Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2009 по делу n А72-13289/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

24 декабря 2009 года                                                                              Дело №А72-13289/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено 24 декабря 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Семушкина В.С., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Анисимовой О.Ю.,

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 декабря 2009 года в помещении суда апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барыше и Барышском районе Ульяновской области

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 12 октября 2009 года по делу №А72-13289/2009 (судья Прохоров А.Е.),

по заявлению Барышского районного потребительского общества, Ульяновская область, г.Барыш,

к Управлению ПФ РФ (ГУ) в г.Барыше и Барышском районе Ульяновской области, Ульяновская область, г.Барыш,

о признании недействительным требования об уплате финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ: 

Барышское районное потребительское общество (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением (с учетом уточнений) о признании недействительным требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барыше и Барышском районе Ульяновской области (далее – Пенсионный фонд) от 05.05.2009г. №7 об уплате финансовых санкций  (л.д.2-5, 68).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 12.10.2009г. по делу №А72-13289/2009 признано незаконными и отменено требование об уплате финансовых санкций  от 05.05.2009г. №7. Суд взыскал с Пенсионного фонда в пользу Общества расходы на оплату услуг представителя в сумме 5000 руб. (л.д.69-70).

В апелляционной жалобе Пенсионный фонд просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (л.д.73-78).

Общество апелляционную жалобу отклонило по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее и исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, Барышское районное потребительское общество зарегистрировано Малым Советом Районного Совета народных депутатов 23.01.1993г. №020080115 (ОГРН 1027300515252; ИНН 7304000319).

Общество зарегистрировано в качестве страхователя в Пенсионном фонде и является плательщиком взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

05.05.2009г. Пенсионным фондом вынесено требование №7 об уплате финансовых санкций (штрафа) организацией-страхователем Барышским районным потребительским обществом в сумме 36352,7 руб. за предоставление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008г. (л.д.39).

Оспариваемое требование направлено на основании решения Пенсионного фонда от 05.05.2009г. №7 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (л.д.38), принятого по материалам проверки в отношении Общества, оформленного актом от 06.04.2009г. №7 (л.д.49-51).

Общество не согласилось с требованием Пенсионного фонда и обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, удовлетворив заявленные требования, правильно применил нормы материального права.

Согласно статье 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) страхователь обязан представлять один раз в год, но не позднее первого марта следующего года, в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о страховом стаже каждого работающего у него застрахованного лица, сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, сумме начисленных страховых взносов и другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из содержания данной правовой нормы следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Закона №27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено судом первой инстанции, Общество своевременно представило в Пенсионный фонд индивидуальные сведения о застрахованных лицах за 2008г.

Данный факт Пенсионным фондом не оспаривается.

Пенсионным фондом не доказано, что представленные Обществом сведения имели неполную и недостоверную информацию о застрахованных лицах за 2008г.

В соответствии с разъяснениями Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 Информационного письма от 11.08.2004г. №79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании» размер штрафа, подлежащего взысканию за представление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, следует определять от суммы платежей только в отношении тех застрахованных лиц, о которых представлены неполные сведения.

Из материалов дела видно, что из указанных акта проверки от 06.04.2009г., решения от 05.05.2009г., оспариваемого требования от 05.05.2009г. №7, усматривается, что вменяемое нарушение выразилось в том, что Обществом указаны неверные сведения о наличии задолженности по уплате взносов в Пенсионный фонд РФ за 2003-2004г., что подтверждается формой АДВ-11 от 31.12.2008г.

При этом в указанных документах не отражено, какие именно недостоверные сведения в отношении конкретных застрахованных лиц представлены Обществом, штрафные санкции исчислены исходя из суммы, имеющейся у Общества задолженности по взносам за указанные периоды.

В отношении неверного указания остатков на начало отчетного периода, в соответствии с пунктом 27 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997г. №318 «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования», вместе с индивидуальными сведениями страхователь представляет ведомость по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в которой отражает сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом по организации за расчетный период, а также имеющуюся задолженность по уплате страховых взносов на начало и конец расчетного периода.

Из анализа данного пункта следует, что информация об остатках страховых взносов на начало и конец расчетного периода представляется страхователем в Пенсионный фонд помимо индивидуальных сведений и не является индивидуальными сведениями о застрахованных лицах, обязанность, представлять которые предусмотрена статьей 11 Закона № 27-ФЗ.

Размер санкции исчислен Пенсионным фондом от суммы, которая составляет разницу между размерами взносов, указанных в ведомости уплаты страховых взносов (форма АДВ-11), и взносов, подлежавших уплате. Предоставление недостоверных сведений в отношении конкретных застрахованных лиц, равно размер начисленных в отношении них страховых взносов Пенсионным фондом не установлены.

Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении Пенсионным фондом требований пункта 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ при определении размера подлежащего взысканию штрафа, что привело к необоснованному его начислению и нарушению прав и законных интересов Общества.

Суд первой инстанции правильно указал, что ни в оспариваемом требовании, ни в решении от 05.05.2009г. №7 Пенсионным фондом не отражено, в чем заключается недостоверность представленных ему сведений и каким образом вменяемые Обществу нарушения повлияли на достоверность представленных им сведений.

В решении Пенсионного фонда не указано, что именно является недостоверным: индивидуальные сведения на застрахованных лиц или данные деклараций по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод, что Пенсионный фонд не доказал наличия в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, а также произвел начисление штрафных санкций с нарушением установленного законодательством порядка, что является основанием для отмены оспариваемого требования Пенсионного фонда.

Доводов, являющихся основанием в соответствии со ст. 270 АПК РФ для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, из апелляционной жалобы не усматривается.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине, согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 333.21 НК РФ относятся на Пенсионный фонд, но не взыскиваются, в связи с освобождением от ее уплаты в соответствии со ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 12 октября 2009 года по делу №А72-13289/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барыше и Барышском районе Ульяновской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                             В.Е.Кувшинов

Судьи                                                                                                           В.С.Семушкин

Е.Г.Филиппова