 23 указанного Федерального закона, в частности, основанием для отказа является непредставление определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Других оснований, связанных с достоверностью сведений, указанных в заявлении юридического лица, закон не содержит.

Согласно положению пункта 4 статьи 9 Закона о государственной регистрации регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Соответственно, поскольку при подаче ООО «РЕГИОНПОСТАВКА» в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, им были соблюдены вышеназванные условия, у Межрайонной ИФНС России №18 по Республики Татарстан не было законных оснований для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Общества.

Согласно статье 18 Закона о государственной регистрации в случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица, что и было сделано ответчиком в данном случае.

Представление юридическим лицом недостоверных сведений в регистрирующий орган в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 25 Закона о государственной регистрации является основанием для привлечения его к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации, или для обращения регистрирующего органа в суд с требованием о ликвидации этого юридического лица в соответствии с пп.16 п.1 ст.31 Налогового кодекса Российской Федерации, но это не влечет недействительности решения о регистрации изменений и записи в ЕГРЮЛ.

Довод Межрайонной ИФНС России №9 по Республике Бурятия, что актом обследования помещения (здания, территории) от 14.07.2009г. №208 установлено, что на момент проведения проверки Общество отсутствовало по адресу, указанному в учредительных документах (Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Кирова, д.28).

Суд первой инстанции правильно указал, что отсутствие организации на момент проведения проверки по адресу, указанному в учредительных документах, не свидетельствует о том, что она не располагалась по этому адресу на дату регистрации, учитывая, что указанный осмотр помещения произведен по истечении 3-х месяцев с даты регистрации изменений.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод, что требования Межрайонной ИФНС России №9 по Республике Бурятия не подлежат удовлетворению также и в силу того, что предмет заявленных требований не соответствует основаниям.

Единственным основанием признания недействительной государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы ООО «РЕГИОНПОСТАВКА», Межрайонная ИФНС России №9 по Республике Бурятия указывает представление в регистрирующий орган недостоверных сведений, касающихся нового местонахождения юридического лица.

Однако указанное Межрайонной ИФНС России №9 по Республике Бурятия основание признания недействительной государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы ООО «РЕГИОНПОСТАВКА», не может само по себе свидетельствовать о незаконности произведенной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, поскольку в данном случае требования главы 6 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», регламентирующих порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, были соблюдены Обществом при обращении в Межрайонной ИФНС России №18 по Республике Татарстан с соответствующим заявлением.

Как видно из материалов дела, что заявителем при указанной государственной регистрации выступил Ксенофонтов А.А., являющийся генеральным директором ООО «РЕГИОНПОСТАВКА» (решение участника от 03.04.2009г. №2/09), полномочия которого подтверждены нотариально. Его подпись на представленном в Межрайонную ИФНС России №18 по Республике Татарстан заявлении свидетельствовала, что все сведения, содержащиеся в заявлении, достоверны и соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям.

Иных оснований признания государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «РЕГИОНПОСТАВКА», Межрайонной ИФНС России №9 по Республике Бурятия не указывалось.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований о признании государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и решения Межрайонной ИФНС России №18 по Республики Татарстан о государственной регистрации №8817А от 13.04.2009г. недействительными, поскольку действия Межрайонной ИФНС России №18 по Республики Татарстан по указанной государственной регистрации и принятию соответствующего решения являются законными и не нарушают законных интересов заявителя.

Доводов, являющихся основанием в соответствии со ст. 270 АПК РФ для отмены либо изменения