Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2009 по делу n А55-20621/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]     www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]. ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

22 декабря 2009 г.                                                                                 Дело № А55-20621/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 16 декабря 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено:   22 декабря  2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Бажана П.В., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Маненковым А.В.,

с участием:

от открытого акционерного общества «ФСК ЕЭС» - Магистральные электрические сети Волги – Евстафьев Д.А., доверенность № 167 от 19.08.2009 г.,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Самарской области – Домнина Е.В., доверенность № 167 от 06.05.2009 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 6, дело по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Самарской области, г. Тольятти,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 16 октября 2009 года по делу № А55-20621/2009 (судья Кулешова Л.В.),

по заявлению открытого акционерного общества «ФСК ЕЭС» в лице филиала открытого акционерного общества «ФСК ЕЭС» - Магистральные электрические сети Волги, г. Самара,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Самарской области, г. Тольятти,

о признании недействительным решения налогового органа,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «ФСК ЕЭС» в лице филиала открытого акционерного общества «ФСК ЕЭС» - Магистральные электрические сети Волги обратилось в Арбитражный суд Самарской области суд с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Самарской области № 13-09/2392 от 01.07.08 г. в части привлечения заявителя к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ.

В обоснование заявленного требования заявитель указал на то, что размер штрафа ответчиком определен без учета смягчающих обстоятельств, просрочка в представлении декларации составляет 1 день, налог уплачен в полном объеме.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 02 июня 2009 года заявленные требования удовлетворены частично.

Признано недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Самарской области № 13-09/2392 от 01.07.08 г. в части привлечения заявителя к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ, в виде штрафа в размере 70 000 руб. 00коп. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано. На ответчика возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы  № 19 по Самарской области, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилась в арбитражный суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда в части удовлетворения требований отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

В судебном заседании представители налогового органа доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме.

Представитель ОАО «ФСК ЕЭС» с доводами апелляционной жалобы не согласен,  просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Самарской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы,  объяснений лиц, участвующих в деле, представленного отзыва на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходил из следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, заявителем  в налоговый орган 03.02.08 г. была представлена налоговая декларация по земельному налогу за 2008 год, согласно которой исчислен к уплате в бюджет налог в размере 1 662 939 руб. 00 коп.

01 июля 2008 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 19 по Самарской области вынесено решение № 13-09/2392 от 01.07.08 г., которым  инспекция привлекла заявителя к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ, в виде штрафа в размере 83 147 руб.00 коп. (л.д.12-14).

Согласно пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Материалами дела доказан факт совершения налогового правонарушения,  нарушение заявителем срока представления налоговой декларации: вместо срока 02.02.09 г. декларация представлена 03.02.09 г., что не оспаривается заявителем.

Между тем, при определении размера ответственности налогоплательщика за данное нарушение инспекцией не принята во внимание правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, согласно которой целью налоговых санкций является обеспечение выполнения публичной обязанности по уплате законно установленных налогов и возмещение ущерба, понесенного казной. Санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

Как правильно указал в решении суд первой инстанции,  согласно статье 114 НК РФ налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов) в размерах, предусмотренных статьями главы 16 Налогового кодекса Российской Федерации. При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Налогового кодекса Российской Федерации за совершение налогового правонарушения.

         Статья 112 НК РФ устанавливает перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения. Этот перечень не является исчерпывающим.

        Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

Право признания того или иного обстоятельства смягчающим ответственность действующим налоговым законодательством предоставлено как суду, так и налоговому органу, рассматривающему дело.

         Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 112 НК РФ  обстоятельствами,   смягчающими   ответственность   за   совершение   налогового правонарушения    признаются  и  иные обстоятельства,  которые судом,    налоговым   органом   могут   быть   признаны   смягчающими ответственность.

Судом первой инстанции правомерно признаны смягчающими ответственность следующие обстоятельства: налог обществом уплачен своевременно до подачи налоговой декларации платежными поручениями 10.12.08 г. (л.д.15.16),что характеризует заявителя как добросовестного налогоплательщика, задержка в представлении декларации составила 1 день и допущена по техническим причинам, в   действиях налогоплательщика отсутствует умысел на совершение налогового правонарушения, при этом бюджету не причинен ущерб.

В связи с чем, а также исходя из принципа соразмерности меры ответственности тяжести совершенного правонарушения, руководствуясь положениями ст.112, п.3 ст.114 НК РФ, суд обоснованно снизил размер штрафных санкций до 13 147 руб. 00 коп.

C позиции изложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

                                                           ПОСТАНОВИЛ :

Решение Арбитражного суда Самарской области от 16 октября 2009 года по делу № А55-20621/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 И.С.Драгоценнова

Судьи                                                                                                                П.В.Бажан

В.В.Кузнецов