Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2009 по делу n А65-6087/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная 11 «А», тел. [phone],

http://www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

24 декабря 2009 года                                                                                Дело № А65-6087/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 декабря 2009 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Лукьяновой Т.А.,

судей Липкинд Е.Я., Серовой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ионовой О.В.,

с участием:

от истца – не явился, извещен;

от ответчика Министерства финансов Республики Татарстан – не явился, извещен;

от ответчика Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан – не явился, извещен;

от третьего лица – не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале № 6, апелляционную жалобу Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, г. Казань, на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 13 октября 2009 года по делу № А65-6087/2009 (судья Прокофьев В.В.) по иску ООО «Юридическое бюро «Амикс», г. Казань, к 1. Министерству финансов Республики Татарстан, г. Казань, 2. Министерству экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, г. Казань, третье лицо - Кабинет министров Республики Татарстан, о взыскании в субсидиарном порядке денежных средств в размере 267 710 руб. 02 коп. за счет казны,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Юридическое бюро «Амикс» обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к 1. Министерству финансов Республики Татарстан, г. Казань, 2. Министерству экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, г. Казань, третье лицо - Кабинет министров Республики Татарстан, о взыскании в субсидиарном порядке денежных средств в размере 267 710 руб. 02 коп. за счет казны.

В своих требованиях ООО «Юридическое бюро «Амикс» просит взыскать в субсидиарном порядке денежные средства с Республики Татарстан.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.03.2009 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен Кабинет министров Республики Татарстан.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.08.2009 г. к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 13 октября 2009 года по делу № А65-6087/2009 в иске к первому ответчику отказано. Иск в отношении второго ответчика удовлетворен. С Республики Татарстан в лице Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, г. Казань, за счет казны в пользу ООО «Юридическое бюро «Амикс», г. Казань, взысканы денежные средства в размере 267 710 руб. 02 коп.

Не согласившись с вынесенным решением Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, г. Казань обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что при вынесении решения судом первой инстанции допущены нарушения материального права.

Представитель истца в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 123 АПК РФ (почтовые уведомления №№ 48523, 48522 л.д. 9-10 т. 3).

Представитель ответчика Министерства финансов Республики Татарстан в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в соответствии с ч. 1 ст. 123 АПК РФ (почтовое уведомление № 48524 л.д. 11 т. 3).

Представитель ответчика Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в соответствии с ч. 1 ст. 123 АПК РФ (почтовое уведомление № 48525 л.д. 12 т. 3).

Представитель третьего лица в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в соответствии с ч. 1 ст. 123 АПК РФ (почтовое уведомление № 48526 л.д. 13 т. 3).

При таких обстоятельствах, арбитражный апелляционный суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствии не явившихся лиц участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 13 октября 2009 года по делу № А65-6087/2009 исходя из нижеследующего.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.07.2008 г. по делу А65-11739/2008-СГ5-51, с Экологического фонда Республики Татарстан в пользу ОАО «Азнакаевское предприятие тепловых сетей» взыскано 260 990 руб. 22 коп. процентов, 6 719 руб. 80 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

Во исполнение указанного судебного акта Арбитражным судом Республики Татарстан выдан исполнительный лист № 256876 от 30.09.2008 г.

В соответствии с договором уступки права требования (цессии) от 12.12.2008 г., заключенного по результатам публичных торгов, ОАО «Азнакаевское предприятие тепловых сетей» уступило ООО «Юридическое бюро «Амикс» право требования выплаты денежных средств к Экологическому фонду Республики Татарстан в размере 267 710 руб. 02 коп., подтвержденное решением арбитражного суда по делу А65-11739/2008.

Как установлено судом первой инстанции Экологический фонд Республики Татарстан ликвидирован 08.09.2008 г., однако решение от 28.07.2008 г. не исполнено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, г. Казань, являясь бюджетным учреждением, не может отвечать по обязательствам Экологического фонда Республики Татарстан, не принимается судебной коллегией.

Согласно Положения об Экологическом фонде Республики Татарстан, утвержденному постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № 499 от 17.06.1997 г., Экологический фонд Республики Татарстан создан в качестве государственной социальной некоммерческой организации в форме учреждения.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что исковое требование о взыскании в субсидиарном порядке с Республики Татарстан непогашенного долга Экологического фонда Республики Татарстан в размере 267 710 руб. 02 коп. является правомерным.

Судом первой инстанции обосновано указано на то, что согласно разъяснениям п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 23 от 22.06.2006 г. «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, а также по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к публично-правовым образованиям по обязательствам созданных ими учреждений, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств.

В соответствии с п.3.3.1 Положения о Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, утвержденного постановлением Кабинета министров РТ № 325 от 06.07.2005 г., к полномочиям Министерства экологии и природных ресурсов РТ было отнесено определение порядка и направления использования средств Экологического фонда Республики Татарстан. При этом, указанный орган исполнительной власти в целом призван осуществлять государственное управление, реализовывать государственную политику в области охраны окружающей среды и природопользования на территории Республики Татарстан.

В соответствии с п. 2 ст. 120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Исходя из вышеизложенного, суд, учитывая, что Экологический фонд Республики Татарстан действовал в целях финансирования природоохранных мероприятий по восстановлению окружающей природной среды, пришел к обоснованному выводу о том, что государственным органом (главным распорядителем бюджетных средств), выступающим от имени Республики Татарстан в рассматриваемых правоотношениях, и, следовательно, выступающим надлежащим ответчиком по настоящему делу является Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении № 21 от 22.06.2006 г. «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением ст. 120 ГК РФ» разъяснено, что при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно п. 2 ст. 120 Кодекса такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.

На основании вышеизложенного суд первой инстанции, с учетом норм п. 6 ст. 63, ст. 125 ГК РФ, п. 3 ст. 158 БК РФ пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что исковые требования о взыскании денежных средств в размере 267 710 руб. 02 коп. в субсидиарном порядке подлежат удовлетворению с Республики Татарстан в лице Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан за счет казны, а исковые требования в отношении первого ответчика удовлетворению не подлежат.

Иные доводы апелляционной жалобы всесторонне изучены судебной коллегией и не нашли своего подтверждения в материалах дела и в представленных доказательствах.

Таким образом, в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель апелляционной жалобы не доказал обстоятельства, на которые он ссылался как на основания своих требований и возражений.

Так как доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием к безусловной отмене судебного акта по статье 270 АПК РФ, не установлено, решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 13 октября 2009 года по делу № А65-6087/2009 является законным и обоснованным. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 13 октября 2009 года по делу № А65-6087/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                     Т.А. Лукьянова

Судьи                                                                                                   Е.Я. Липкинд

                                                                                                              Е.А. Серова