Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2010 по делу n А65-25097/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

20 января 2010 г.                                                                                    Дело № А65-25097/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2010 г.

Постановление  в полном объеме изготовлено 20 января 2010 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи  Апаркина В.Н.,

судей  Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Г.В.,

с участием:

от заявителя Закрытого акционерного общества «КАПО-Туполев» - извещен, не явился;

от ответчика  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Татарстан - извещен, не явился;

от третьего лица Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан – извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 января 2010 г. в зале № 6 апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Татарстан,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03 ноября 2009 г. по делу № А65-25097/2009 (судья Егорова М.В.),

по заявлению Закрытого акционерного общества «КАПО-Туполев», г. Казань

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Татарстан, г. Казань

третье лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, г. Казань

о признании незаконным решения № 782 от 19.05.2009 г.,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «КАПО-Туполев» обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным решения  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Республике Татарстан   от 19.05.2009 г.  № 782 о привлечении  к налоговой ответственности  по п. 1 ст.119 НК РФ за непредставление в налоговый орган по месту учета в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в виде штрафа в размере 33 825 руб.15 коп.

Решением суда 1 инстанции от 03 ноября 2009 года  заявление  Общества удовлетворено, решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Татарстан от 19.05.2009 г. № 782 признано незаконным как несоответствующее нормам Налогового кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе налоговый орган просит решение суда 1 инстанции  отменить, апелляционную жалобу удовлетворить, ссылаясь на то, что  налогоплательщиком не были соблюдены требования к форматам электронных файлов налоговой отчетности, в связи с чем 20.01.2009 Обществом представлена налоговая декларация по НДС за 4 квартал 2008 года с нарушением установленного формата электронного документа. Программное обеспечение   налогового органа, работающее в автоматическом режиме, не  может принять налоговую  декларацию к обработке представленную по ТКС не соответствующую установленному формату. Соответственно, налоговая декларация считается не представленной.

ЗАО «КАПО-Туполев»  в отзыве на апелляционную жалобу просит решение  суда 1 инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третье лицо Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения  дела извещены надлежащим образом.

ЗАО «КАПО-Туполев» и  Межрайонная  инспекция   Федеральной налоговой службы  № 3 по Республике Татарстан представили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие  их представителей.

В соответствии со ст.156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом  извещенных о времени и месте  судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, оценив  имеющиеся в  деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда 1 инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела,  22.04.2009 года  Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Татарстан  была проведена   камеральная налоговая проверка налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2008 года, представленной  ЗАО «КАПО-Туполев» в налоговый орган по месту учета 21.01.2009 г., по результатам которой составлен акт проверки № 782 (л.д. 12).

На основании акта камеральной налоговой проверки от 22.04.2009 г. № 782  Инспекцией было вынесено решение  от 19.05.2009 г. № 782 о привлечении Общества к налоговой ответственности  по п. 1 ст.119 НК РФ за непредставление в налоговый орган указанной налоговой декларации в установленный законодательством о налогах и сборах срок в виде штрафа в размере 33825 руб.15 коп. (л.д.15).

В решении отражено, что в соответствии с п.5 ст.174 НК РФ налогоплательщики (налоговые агенты) обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

Следовательно, срок представления налоговой декларации по НДС за 4 квартал 2008 года - не позднее 20 января 2009 года.

Фактически предприятием налоговая декларация по НДС была представлена 21.01.2009 г., т.е. пропущен 1 неполный месяц.

Вместе с тем в решении налогового органа отражено, что налогоплательщик своевременно 20.01.2009 г. направил в адрес налогового органа указанную налоговую декларацию в электронном виде. Однако файл не был принят к обработке в связи с несоответствием требованиям представления налоговой и бухгалтерской отчетности в электронном виде. Ошибка: документ с данным идентификатором уже отсылался ранее. Протокол о том, что отчетность не принята к обработке, направлен налогоплательщику, после чего файл с декларацией 21.01.2009 г. повторно был отправлен налогоплательщиком по ТКС через оператора связи ЗАО «ТаксНет» с другим идентификатором.

По мнению налогового органа, электронный документ, оправленный 20.01.2009 г., не соответствует требованиям формата и не может подтверждать своевременную сдачу налоговой декларации.

Между тем данный вывод налогового органа является ошибочным.

Согласно пункту 3 статьи 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика  по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронном виде вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации. Налогоплательщики вправе представить документы, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации, в электронном виде.

В силу пункта 4 статьи 80 НК РФ налоговая декларация может быть представлена налогоплательщиком в налоговый орган лично или через его представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана по телекоммуникационным каналам связи.

Из материалов дела следует, что  ЗАО «КАПО - Туполев» направило в налоговый орган по месту учета налоговую декларацию по НДС за 4 квартал 2008 года в электронном виде 20.01.2009 г., т.е. в установленный п.5 ст.174 НК РФ срок.

Данное обстоятельство подтверждается квитанцией, протоколом входного контроля налогового органа от 20.01.2009 г. о получении указанной налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (л.д. 21, 22), а также письмом от 21.01.2009 г. № 28 ЗАО «ТаксНет» - специализированного оператора связи по договору от 03.06.2008 г. (л.д. 33).

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 Кодекса непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 этой статьи влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы налога и не менее 100 рублей.         Таким образом, в данной норме установлена ответственность за определенный состав правонарушения - непредставление налоговой декларации в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

В данном же случае налоговая декларация по НДС в электронном виде была представлена налогоплательщиком в налоговый орган своевременно - 20.01.2009 г., а ошибка в указании идентификатора не свидетельствует о виновном бездействии налогоплательщика.

Таким образом, инспекцией не доказана вина Общества в совершении правонарушения, предусмотренного п.1 ст.119 НК РФ, а нарушение порядка и формы представления налоговой декларации не образует, вопреки доводам налогового органа, состава правонарушения, установленного статьей 119 Кодекса.

В связи с этим у налогового органа отсутствовали правовые основания для привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности по п.1 ст.119 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере 33825,15 руб.

На данные обстоятельства правомерно указано в решении суда 1 инстанции.

С учетом изложенного доводы, приведенные налоговым органом в апелляционной жалобе, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

При таких обстоятельствах суд 1 инстанции обоснованно удовлетворил заявление ЗАО «КАПО-Туполев», оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03 ноября 2009 г. по делу № А65-25097/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                          В.Н. Апаркин

Судьи                                                                                                                        В.В. Кузнецов

С.Т. Холодная