Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2010 по делу n А55-18971/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

            443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail:[email protected]

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

20 января 2010 года.                                                                               Дело № А55-18971/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 января 2010 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бажана П.В.,

судей Рогалевой Е.М., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Исхаковой Э.Г.,

с участием:

от заявителя - не явился, извещен,

от ответчика - Павлов О.А., доверенность от 12.01.2010 г. № 1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 января 2010 года в помещении суда апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России № 19 по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 30 октября 2009 года по делу              № А55-18971/2009 (судья Лихоманенко О.А.)

по заявлению Межрайонной ИФНС России № 19 по Самарской области, город Тольятти Самарской области,

к Государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования Тольяттинский социально-педагогический колледж, город Тольятти Самарской области,

о взыскании налоговых санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 19 по Самарской области (далее - заявитель, налоговый орган, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования Тольяттинский социально - педагогический колледж (далее - социально - педагогический колледж, образовательное учреждение) о взыскании налоговых санкций в соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ за несвоевременное представление налоговой декларации по единому социальному налогу за 2007 года в размере 82 872 руб. 80 коп.

        Решением суда в удовлетворении заявленных требований отказано полностью.

Инспекция, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить.

Представитель  социально - педагогического колледжа считает выводы суда законными и обоснованными, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.

Представитель Инспекции в судебное заседание не явился. Поскольку в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения налогового органа о дате, времени и месте судебного разбирательства, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ст. 156 АПК РФ, рассмотрел жалобу в отсутствие представителя заявителя.

Проверив материалы дела, выслушав представителя социально - педагогического колледжа, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка представленной ответчиком декларации по ЕСН за 2007 года.

В ходе проведения проверки налоговый орган установил, что декларация социально - педагогическим колледжем подана с нарушением срока установленного п. 7 ст. 243 НК РФ,  30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

По результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки вынесено решение от 09 декабря 2008 года № 3823/3103 о привлечении к налоговой ответственности на основании п. 1 ст. 119 НК РФ  в виде штрафа в размере 82 872 руб. 80 коп. (л.д. 9-11).

Требование от 03 февраля 2009 года № 420 об уплате 82 872 руб. 80 коп. штрафа, срок добровольной уплаты которого определен до 24 февраля 2009 года, направлено в социально - педагогический колледж заказной корреспонденцией (л.д. 12, 13). Однако до настоящего времени требование не исполнено, в установленном порядке не обжаловано, в связи, с чем налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением.

Основанием для привлечения образовательного учреждения к ответственности послужило несвоевременное представление налоговой декларации по ЕСН за 2007 год.

В соответствии с п. 3 ст. 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронном виде.

Налогоплательщики, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год превышает 100 человек, представляют налоговые декларации (расчеты) в налоговый орган по установленным форматам в электронном виде.          В соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в п. 2 данной статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы налога и не менее 100 рублей.

Социально - педагогическим колледжем была представлена в налоговый орган декларация по ЕСН за 2007 год  20 марта 2008 года, о чем имеется соответствующая опись почтового вложения (л.д. 39).

Факт представления декларации в установленный законодательством о налогах и сборах срок на бумажном носителе сторонами сомнению не подвергается, подтверждается материалами дела.

Представление повторной декларации по ЕСН за 2007 год 21 апреля 2008 года вызвано требованием налогового органа, поскольку первоначальная декларация была предоставлена не в электронном виде.

Положения Налогового кодекса РФ не предусматривают ответственность за представление декларации по неустановленной форме.

Из содержания ст. 119 НК РФ следует, что ответственность наступает за нарушение сроков представления налоговой декларации. Ответственность за направление декларации неустановленной формы названной нормой не предусмотрена.

В п. 1 ст. 108 НК РФ установлено, что никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

Как установлено судом первой инстанции, налогоплательщик первоначально своевременно направил в Инспекцию налоговую декларацию по ЕСН за 2007 год.

На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции сделан правильный вывод об отсутствии в действиях образовательного учреждения состава правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ.

Данная позиция подтверждается постановлениями ФАС Северо-Западного округа от 27 февраля 2009 года по делу № А42-4424/2008 и от 16 февраля 2009 года по делу            № А42-4491/2008.

Другие доводы, аналогичные доводам апелляционной жалобы, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку в решении суда.

Иных доводов, являющихся основанием в соответствии со ст. 270 АПК РФ для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, из апелляционной жалобы не усматривается.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 30 октября 2009 года по делу №А55-18971/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                        П.В. Бажан

Судьи                                                                                                                       Е.М. Рогалева

Т.С. Засыпкина