Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2009 по делу n А55-15118/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

22 декабря 2009 г.                                                                                   Дело № А55-15118/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено  22 декабря 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Рогалевой Е.М., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Усановой М.П.,

с участием:

от заявителя – Чередников А.В., доверенность от 22.12.2008 г. № 512,

от ответчика – Гусева Ю.С., доверенность от 28.05.2009 г. № Д05-01/2011,

от третьих лиц:

Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области –

не явился, извещен,

Бычкова Владимира Дмитриевича – Бычков В.Д., паспорт 36 02 160688,

индивидуального предпринимателя Фадеевой Анны Валерьевны – Фадеева А.В., паспорт 36 05 128605, Афанасьев П.А., доверенность от 19.12.2009 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 декабря 2009 года в помещении суда, в зале № 7, апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 23 октября 2009 года по делу

№ А55-15118/2009 (судья Стенина А.В.)

по заявлению Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

к Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара, г. Самара,

третьи лица:

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, г. Самара,

Бычков Владимир Дмитриевич, г. Самара,

индивидуальный предприниматель Фадеева Анна Валерьевна, г. Самара,

о признании недействительным заключения от 19.05.2009 г. № СП-9/1626-4-1,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Самарской области (далее – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара (далее – ответчик, Департамент) о признании недействительным заключения от 19.05.2009 г. № СП-9/1626-4-1 о  невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории,  об обязании ответчика утвердить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Красноглинский район, поселок «Озерки», участок 44а, площадью 500 кв.м., на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для использования под садоводство. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, Бычков Владимир Дмитриевич, индивидуальный предприниматель Фадеева Анна Валерьевна.

Решением суда первой инстанции от 23 октября 2009 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований Министерства.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель ответчика, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Третье лицо – Бычков В.Д.  поддержал доводы апелляционной жалобы Министерства, просил ее удовлетворить.

Третье  лицо -  индивидуальный предприниматель Фадеева А.В. и ее представитель возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании заявления гр. Бычкова В.Д. от 04.09.2006 г. о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка б/н между домами № 27 и № 28 площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Красноглинский район, п. Озерки, для ведения садоводства (л.д.  31), Министерство  неоднократно обращалось в адрес Департамента с обращениями об утверждении проекта границ земельного участка между домами № 27 и № 28 в п. Озерки.     

03.06.2008 г. Бычков В.Д. обратился в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка № 44а площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Красноглинский район, п. Озерки, под садоводство (л.д. 22).     

11.09.2008 г. Министерство письмом № 06-28/1-2157 обратилось в Департамент об утверждении схемы расположения земельного участка № 44а площадью 500,00 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Красноглинский район, п. Озерки, на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории (л.д.  15-16).

09.12.2008 г. Министерство письмом  № 06-28/1-2157 повторно обратилось  в Департамент   об утверждении схемы расположения земельного участка № 44а площадью 500,00 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Красноглинский район, п. Озерки, на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории (л.д. 12-13).

19.05.2009 г. Департамент направил заявителю заключение № СП-9/1626-4-1 о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка, расположенного по   адресу: Красноглинский район, поселок «Озерки»,  участок б/н между участками  № 27 и № 28, на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории для использования под садоводство.     

Считая, что заключение о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории от 19.05.2009 г. № СП-9/-1626-4-1 является незаконным, Министрество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 г. № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 г. возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.     

Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 г. № 74 был утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством (далее - Порядок).     

Согласно Порядку граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в министерство заявление о предоставлении земельного участка. В трехдневный срок с момента поступления заявления министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара (далее - уполномоченный орган) обращение об изготовлении и утверждении проекта границ земельного участка.     

Статьей 34 Земельного кодекса РФ и п. 2.7 Порядка на уполномоченный орган возложена обязанность в течение семи рабочих дней с даты поступления обращения подготовить и направить в адрес министерства мотивированное с учетом и в соответствии с градостроительной документацией, правилами землепользования и застройки, целевым назначением земель заключение о возможности либо о невозможности утверждения проекта границ земельного участка в случае дачи заключения о возможности его утверждения - в месячный срок с момента поступления вышеуказанного обращения министерства обеспечить утверждение проекта границ земельного участка.     

Судом установлено, и материалами дела подтверждается, что на обращение заявителя  от 09.12.2008 г. № 06-28/1-2157 об утверждении схемы расположения земельного участка № 44а площадью 500,00 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Красноглинский район, п. Озерки, на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории, Департамент направил заключение от 19.05.2009 г. № СП-9/-1626-4-1 о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, расположенного по   адресу:    Красноглинский район, п. Озерки, участок б/н между участками  № 27 и № 28, на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории.

Заявитель считает, что заключение от 19.05.2009 г. № СП-9/-1626-4-1 является заключением по земельному участку № 44а.

Между тем анализ представленных проектов границ земельных участков, содержание и наличие двух заявлений гр. Бычкова В.Д. о предоставлении земельных участков свидетельствует о том, что гр. Бычковым В.Д. испрашивались у Министерства два различных земельных участка.     

Доказательств обратного Министерством имущественных отношений ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представлено.     

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 08.07.2009 г. по делу № А55-3853/2009.

Сторонами суду первой инстанции не представлены доказательства наличия заключения о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка по адресу: Красноглинский район, поселок «Озерки»,  участок № 44а. 

Как правильно указал суд первой инстанции, в данном случае имеется бездействие ответчика, не представившего заключение по земельному участку № 44а, которое не является предметом рассматриваемого спора.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 23 октября 2009 года по делу № А55-15118/2009 оставить без изменения,  а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                        Н.Ю. Марчик

Судьи                                                                                                                      Е.М. Рогалева

                                                                                                                                 Т.С. Засыпкина