Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2010 по делу n А65-21716/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

18 января 2010 года                                                                     Дело № А65-21716/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено  18 января 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Засыпкиной Т.С., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой Л.В.,

с участием:

от заявителя – Терехин Д.С., доверенность от 25 февраля 2009 года,

от исполнительного комитета города Набережные Челны - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 7, апелляционную жалобу исполнительного комитета города Набережные Челны

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21 октября 2009 года по делу               № А65-21716/2009 (судья Гаврилов М.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Никойл», г.Набережные Челны,

к исполнительному комитету города Набережные Челны , г.Набережные Челны,

о внесении изменений в договоры,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Никойл», г. Набережные Челны, (далее – заявитель, истец, ООО «Никойл») обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к исполнительному комитету города Набережные Челны (далее - ответчик), о внесении изменений:     

- в пункт 3.4. договора аренды № №742-А3 от 06 декабря 2007 г., изложив его в следующей редакции: «Величина годовой арендной платы за земельный участок на момент заключения договора составляет 54621,43 рублей».     

По условиям договора была установлена годовая арендная плата в сумме 245 796, 00 рублей.  При этом истец сослался на необоснованное применение ответчиком поправочного коэффициента «4.5» согласно постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан №74 от 09 февраля 1995 г.;     

- в пункт 3.4. договора аренды № 1117-А3 от 06 октября 2008 г., изложив его в следующей редакции: «Величина годовой арендной платы за земельный участок на момент заключения договора составляет 26845,81 рублей».     

По условиям договора была установлена годовая арендная плата в сумме 80537,00 рублей. При этом истец сослался на необоснованное применение ответчиком поправочного коэффициента «3»  согласно постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан №74 от 09 февраля 1995 г.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21 октября 2009 года заявленные требования удовлетворены.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что при определении кадастровой стоимости земельных участков, законодатель уже применил коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка. Соответственно, повторное применение коэффициента, установленного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан, при определении размера подлежащей внесению платы за фактическое пользование земельным участком, незаконно и не соответствует действующему законодательству; в связи с  нарушением положений законодательства при заключении договора аренды земельного участка, требования о внесении изменений в условия договора аренды является правомерными.

Не согласившись с выводами суда, исполнительный комитет города Набережные Челны подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 мая 2009 г. по делу № А65-6581/2009 установлено, что письмо от 19 февраля 2009 г. № 252 не содержит требования о внесении изменения в договоры аренды № 742-АЗ от 06 декабря 2007 г. и № 1117-АЗ от 06 октября 2008 г., следовательно, данное письмо не является подтверждением соблюдения истцом досудебного порядка.

Вывод суда первой инстанции о том, что повторное применение коэффициента, установленного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09 февраля 1995 г. № 74, при определении размера подлежащей внесению платы за фактическое пользование земельным участком, не соответствует действующему законодательству противоречит ст.ст. 65, 66 Земельного кодекса РФ, ст. 424 ГК РФ.

Решение суда в части удовлетворения требования истца об изложении п. 3.4 договора аренды № 1117-АЗ в следующей редакции «величина годовой арендной платы за земельный участок составляет 26 845,81 руб.» противоречит ч.3 ст. 452 ГК РФ и решению представительного органа МО г. Набережные Челны от 19 ноября 2008 г. № 35/6 «О земельном налоге», поскольку вышеуказанным решением изменена ставка земельного налога в отношении земельных участков, занятых под автостоянками для хранения автотранспортных средств, которая является составной частью расчета арендной платы.

В судебное заседание представитель исполнительного комитета города Набережные Челны не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие его представителя.

Представитель ООО «Никойл» считает решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве.

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делу объявлялся перерыв с 11 января 2010 г. до 10 час. 45 мин. 13 января 2010 г.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

На основании постановления главы администрации № 1654 от 16 августа 2004 г., в редакции постановления руководителя исполнительного комитета № 3079 от 24 августа 2007 г. был заключен договор № 742-АЗ от 06 декабря 2007 г. между истцом (арендатор) и ответчиком (арендодатель), по условиям которого обществу с ограниченной ответственностью «Никойл» предоставлен в аренду земельный участок сроком на 49 лет площадью 702 кв.м. (кадастровый номер 16:52:03 07 22:0010) расположенный по адресу: г. Набережные Челны, пос.Орловка, вдоль ул. Ак. Королева, со стороны индивидуального жилого дома № 42 по ул. Полевая для строительства СТО с автомойкой.

На основании постановления руководителя исполнительного комитета № 2576 от 22 августа 2008 г., заключен договор аренды земельного участка № 1117-АЗ от 06 октября 2008 г. между истцом (арендатор) и ответчиком (арендодатель), по условиям которого обществу с ограниченной ответственностью «Никойл» предоставлен в аренду земельный участок сроком на 5 лет площадью 1047 кв.м. (кадастровый номер 16:52:03 07 22:15), расположенный по адресу: г. Набережные Челны, вдоль ул. Ак. Королева, д. 7 для строительства подъездной дороги и стоянки автотранспорта.

Согласно п.3.2 договора № 742-АЗ от 06 декабря 2007 г., его условия распространяются на правоотношения сторон, возникшие с момента принятия постановления №3079 от 24 августа 2007 г.     

Величина годовой арендной платы за земельный участок определена сторонами в п.3.4 договора и составляет 245 796,00 руб.     

При определении размера арендной платы на момент заключения договора, согласно расчету арендной платы за землю на 2008 год, арендная плата рассчитывалась на основании площади земельного участка -702 кв.м., его кадастровой стоимости  - 3641 428,44 рублей, ставки земельного налога - 1,5 %, поправочного коэффициента 4,5, с ежеквартальным внесением арендных платежей.     

Согласно п.3.2 договора № 1117-АЗ от 06 октября 2008 г., его условия распространяются на правоотношения сторон, возникшие с момента издания постановления руководителя исполнительного комитета № 2576 от 22 августа 2008 г.     

Величина годовой арендной платы  за земельный участок определена сторонами в п.3.4 договора и составляет 80 537,00 руб.     

При определении размера арендной платы на момент заключения договора, согласно расчету арендной платы за землю на 2008 год, арендная плата рассчитывалась на основании площади земельного участка - 1047 кв.м., его кадастровой стоимости  - 4 474 302,15 рублей, ставки земельного налога - 1,5 %, поправочного коэффициента 3, с ежеквартальным внесением арендных платежей, не позднее пятнадцатого числа первого месяца квартала, следующего за отчетным.

Согласно п.4 ст.22 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.     

В соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ  № 316 от 08 апреля 2000 года (с изменениями от 11 апреля 2006 г., 17 сентября 2007 г.), государственная кадастровая оценки земель основывается на квалификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (пункт 4 Правил).     

При определении размера арендной платы на момент заключения договоров стороны руководствовались постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № 74 от 09 февраля 1995 г., утвердившим Положение о порядке определения размера арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности, в соответствии с которым размер годовой арендной платы определили по следующей формуле: А = Рс х Кф, где Рс - размер ставки земельного налога, Кф - поправочный коэффициент к ставке земельного налога, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка.     

При применении поправочного коэффициента - 4,5, установленного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № 74 от  09 февраля 1995 г., размер арендной платы по договору № 742-АЗ от 06 декабря 2007 г., увеличился до 245796,00 руб.     

При применении поправочного коэффициента - 3, установленного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № 74 от  09 февраля 1995 г.,  размер арендной платы по договору № 1117-АЗ от 06 октября 2008 г., увеличился до 80537,00 руб. Дополнительный коэффициент установлен также от вида  разрешенного использования земельного участка (вид деятельности арендатора является, фактически, идентичным понятием).

Ссылка подателя жалобы на то, что не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, поскольку вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 мая 2009 г. по делу № А65-6581/2009 установлено, что письмо от 19 февраля 2009 г. № 252 не содержит требования о внесении изменения в договоры аренды № 742-АЗ от 06 декабря 2007 г. и № 1117-АЗ от 06 октября 2008 г., следовательно, данное письмо не является подтверждением соблюдения истцом досудебного порядка, не может быть принята во внимание, поскольку в деле имеется также претензия № 274 от 20 мая 2009 г. и доказательства ее отправки исполнительному комитету МО г.Набережные Челны (л.д. 8-10), в которой истец также просил внести соответствующие изменения в указанные договоры.

Однако, при принятии решения об удовлетворении заявленных требований о внесении предлагаемых изменений в указанные договоры судом первой инстанции не учтено следующее.

Согласно ст.450 Гражданского кодекса РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Кроме того, в соответствии со ст.451 Гражданского кодекса РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

В данном случае материалами дела и представленными истцом документами не подтверждается ни существенное нарушение договора другой стороной, ни существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

Не подтверждено также наличие иных случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

Нарушение положений законодательства при заключении договора аренды не предусмотрено законодательством в качестве иных случаев, когда договор может быть изменен по требованию одной из сторон по решению суда.

С учетом изложенного, а также требований ст.65 АПК РФ, предусмотренные законом основания для изменения договора отсутствуют.

В связи с неправильным применением норм материального права согласно подпункту 4 части 1 статьи 270 АПК РФ решение суда первой инстанции следует отменить и в удовлетворении заявленных требований об изменении договоров отказать.

Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21 октября 2009 года по делу № А65-21716/2009 отменить.

В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «Никойл» требований отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                   Е.М. Рогалева

Судьи                                                                                                                 Т.С. Засыпкина

Н.Ю. Марчик