Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2009 по делу n А65-9279/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info @11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решение арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

23 декабря 2009 г.                                                                                                 Дело №А65-9279/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2009 года

В полном объеме постановление изготовлено 23 декабря 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Серебряковой  Е.А., судей Радушевой О.Н. и Селиверстовой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Стукаловой Т.С., с участием:

от истца – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчиков – представители не явились, извещены надлежащим образом,

от третьего лица - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале № 7,    апелляционную жалобу Министерства экологии и природных ресурсов РТ, г. Казань, на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.10.2009г. по делу №А65-9279/2009 (судья: В.В. Прокофьев) по иску ООО «Агентство по взысканию долгов», г. Казань, к Республике Татарстан в лице Министерства финансов РТ, г. Казань, к Республике Татарстан в лице Министерства экологии и природных ресурсов РТ, г. Казань, при участии третьего лица: Кабинета министров РТ, г. Казань, о взыскании в субсидиарном порядке 3 798 172 руб. 18 коп. долга,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство по взысканию долгов», г.Казань, РТ обратилось в Арбитражный суд РТ с иском к Республики Татарстан Республики Татарстан, г. Казань, РТ о взыскании в субсидиарном порядке 3 798 172 руб. 18 коп. долга.

Определением Арбитражного суда РТ от 22.04.2009 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора,  привлечен Кабинет министров РТ.

Определением Арбитражного суда РТ от 19.08.2009 г. к участию в деле в качестве  ответчика  привлечено Министерство экологии и природных ресурсов РТ.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 13 октября 2009 года взыскано с Республики Татарстан в лице Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, г. Казань, РТ за счет казны в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Агентство по взысканию долгов», г. Казань, РТ 3 798 172 руб. 18 коп. долга. В иске к Республике Татарстан в лице Министерства финансов Республики Татарстан отказано.

Не  согласившись  с принятым  решением  суда, Министерство экологии и природных ресурсов РТ, г. Казань, обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит отменить решение суда первой инстанции от 13.10.2009 года, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции Министерство экологии и природных ресурсов РТ, г. Казань, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечило.

ООО «Агентство по взысканию долгов», г. Казань, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечило, почтой представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просило оставить решение суда от 13.10.2009 года без изменения, жалобу без удовлетворения.

Министерство финансов РТ, г. Казань, Кабинет министров РТ, г. Казань, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей не обеспечили, почтой представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, что дает право суду рассмотреть дело в отсутствии их представителей согласно ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд считает решение суда от 13.10.2009 года законным и обоснованным по следующим основаниям.

Решением Арбитражного суда РТ от 30.05.2007 г. по делу А65-2862/2007-СГ5-51, оставленным без изменения постановлениями Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2007 г. и Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 29.11.2007 г., с Экологического фонда РТ в пользу ОАО «Азнакаевское предприятие тепловых сетей»  взыскано 3 798 172 руб. 18 коп. долга по договору № 97-18-А от 17.06.1997 г. (л.д. 8-12).

Во исполнение указанного судебного акта Арбитражным судом РТ был выдан исполнительный лист № 224784 от 24.09.2007 г. (л.д. 7).

На основании договора уступки права требования (цессии) от 01.12.2008 г. и дополнительного соглашения к нему №1 от 04.12.2008 г., заключенного по результатам публичных торгов, ОАО «Азнакаевское предприятие тепловых сетей» уступило ООО «Агентство по взысканию долгов» право требования долга к Экологическому фонду РТ в размере 3 798 172 руб. 18 коп., подтвержденное решением арбитражного суда по делу А65-2862/2007-СГ5-51 (л.д. 22-26).

Согласно Положению об Экологическом фонде Республики Татарстан, утвержденному постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № 499 от 17.06.1997 г., Экологический фонд РТ был создан в качестве государственной социальной некоммерческой организации в форме учреждения.

Из материалов дела следует, что Экологический фонд РТ  ликвидирован 08.09.2008 г., однако задолженность перед ОАО «Азнакаевское предприятие тепловых сетей» погашена не была.

Истец просит взыскать в субсидиарном порядке сумму долга в размере 3 798 172 руб. 18 коп. с Республики Татарстан в лице Министерства финансов

В соответствии с п.6 ст. 63 Гражданского кодекса РФ при недостаточности у ликвидируемого учреждения денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратится в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого учреждения.

Факт неисполнения решения Арбитражного суда РТ от 30.05.2007 г. по делу А65-2862/2007-СГ5-51 подтверждается материалами дела (л.д. 17)  и  не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Согласно Положению об Экологическом фонде Республики Татарстан, утвержденному постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № 499 от 17.06.1997 г., Экологический фонд РТ создан в качестве государственной социальной некоммерческой организации в форме учреждения.

Согласно разъяснениям п.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 23 от 22.06.2006 г. «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, а также по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к публично-правовым образованиям по обязательствам созданных ими учреждений, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств.

В соответствии с п.3.3.1 Положения о министерстве экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, утвержденного постановлением Кабинета министров РТ № 325 от 06.07.2005 г., к полномочиям Министерства экологии и природных ресурсов РТ было отнесено определение порядка и направления использования средств Экологического фонда Республики Татарстан. При этом, указанны органом исполнительной власти в целом призван осуществлять государственное управление, реализовывать государственную политику в области охраны окружающей среды и природопользования на территории Республики Татарстан.

В  соответствии с п.3.3.16  Положения Министерство  экологии и природных ресурсов Республики  Татарстан  осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Республики Татарстан, предусмотренных  на содержание Министерства  и реализацию  возложенных на  него задач.

Таким образом, учитывая, что Экологический фонд РТ действовал в целях финансирования природоохранных мероприятий по восстановлению окружающей природной среды,  суд  первой  инстанции  правомерно пришел к выводу о том, что государственным органом (главным распорядителем бюджетных средств), выступающим от имени Республики Татарстан в рассматриваемых правоотношениях  является Министерство экологии и природных ресурсов РТ и  взыскал с него  3 798 172 руб. 18 коп. долга в субсидиарном порядке за счет казны.  В удовлетворении  требований отношении к Республике Татарстан в лице Министерства финансов Республики Татарстан   судом   отказано, т.к. он не  является надлежащим ответчиком.

При изложенных обстоятельствах доводы Министерства экологии и природных ресурсов РТ о том, что надлежащим ответчиком по делу является Министерство финансов РТ, судебная коллегия  считает  несостоятельными.

Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан является органом исполнительной власти Республики Татарстан, осуществляющим государственное управление, реализующим государственную  политику в области охраны окружающей среды, природо- и недропользования по вопросам, отнесенным к его полномочиям, на территории Республики  Татарстан.

Другие доводы заявителя апелляционной жалобы внимательно изучены судебной коллегией и признаны несостоятельными.

Судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку доказательствам, правильно применил нормы материального права, не допустив нарушений процессуального закона.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ч. 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель апелляционной жалобы от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Оставить решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.10.2009г. по делу №А65-9279/2009  без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                         Е.А. Серебрякова

Судья                                                                                                         О.Н. Радушева

Н.А. Селиверстова