Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2009 по делу n А55-17456/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

30 декабря 2009 г.                                                                                   Дело № А55-17456/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено  30 декабря 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Рогалевой Е.М., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Усановой М.П.,

с участием:

от заявителя – Гырнец Е.Д., доверенность от 22.05.2008 г. № 35/183,

от ответчика – Найдовский П.Е., доверенность от 06.05.2009 г. № 12-1968,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 декабря 2009 года в помещении суда, в зале № 7, апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 15 октября 2009 года по делу

№ А55-17456/2009 (судья Черномырдина Е.В.)

по заявлению открытого акционерного общества «Самаранефтепродукт», г. Самара,

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара,

о признании незаконным отказа в регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Самаранефтепродукт» (далее - заявитель, ОАО «Самаранефтепродукт», Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области (далее – ответчик, УФРС по Самарской области) о признании незаконным отказа в регистрации права собственности на реконструируемый объект недвижимости - автозаправочную станцию № 108, расположенную по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, п. Красная Глинка, ул. Жигули, д. 62, и об обязании произвести государственную регистрацию прав собственности и прекращении права собственности на вышеуказанный объект.     

Решением суда первой инстанции от 15 октября 2009 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, УФРС по Самарской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В апелляционной жалобе ответчик указывает, что на регистрацию не были представлены документы, подтверждающие возникновение права ОАО «Самаранефтепродукт» на земельный участок, на котором осуществлена реконструкция сооружения, право на которое заявлено к регистрации, а вывод суда первой инстанции о представлении таких документов является необоснованным.

В отзыве на апелляционную жалобу заявитель, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 14.04.2009 г. ОАО «Самаранефтепродукт» обратилось в УФРС по Самарской области с заявлением № 01/094/2009 № записи 842 о регистрации права собственности на реконструированный объект недвижимости - автозаправочную станцию № 108 (далее АЗС № 108), расположенную по адресу: Самарская обл., г. Самара, Красноглинский район, п. Красная Глинка, ул. Жигули, д. 62, и с заявлением № 01/094/2009 № записи 826 о регистрации прекращении права собственности на сооружение АЗС № 108.     

Сообщениями ответчика от 28.05.2009 г. № 01/094/2009-826 и от 28.05.2009 г. № 01/094/2009-842 в государственной регистрации права собственности на вышеуказанное недвижимое имущество и прекращении права собственности было отказано (л.д. 10-17).     

Отказ мотивирован тем, что ОАО «Самаранефтепродукт» не представило документы, необходимые в соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о государственной регистрации) для государственной регистрации прав, а именно документы на земельный участок, на котором создан реконструированный объект - АЗС № 108.  

Не согласившись с отказом в государственной регистрации, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.  

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что заявителем на государственную регистрацию представлено свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 17.07.1993 г. № 70187 (л.д. 54, 56). Данное свидетельство выдано на основании постановления администрации г. Самары от 17.05.1993 г. № 748 Кряжскому предприятию № 1 по обеспечению нефтепродуктами. Согласно данному свидетельству Кряжскому предприятию № 1 по обеспечению нефтепродуктами - структурному подразделению государственного предприятия «Самаранефтепродукт» был передан в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 3175 кв.м. для использования под здания и сооружения (АЗС № 108).     

Акционерное общество «Самаранефтепродукт» создано путем преобразования Самарского государственного объединения по обеспечению нефтепродуктами «Самаранефтепродукт» Российского государственного концерна «Роснефтепродукт» (далее - государственное предприятие «Самаранефтепродукт»), структурному подразделению которого был предоставлен земельный участок площадью 3175 кв.м., и зарегистрировано постановлением администрации Самарского района г. Самары от 31.08.1993 г. № 519-П.

В соответствии с Уставом акционерного общества «Самаранефтепродукт» общество является правопреемником государственного предприятия «Самаранефтепродукт» (л.д. 19-21).

Согласно Уставу государственного предприятия «Самаранефтепродукт», утвержденному 15.04.1991 г., в его состав входили предприятия нефтепродуктообеспечения и другие структурные единицы, указанные в приложении к вышеназванному Уставу, в том числе и Кряжское предприятие № 1 по обеспечению нефтепродуктами (л.д. 24-25).    

В соответствии с договором передачи имущества в собственность акционерного общества от 24.07.1998 г. № 95, Фонд имущества Самарской области передал ОАО «Самаранефтепродукт» в качестве уставного капитала государственное имущество, в состав которого входило и недвижимое имущество Кряжского предприятия по обеспечению нефтепродуктами, в том числе АЗС № 108, право собственности на которую было зарегистрировано в установленном законодательством порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.03.2002 г. серии 63-АА № 434471 (л.д. 29-43, 18). 

Согласно п. 1 ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.     

В соответствии со ст. 37 Земельного кодекса РСФСР, действующего на момент заключения договора передачи имущества № 95, при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.  

Согласно п. 4.3 Временного положения о преобразовании государственных и муниципальных предприятий в открытые акционерные общества (приложение № 3 к Указу Президента РФ от 29.01.1992 г. № 66 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий») акционерное общество становится правопреемником прав и обязанностей государственного, муниципального предприятия, имевшихся у него на момент преобразования, в том числе прав пользования землей и другими природными ресурсами.     

Таким образом, одновременно с передачей объекта недвижимости - АЗС № 108 по договору передачи имущества № 95 к ОАО «Самаранефтепродукт» перешло право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком в соответствии со свидетельством от 17.07.1993 г. № 70187.    

Указом Президента РФ от 29.01.1992 г. № 66 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий» утверждены Временные методические указания по оценке стоимости объектов приватизации. В соответствии с п. 1.2 вышеназванных методических указаний, методические указания устанавливают порядок оценки имущества приватизируемых государственных и муниципальных предприятий при определении начальной цены предприятия, величины уставного капитала акционерного общества. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не подлежит материальной оценке и поэтому никак не влияет на величину уставного капитала приватизируемого предприятия.

Следовательно, отсутствие приложения № 6 «Акт оценки и наличия нематериальных активов» к Договору передачи имущества № 95 не может свидетельствовать о том, что ОАО «Самаранефтепродукт» не приобрело права на земельные участки, занятые передаваемым имуществом, и, соответственно,  не может являться основанием для отказа в государственной регистрации права. 

Более того, п. 2.5 договора передачи имущества № 95 предусматривает, что  порядок пользования или владения земельным участком регламентируется действующим законодательством, то есть Земельным кодексом РСФСР и Гражданским кодексом РФ.     

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что какого-либо дополнительного переоформления права пользования вышеназванным земельным участком со структурного подразделения на ОАО «Самаранефтепродукт» не требуется, так как в силу прямого указания закона акционерное общество является правопреемником прав и обязанностей государственного, муниципального предприятия, имевшихся у него на момент преобразования, в том числе прав пользования землей.     

Следовательно, заявителем  представлены на регистрацию документы, подтверждающие право пользования земельным участком, занятым объектом АЗС № 108.        

Кроме того, в отказах ответчик ссылается на то, что согласно акту оценки в состав государственного предприятия входила Кряжская нефтебаза, в то время как свидетельство от 17.05.1993 г. № 748 было выдано Кряжскому предприятию № 1 по обеспечению нефтепродуктами.      

Между тем заявитель предоставлял на государственную регистрацию приказ от 03.11.1993 г. № 181, согласно которому в состав акционерного общества «Самаранефтепродукт» входят в качестве структурных единиц без права юридического лица 18 нефтебаз, ранее именуемые предприятиями по обеспечению нефтепродуктами, в том числе и Кряжская нефтебаза, ранее именуемая Кряжское предприятие по обеспечению нефтепродуктами, что подтверждается распиской (л.д. 54).     

Таким образом,  как правильно указал суд первой инстанции, Кряжская нефтебаза и Кряжское предприятие по обеспечению нефтепродуктами являются одним и тем же структурным подразделением государственного предприятия «Самаранефтепродукт».     

В соответствии со ст. 25 Закона о государственной регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Согласно требованиям ст.ст. 51, 55   Градостроительного кодекса РФ законность реконструкции объекта подтверждается наличием у застройщика прав на земельный участок и выдаваемым на этой основе разрешением на строительство. Проведение реконструкции в соответствии с выданным разрешением на строительство, требованиями градостроительного регламента земельного участка и проектной документации подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.

Судом первой инстанции установлено, материалами дела подтверждается, что на государственную регистрацию права собственности АЗС № 108 заявителем были представлены документы, подтверждающие факт создания (реконструкции) АЗС № 108, в том числе разрешение на ввод в эксплуатацию АЗС № 108, а также право пользования ОАО «Самаранефтепродукт» земельным участком, на котором расположена АЗС № 108 -свидетельство от 17.07.1993 г. № 70187 и постановление администрации г. Самары от 17.05.1993 г. № 748  (л.д. 47, 48, 56, 26, 50, 54).

Следовательно, уполномоченный орган власти, выдавая разрешение на ввод в эксплуатацию АЗС № 108, проверил наличие прав ОАО «Самаранефтепродукт» на земельный участок под реконструированным объектом.

Согласно п. 9 ст. 3.1 Федерального закона РФ от 25.10.2001 г.  № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты  удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона о государственной регистрации права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком ОАО «Самаранефтепродукт», подтвержденное свидетельством от 17.07.1993 г. № 70187, до переоформления прав на земельный участок является юридически действительным.

Кроме того, как верно указал суд первой инстанции, первичная регистрация права собственности заявителя на АЗС № 108 ответчиком произведена, в том числе и на основании свидетельства от 17.07.1993 г. № 70187, как документа, подтверждающего право  на земельный участок под АЗС № 108, расположенный по адресу: Самарская обл., г. Самара, Красноглинский район, п. Красная Глинка, ул. Жигули, д. 62. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о праве собственности от 28.03.2002 г. серии 63-АА № 434471 (л.д.18).

Согласно ст. 20 Закона о государственной регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы,