Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2009 по делу n А55-15407/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

24 декабря 2009 года                                                                              Дело №А55-15407/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено 24 декабря 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Семушкина В.С., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Алтаевой Я.В.,

с участием в судебном заседании:

представителей ЗАО «Самарская кабельная компания» – Банниковой В.Н. (доверенность от 16.10.2009г. №3/1592), Логинова П.П. (доверенность от 16.12.2008г. №3/3432),

представителей Межрайонной ИФНС России по КНП по Самарской области –Спиридоновой А.В.  (доверенность от10.09.2008г. №02-11/682), Патриной Т.Н. (доверенность от 16.09.2009г. 02-11/20954),

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 декабря 2009 года в помещении суда апелляционные жалобы закрытого акционерного общества «Самарская кабельная компания» и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 30 октября 2009 года по делу №А55-15407/2009 (судья Лихоманенко О.А.),

по заявлению ЗАО «Самарская кабельная компания», г.Самара,

к Межрайонной ИФНС России по КНП по Самарской области, г.Самара,

о признании незаконным бездействия и обязании списать 8125115 руб.,

УСТАНОВИЛ: 

закрытое акционерное общество «Самарская кабельная компания» (далее - ЗАО «СКК», Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области, выразившегося в отказе в списании реструктурированной задолженности по пеням и штрафам, изложенным в письме от 11.06.2009г. №07-28/12336 и обязании Межрайонную ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области произвести списание реструктурированной задолженности по пеням и штрафам в сумме 8125115 руб., в том числе: пени и штрафы по федеральным налогам и сборам - 5629990 руб., пени и штрафы по региональным налогам и сборам - 2349735 руб., пени и штрафы по местным налогам и сборам - 145390 руб. (т.1 л.д.2-4)

Решением Арбитражного суда Самарской области от 30.10.2009г. по делу №А55-15407/2009 заявленные требования удовлетворены частично.

Суд признал незаконным отказ Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области в списании реструктурированной задолженности по пеням и штрафам, выраженный в письме от 11.06.2009г. № 07-28/12336 в части пени и штрафов по федеральным налогам и сборам в сумме 5629990 руб., как несоответствующий положениям Постановления Правительства Российской Федерации от 03.09.1999г. №1002 и Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2002г. №269. Обязал Межрайонную ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и охраняемых интересов ЗАО «Самарская кабельная компания» путем списания реструктурированной задолженности по пеням и штрафам по федеральным налогам и сборам в сумме 5629990 руб. В остальной части заявленных требований отказал (т. 3 л.д.26-29).

В апелляционной жалобе налоговый орган просит отменить решение суда первой инстанции в части признания незаконным отказа налогового органа в списании реструктурированной задолженности по федеральным налогам и сборам в сумме 5629990 руб. и принять по делу новый судебный акт (т.3 л.д.32-33).

Общество апелляционную жалобу отклонило по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

В апелляционной жалобе Общество просит отменить решение суда первой инстанции в части отказа в признании незаконным отказа налогового органа в списании реструктурированной задолженности по пени и штрафам по региональным налогам и сборам в сумме 2349735 руб. и по местным налогам и сборам в сумме 145390 руб., и принять по делу новый судебный акт (т.3 л.д.42-47).

Налоговый орган апелляционную жалобу отклонил по основаниям, изложенным в отзыве на нее (т.3 л.д.54-55).

В судебном заседании представители налогового органа поддержали свою апелляционную жалобу и отклонили апелляционную жалобу Общества.

Представители Общества поддержали свою апелляционную жалобу и отклонили апелляционную жалобу налогового органа.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционных жалобах, отзывах на них и в выступлении представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционных жалоб.

Как следует из материалов дела, Межрайонной инспекцией МНС №1 по Самарской области, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.1999г. №1002 «О порядке и сроках проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2001 года № 410), принято решение от 14.12.2001г. о реструктуризации кредиторской задолженности ЗАО «СКК» в сумме 14076000 руб., из которых 547000 руб. недоимка по федеральному налогу в федеральный бюджет, а 13340000 руб. пени и штрафы.

Из реструктурированной суммы пеней и штрафов по федеральным налогам в федеральный бюджет приходится 8907000 руб., в областной бюджет - 3592000 руб., в местный бюджет - 333000 руб.; по региональным налогам в областной бюджет приходится 254000 руб. и в местный бюджет - 254000 руб.

Кроме того, реструктурирована задолженность в сумме 189000 руб. по пеням по федеральным налогам  в федеральный бюджет в сумме 101000 руб., в областной бюджет - 66000 руб., в местный бюджет - 22000 руб. (т.1 л.д.5-8).

28.05.2009г. ЗАО «СКК» обратилось  в Межрайонную ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам с заявлением о списании реструктуризированной задолженности по пеням и штрафам в сумме 8153595 руб. (т.1 л.д.17-18).

Налоговым органом письмом от 11.06.2009г. №07-28/12336 отказано в списании указанных пеней и штрафов со ссылкой на то, что в период действия решения о реструктуризации от 14.12.2001г. ЗАО «СКК» допускалась несвоевременная уплата текущих налоговых платежей (т.1 л.д.19-21).

Общество не согласилось с отказом налогового органа и обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, удовлетворив заявленные требования в части, правильно применил нормы материального права.

В соответствии с п. 5 Порядка проведения реструктуризации, утвержденным указанными Постановления Правительства Российской Федерации, при погашении реструктурируемой задолженности в течение 4 лет и полном и своевременном внесении налоговых платежей в федеральный бюджет в течение 4 лет производится полное списание задолженности по пеням и штрафам.

Как видно из материалов дела, ЗАО «СКК» в полном объеме погасило реструктурированную задолженность по НДС в сумме 547000 руб. до истечения 4-х летнего срока, а также в полном объеме осуществляло текущие налоговые платежи, в связи с чем, следовательно, налоговый орган необоснованно отказывает в списании пеней и штрафов в размере 5629990 руб. по федеральным налогам.

Указанная задолженность погашена ЗАО «СКК» досрочно в первом полугодии 2002 года, из которых сумма в размере 372792 руб. уплачена в федеральный бюджет платежными поручениями от 14.03.2002г. №290, от 31.05.2002г. №73, от 03.06.2002г. №96, от 04.06.2002г. №122, от 05.06.2002г. №153, от 06.06.2002г. №203, от 10.06.2002г. №255, а сумма в размере 174300 руб. зачтена в счет погашения задолженности по НДС, что подтверждается письмом Межрайонной ИМНС РФ №1 по Самарской области от 13.06.2002 года (т.1 л.д.16).

В нарушение ст. 65 АПК РФ налоговый орган не представил в суд доказательства, опровергающие данный вывод.

Суд первой инстанции правомерно отклонил довод налогового органа о том, что в указанный период у ЗАО «СКК» имелась несвоевременная отплата текущих платежей по налогу на прибыль.

Исходя из письма Межрайонной ИМНС №1 по Самарской области от 13.06.2002г. налоговый орган произвел зачет переплаты по налогу на прибыль в бюджет субъекта федерации в сумме 974000 руб. в счет текущих платежей по налогу на имущество, а переплату по налогу на прибыль в федеральный бюджет в сумме 2608000 руб. зачел в счет текущих платежей по НДС и в сумме 174300 руб. в счет погашения отсроченной задолженности по реструктуризации по НДС (т.1 л.д.16).

Суд первой инстанции сделал правильный вывод, что налоговый орган сам подтвердил наличие переплаты по налогу на прибыль в период погашения реструктуризированной задолженности по НДС в сумме 547000 руб., что исключает довод налогового органа об имеющих место несвоевременных текущих платежах.

Отсутствие задолженности по налогу на прибыль подтверждается налоговыми декларациями за январь-май 2002 года, так как в указанный период ЗАО «СКК» показывало убыток и не начисляло налог на прибыль к уплате.

Общество указывает, что по итогам 2001 года ЗАО «СКК» исчислило к уменьшению 4244048 руб., в том числе 1333844 руб. в федеральный бюджет, а также произвело уплату авансовых платежей по налогу на прибыль в размере 1525269 руб. (платежные поручения от 15.01.2002г. №100 на сумму 86897 руб. и от 14.02.2002г. №744 на сумму 1438372 руб.), в результате чего по состоянию на июнь 2002 года у Общества должна быть переплата по налогу на прибыль в сумме 2859113 руб.

В нарушение положений п. 5 ст. 200 НК РФ налоговый орган не представил надлежащих доказательств наличия у ЗАО «СКК» задолженности по федеральным налогам в период уплаты обществом реструктурированной задолженности по НДС.

Таким образом, по состоянию на 01.07.2002г. у ЗАО «СКК» возникло право на списание задолженности по пеням и штрафам в федеральный бюджет.

Ссылка налогового органа о допущенных нарушениях Общества по своевременности уплаты текущих платежей в федеральный бюджет, является необоснованной, так как сам налоговый орган подтвердил, что недоимка Обществом погашена досрочно 13.06.2002г.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод, что поскольку Общество не обращалось за списанием указанных пеней и штрафов и продолжало их уплачивать, то по состоянию на 28.05.2009г., то есть дату обращения в Межрайонную ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области ЗАО «СКК» имело право на списание задолженности по пеням и штрафам по федеральным налогам в сумме 5629990 руб. и отказ налогового органа в указанной части не соответствует Постановлениям Правительства Российской Федерации от 03.09.1999г. №1002 и от 24.04.2002г. №269.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод, что требования ЗАО «СКК» о понуждении к списанию задолженности по пеням и штрафам по региональным налога в сумме 2349735 руб. и по местным налогам в сумме 145390 руб. не основано на нормах законодательства о налогах и сборах.

Реструктуризация пеней и штрафов по региональным и местным налогам произведена ЗАО «СКК» на основании согласия Губернатора Самарской области, выраженного в письме от 07.12.2001г. №1-11/2071 на имя руководителя Межрайонной ИМНС №1 по Самарской области, а также на основании согласия департамента финансов администрации города Самары, выраженного в письме от 29.11.2001г. №03-25 на имя руководителя Межрайонной ИМНС №1 по Самарской области.

В названных письмах названы условия реструктуризации, определенные Постановлением Правительства РФ от 03.09.1999г. №1002 «О порядке и сроках проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом» (в редакции Постановления Правительства РФ от 23.05.2001г. №410).

Частью 3 п. 5 названного Постановления предусмотрено, что в случае проведения реструктуризации задолженности только по пеням и штрафам при своевременном и полном ежеквартальном внесении текущих налоговых платежей в течение 2 лет после принятия решения о реструктуризации производится списание половины долга по пеням и штрафам, а в случае полного и своевременного ежеквартального внесения текущих налоговых платежей в течение 4 лет после принятия решения о реструктуризации  - списание оставшейся суммы задолженности по пеням и штрафам.

Межрайонная ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области представила доказательства нарушения ЗАО «СКК» уплаты текущих налоговых платежей в бюджет субъекта РФ и местный бюджет, что подтверждается выписками из лицевого счета налогоплательщика.

В свою очередь ЗАО «СКК» в нарушение положений ст. 65 АПК РФ не представило каких-либо доказательств своевременного и полного исполнения своих налоговых обязательств по уплате региональных и местных налогов в период действия решения о реструктуризации.

Доводов, являющихся основанием в соответствии со ст. 270 АПК РФ для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, из апелляционной жалобы не усматривается.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права.

Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по жалобе Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области подлежат отнесению на налоговый орган, который в силу положений ст. 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден.

Расходы по государственной пошлине по жалобе закрытого акционерного общества «Самарская кабельная компания», согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 333.21 НК РФ следует отнести на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 30 октября 2009 года по делу №А55-15407/2009 оставить без изменения, апелляционные жалобы закрытого акционерного общества «Самарская кабельная компания» и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                             В.Е.Кувшинов

Судьи                                                                                                           В.С.Семушкин

Е.Г.Филиппова