Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2009 по делу n А65-22455/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

25 декабря 2009 г.                                                                                Дело № А65-22455/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 декабря  2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей  Кузнецова В.В., Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Г.В.,

с участием:

от заявителя Закрытого акционерного общества «Новые технологии в краностроении Краны и подъемники» - извещен, не явился;

от ответчика  Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Татарстан – извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 декабря 2009 г. в зале № 3 апелляционную жалобу Закрытого акционерного общества «Новые технологии в краностроении Краны и подъемники»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27 октября 2009 г.

по делу № А65-22455/2009 (судья Латыпов И.И.),

по заявлению Закрытого акционерного общества «Новые технологии в краностроении Краны и подъемники», г. Набережные Челны

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Татарстан, г. Казань

о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении от 30 июля 2009 г. № 407В/2009П,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Новые технологии в краностроении Краны и подъемники» (ЗАО «НТЕК Краны и подъемники») обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с  заявлением о признании незаконным постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Татарстан от 30 июля 2009 г. № 407В/2009П о привлечении к административной ответственности  по  ч.6 статьи 15.25 КоАП РФ и назначении наказания в виде наложения штрафа в размере  40 000 руб.

Решением суда 1 инстанции от 27 октября 2009 года  в  удовлетворении заявления Общества   отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда  1 инстанции изменить и принять по делу  новое решение о признании незаконным оспариваемого постановления в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Кроме того, в жалобе признает факт совершения административного правонарушения, предусмотренного п.6 ст.15.25 КоАП РФ, и раскаивается в содеянном.

В отзыве на  апелляционную жалобу Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Татарстан просит решение суда 1 инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В уточнении к апелляционной жалобе заявитель ходатайствует о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя Общества.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о  времени и  месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда 1 инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, 14 июля 2009 года  начальником  отделения валютного  контроля Набережночелнинского таможенного поста Татарстанской таможни по результатам проверки соблюдения ЗАО «НТЕК Краны и подъемники»  валютного законодательства Российской Федерации составлен протокол о совершении  Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ (л.д. 28-29, 45-48).

На основании протокола постановлением Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Татарстан от 30 июля 2009 года  № 407В/2009П Общество привлечено к административной ответственности по  части 6 статьи 15.25 КоАП РФ с  назначением  наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб. (л.д. 6-10, 79-84).

Из содержания постановления и других материалов дела следует, что 01 октября 2008 года  Обществом в качестве резидента (поставщика) был заключен  договор № 240 с  нерезидентом производственной торговой фирмой АО «Каспий нефть», Казахстан, согласно которому нерезидент заказывает и приобретает, а поставщик поставляет продукцию производственно-технического назначения.

Общая сумма договора на момент подписания составила 356731 рублей РФ.          Валюта платежа – рубль РФ.

Дата завершения исполнения обязательств по контракту - 31.12.2008 г.

17 декабря 2008 года  Обществом  в  уполномоченном банке  ОАО «АИКБ» «Татфондбанк» оформлен   паспорт сделки № 08120003/3058/0000/1/0.

Во исполнение своих обязательств по договору в период с 11.11.2008г. по 19.12.2008г. нерезидент произвел оплату за товар  Поставщику (заявитель) на общую сумму 356731 руб. РФ, что подтверждается разделом II ведомости банковского контроля, оформленной по ПС № 08120003/3058/00000/1/0.

Поставщик 25.12.2008г. поставил товар нерезиденту на сумму 356731 руб. РФ, что подтверждается разделом III ведомости банковского контроля, оформленной по ПС № 08120003/3058/00000/1/0.

Указанные сведения   отражены  в справке о подтверждающих документах, оформленной заявителем 22.01.2009г.

В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона от 10.12.2003г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», Центральный банк Российской Федерации устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления, а также готовит и опубликовывает статистическую информацию по валютным операциям.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 23  Закона порядок представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций устанавливается  Центральным банком Российской  Федерации.

Пункты 1 и 2 части 2 статьи 24 Закона устанавливают следующие требования: резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, которые предусмотрены статьей 23 настоящего Федерального закона; вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям, обеспечивая сохранность соответствующих документов и материалов в течение не менее трех лет со дня совершения соответствующей валютной операции, но не ранее срока исполнения договора.

Согласно пункту 2.1 Положения ЦБ РФ от 01.06.2004г. № 258-П  «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций»  в целях проведения валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент в порядке, установленном настоящим Положением, представляет в банк  паспорт сделки, документы, связанные с проведением указанных операций, подтверждающие ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации, а также выполнения работ, оказания услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них.

Пунктом 2.2 Положения  предусмотрено, что резидент представляет в банк подтверждающие документы: паспорт сделки одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах,  оформленной резидентом  в порядке, изложенном в Приложении № 1 к Положению № 258-П.

В соответствии с п.2.4 Положения, резидент представляет в банк ПС документы, указанные в п.2.2 настоящего Положения, в установленном порядке и в согласованный с банком паспорта сделки срок, не превышающий 15 календарных дней, исчисляемых со дня, следующего за датой выпуска таможенными органами вывозимых с таможенной территории Российской Федерации товаров.

Указанием  Центрального банка Российской Федерации от 10.12.2007 № 1950-У «О формах учета по валютным операциям, осуществляемым резидентами, за исключением кредитных организаций и валютных бирж», справка о подтверждающих документах, указанная в пункте 2.2 Положения № 258-П и составляемая в соответствии с приложением 1 к Положению № 258-П, относится к формам учета по валютным операциям для резидентов, за исключением кредитных организаций и валютных бирж.

В ходе административного производства Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Татарстан установлено, что поскольку  вывоз товара с территории Российской Федерации осуществлен 25 декабря 2008 года, ЗАО «НТЕК Краны и подъемники» обязано было в соответствии с требованиями, установленными пунктами 2.2, 2.4 Положения № 258-П  представить справку о подтверждающих документах  и ГТД № № 10404080/251208/000/9032 не позднее 11 января 2009 г.

Между тем Общество  представило  в банк указанную справку лишь  22 января 2009 г., то есть  с нарушением  установленного срока на 11 календарных дней.

При таких обстоятельствах Управление правомерно привлекло ЗАО «НТЕК Краны и подъемники»  к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 40 000 руб., т.е. в пределах минимальной санкции, предусмотренной указанной правовой нормой.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения  в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Применение ст.2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда, данная правовая норма подлежит применению в исключительных случаях.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо вредных материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права в сфере валютного законодательства.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель в апелляционной жалобе, не могут быть признаны в качестве обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного Обществом административного правонарушения.

Не может быть принята во внимание и ссылка заявителя на не учет судом 1 инстанции указанных в апелляционной жалобе смягчающих обстоятельств, поскольку оспариваемым постановлением органа финансово-бюджетного надзора Обществу назначено наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией п.6 ст.15.25 КоАП РФ.

Таким образом, правовых оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и признания совершенного Обществом административного правонарушения малозначительным из материалов дела не усматривается, на что правомерно указано в решении суда 1 инстанции.

При таких обстоятельствах суд 1 инстанции обоснованно отказал ЗАО «НТЕК Краны и подъемники» в удовлетворении заявления, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27 октября 2009 г. по делу № А65-22455/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                       В.Н. Апаркин

Судьи                                                                                                                     В.В. Кузнецов

И.С. Драгоценнова