Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2009 по делу n А65-17501/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

24 декабря 2009 г.                                                         Дело № А65-17501/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 декабря 2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Холодной С.Т.,

судей Кузнецова В.В., Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хархавкиным А.А.,

с участием:

от индивидуального предпринимателя Талеевой Н.В. – извещен, не явился,

от налогового органа – извещен, не явился,

от третьего лица – извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 декабря 2009 г., в зале № 6, апелляционную жалобу

индивидуального предпринимателя Талеевой Натальи Васильевны, г. Зеленодольск, Республика Татарстан,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 октября 2009 года по делу № А65-17501/2009, судья Егорова М.В.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Талеевой Натальи Васильевны, г. Зеленодольск, Республика Татарстан

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Республике Татарстан, г. Зеленодольск,

третье лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, г. Казань,

о признании незаконными и отмене вынесенных 15.06.2009 г. заместителем начальника МРИ ФНС России № 8 по РТ решений о привлечении к налоговой ответственности № 1186/13-к, № 1187/13-к, № 1188/13-к,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Талеева Наталья Васильевна, г. Зеленодольск (далее – заявитель, предприниматель) обратилась в арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Татарстан (далее – ответчик, налоговый орган) о признании незаконными и отмене принятых  15 июня 2009 года заместителем начальника МРИ ФНС России № 8 по РТ решений о привлечении к налоговой ответственности №1186/13-к, №1187/13-к, №1188/13-к.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 октября 2009 года в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Талеевой Натальи Васильевны к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Республике Татарстан о признании незаконными принятых 15 июня 2009 года заместителем начальника МРИ ФНС России № 8 по РТ решений о привлечении к налоговой ответственности №1186/13-к, №1187/13-к, №1188/13-к, отказано. В части требований об отмене вынесенных 15 июня 2009 года заместителем начальника МРИ ФНС России № 8 по РТ решений о привлечении к налоговой ответственности №1186/13-к, №1187/13-к, №1188/13-к производство по делу судом прекращено.

Принимая судебный акт,  суд первой инстанции посчитал, что заявитель имел реальную возможность исчислить земельный налог и своевременно отразить его в налоговой декларации. Соответственно, налоговый орган правомерно привлек заявителя к налоговой ответственности за непредставление налоговых деклараций по земельному налогу в установленные сроки.

Не согласившись с выводами суда, предприниматель подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт, которым признать незаконными принятые 15.06.2009 г. заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 8 по РТ решения № 1186/13-к, № 1187/13-к и № 1188/13-к.

В апелляционной жалобе предприниматель считает, что основания для привлечения заявителя к ответственности отсутствуют.

Налоговый орган считает решение суда законным и обоснованным по основаниям, изложенным в мотивированном отзыве от 10.12.2009 г. № 5-0-11/16765. Ходатайствует о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя.

Третье лицо - Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, г. Казань, отзыв на жалобу в порядке ст. 262 АПК РФ не представило.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители лиц, участвующих в деле, не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Республики Татарстан рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходил из следующих обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела  налоговым органом была проведена камеральная налоговая проверка представленных заявителем налоговых деклараций по земельному налогу за 2006, 2007 и 2008 годы, в процессе  которой было установлено, что налогоплательщик в нарушение ст. 398 НК РФ представил налоговые декларации по земельному налогу 23.03.2009 г. при сроке представления не позднее 1 февраля года, следующим за истекшим налоговым периодом. Нарушение срока представления составило за 2006 год - свыше 180 дней и 17 полных и 1 неполный месяц, за 2007 год - свыше 180 дней и 5 полных и 1 неполный месяц и за 2008 год - 1 полный и 1 неполный месяц. Согласно данным деклараций, сумма налога, подлежащая уплате, составила 19 149 руб. по каждому налоговому периоду.

Указанные нарушения отражены  в актах проверки от 15.05.2009 г. по соответствующим налоговым периодам, на  основании которых  с учетом возражений заявителя налоговым органом были приняты решения от 15.06.2009 г. о привлечения заявителя к налоговой ответственности за каждый налоговый период №1187/13-к,  №1188/13-к и №1186/13-к на основании п.2 ст.119 НК РФ с учетом положения п.3 ст.114 НК РФ налоговый орган решением от 15.06.2009 г.: №1187/13-к привлек заявителя к  ответственности в виде штрафа в сумме 20 107 руб. за непредставление в установленный срок налоговой декларации по земельному налогу за 2006 год; решением №1188/13-к заявитель привлечен к  ответственности в виде штрафа в сумме 8 617 руб. за непредставление в установленный срок налоговой декларации по земельному налогу за 2007 год. Решением от 15.06.2009 г. №1186 /13-к заявитель привлечен к налоговой ответственности в виде штрафа в сумме 958 руб. за непредставление в установленный срок налоговой декларации по земельному налогу за 2008 год.

Предприниматель подала апелляционную жалобу в вышестоящий налоговый орган. Управление ФНС России по РТ решениями от 05.08.2009 г. №№508-510 оставило жалобу без удовлетворения.

Заявитель, не согласившись с решениями налогового органа, обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан, судебным актом которого в удовлетворении заявления о признании незаконными решений налогового органа от 15.06.2009 г. о привлечении к налоговой ответственности №1186/13-к, №1187/13-к, №1188/13-к, отказано; в части требований об отмене решений от 15.06.2009 г. №1186/13-к, №1187/13-к, №1188/13-к производство по делу прекращено.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции правомерными по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с п.3 ст.398 НК РФ налоговые декларации по налогу представляются налогоплательщиками не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Расчеты сумм по авансовым платежам по налогу представляются налогоплательщиками в течение налогового периода не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.

Суд правомерно указал, что поскольку материалами дела установлен факт несвоевременного представления налоговых деклараций за 2006-2008 г.г., налоговый орган с учетом количества дней просрочки правомерно применил ответственность по ст.119 НК РФ и, принимая во внимание смягчающие вину обстоятельства, снизил размер штрафа, в порядке п. 3 ст.114 НК РФ, в два раза.

Обоснованно отклонен судом довод заявителя о том, что в период 2006-2008 г.г. конкретный размер кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов РТ не был определен, что не позволяло налогоплательщикам исчислить размер земельного налога, поскольку в соответствии с п.14 ст.396 НК РФ по результатам проведения государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января календарного года подлежит доведению до сведения налогоплательщиков в порядке, определяемом органами местного самоуправления (исполнительными органами государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), не позднее 1 марта этого года.

В целях реализации указанного пункта, действовавшего в 2006-2007 г.г., представительным органом муниципального образования «город Зеленодольск» Зеленодольского муниципального района РТ было принято решение о земельном налоге на 2006 год от 29.11.2005 г. №18, где  пунктом 5 установлено, что кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2006 года подлежит доведению территориальным отделом Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости до сведения налогоплательщиков путем уведомления в срок до 1 марта 2006 года.

Из  ст. 22 (действующей до 1 марта 2008 г.) Федерального закона №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» усматривается, что сведения государственного земельного кадастра об определенном земельном участке, в том числе о земельном участке, государственный кадастровый учет которого был проведен в установленном порядке до вступления в силу настоящего Федерального закона, предоставляются в виде выписок по месту учета данного земельного участка за плату или бесплатно в срок не более чем через десять рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления о предоставлении указанных сведений. Выписки, содержащие сведения об определенном земельном участке, подготавливаются в форме кадастрового плана такого земельного участка.

Получение заявлений о предоставлении сведений государственного земельного кадастра подтверждается выдачей заявителям соответствующих расписок. С 1 января 2008 года в пункт 14 ст. 396 НК РФ внесены изменения, согласно которым по результатам проведения государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января календарного года подлежит доведению до сведения налогоплательщиков в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, не позднее 1 марта этого года.

В Постановлении Правительства Российской Федерации от 07.02.2008 г. № 52 указано, что территориальные органы Роснедвижимости в целях налогообложения бесплатно предоставляют плательщикам земельного налога сведения о кадастровой стоимости земельных участков в виде кадастрового номера объекта недвижимости и его кадастровой стоимости по их письменному заявлению в порядке, установленном ст.14 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ.  Ранее, до 1 марта 2008 года, указанные сведения предоставлялись в порядке, определенном ст.22 Федерального закона №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре». Сведения размещаются на официальном сайте Роснедвижимости.

Суд правомерно сослался на то, что заявитель  в 2006-2007 г.г., так и после 1 марта 2008 года  обязан был обратиться с заявлением в соответствующий орган, осуществляющий ведение земельного кадастра для получения информации по кадастровой стоимости определенного земельного участка.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель поселений на республиканском уровне и на уровне районов и городов установлен Постановлением Кабинета Министров РТ «О проведении государственной кадастровой оценки земель» от 05.05.2001 г. №48, результаты оценки согласованы Роснедвижимостью и утверждены Постановлением Кабинета Министров РТ №100 от 18.02.2003 г. Данным постановлением установлена Кадастровая стоимость земель поселений на территории Республики Татарстан, включая земли Зеленодольского района и г. Зеленодольска. Постановление действовало до 1 января 2009 года.

Доводы, приведенные предпринимателем в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции, указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно не влияют на законность принятого судом решения.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 октября 2009 года по делу № А65-17501/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выдать индивидуальному предпринимателю Талеевой Наталье Васильевне, г. Зеленодольск, Республика Татарстан, справку на возврат излишне уплаченной государственной пошлины в сумме 100 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                             С.Т. Холодная

Судьи                                                                                                           В.В. Кузнецов

И.С. Драгоценнова