Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2010 по делу n А55-15564/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

        ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

            443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail:[email protected]

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

12 января 2010 года.                                                                            Дело № А55-15564/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 января 2010 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бажана П.В.,

судей Рогалевой Е.М., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Исхаковой Э.Г.,

с участием:

от заявителя - не явился, извещен,

от ответчика - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 января 2010 года в помещении суда апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Самары на решение Арбитражного суда Самарской области от 28 сентября 2009 года по делу № А55-15564/2009 (судья Корнилов А.Б.)

по заявлению Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Самары, город Самара,

к индивидуальному предпринимателю Рогулеву Олегу Анатольевичу, город Самара,

о взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ:

    Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Самары (далее - заявитель, Управление пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Рогулеву Олегу Анатольевичу (далее - индивидуальный предприниматель) о взыскании штрафа в размере 386 рублей 40 копеек на основании ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

           Решением суда в удовлетворении заявления отказано.

         Заявитель, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, считает, что при вынесении решения судом нарушены нормы материального права.

         Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились. Поскольку в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о дате, времени и месте судебного разбирательства, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ст. 156 АПК РФ, рассмотрел жалобу в их отсутствие.

     Как следует из материалов дела, Рогулев Олег Анатольевич зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица.

     Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе города Самары проведена проверка своевременности представления  сведений, предусмотренных ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон об индивидуальном учете), страхователем Рогулевым Олегом Анатольевичем, по результатам которой составлен акт от 11 марта 2009 года № 509 (л.д. 4-5).

     В ходе проведенной заявителем проверки выявлен факт не представления индивидуальным предпринимателем в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок до 01.03.2009 г. сведений индивидуального (персонифицированного учета) за 2008 г.

     Управлением Пенсионного фонда было принято решение от 07.04.2009 г. № 286  (л.д. 6 - 7) о привлечении индивидуального предпринимателя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона об индивидуальном учете, в виде штрафа в размере 386 рублей 40 копеек и направлено требование от 25.04.2009 г. № 2093 об уплате штрафа в добровольном порядке (л.д. 8-9).

     В связи с неуплатой штрафа в добровольном порядке заявитель обратился в арбитражный суд за его принудительным взысканием.

     Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из положений ст. 1, п. 1-8 ч. 2 ст. 6, ч. 2 и 5 ст. 11, ч. 3 ст. 17 Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в соответствии с которыми у индивидуального предпринимателя, самостоятельно уплачивающего страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно предоставлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

     В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» гражданин Рогулев Олег Анатольевич, как индивидуальный предприниматель, является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

     В качестве объективной стороны состава правонарушения индивидуальному предпринимателю вменено непредставление в установленные Законом об индивидуальном учете сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.      В соответствии с абзацем 8 ст. 1 Закона об индивидуальном учете индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Согласно абзацу 5ст. 1 Закона об индивидуальном учете индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

     Закон об индивидуальном учете в п.п. 1-8 п. 2 ст. 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда Российской Федерации следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.

     Пункт 1 ст. 10 Закона об индивидуальном учете определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации в следующих случаях:      при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

     при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;

     при снятии с учета в качестве страхователя;

     при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с п. 5 ст. 7 Закона;

     при изменении сведений, предусмотренных п.п. 2-5 п. 2 ст. 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

     Пункт 2 ст. 10 Закона об индивидуальном учете определяет порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.

     Следовательно, Закон об индивидуальном учете установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.      Согласно п. 2 ст. 11 Закона об индивидуальном учете ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.      Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

     Однако в данном случае эти обстоятельства заявителем не доказаны и материалами дела не подтверждены. В связи с этим индивидуальный предприниматель к «страхователям», в смысле, придаваемом этому термину Законом об индивидуальном учете, не относится.

     Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

     Предусмотренная п. 5 ст. 11 Закона об индивидуальном учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная ч. 3 ст. 17 Закона об индивидуальном учете.

     Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Президиума ВАС РФ от 15.09.2009 г. № 7802/09.

     Таким образом, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

     Иных доводов, являющихся основанием в соответствии со ст. 270 АПК РФ для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, из апелляционной жалобы не усматривается.      Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права.

 УСТАНОВИЛ:

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 28 сентября 2009 года по делу №А55-15564/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                        П.В. Бажан

Судьи                                                                                                                      Е.М. Рогалева

                                                                                                                                 Т.С. Засыпкина