Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2010 по делу n А55-26805/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

25 января 2010 года                                                                       Дело № А55-26805/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 января 2010 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Кувшинова В.Е., Юдкина А.А.,

при ведении протокола судебного заседания Финогентовой А.С., с участием:

от жилищно-накопительного кооператива «Русский Кредит» - представитель не явился, извещен,

от Управления Федеральной регистрационной службы по  Самарской области Министерства экономического развития Российской Федерации – представителя Обоимова П.А. (доверенность от 25 декабря 2009 года № 12-5248),

от третьего лица: Протасеева Оксана Александровна не явилась, извещена,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 января 2010 года апелляционную жалобу жилищно-накопительного кооператива «Русский Кредит»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 17 ноября 2009 года по делу №А55-26805/2009, судья Холодкова Ю.Е., принятое по заявлению жилищно-накопительного кооператива «Русский Кредит», Самарская область, г.Тольятти, к Управлению Федеральной регистрационной службы по  Самарской области Министерства экономического развития Российской Федерации, г.Самара, третье лицо: Протасеева Оксана Александровна,  Самарская область, Ставропольский район, с.Мусорка,

о признании недействительным сообщения от 17 августа 2009 года № 32/054/2009-205 об отказе в государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Жилищно-накопительный кооператив «Русский Кредит» (далее – ЖНК «Русский Кредит»,  кооператив) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным сообщения Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области (далее – УФРС по Самарской области) от 17 августа 2009 года № 32/054/2009-205 об отказе в государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с.Мусорка, ул.Партизанская, участок № 33, и обязании УФРС по Самарской области провести государственную регистрацию вышеуказанных прав.

Заявление мотивировано тем, что приобретение кооперативом земельного участка является необходимым условием в силу положений п.4 ст.35 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающих принцип единства судьбы строения и земельного участка. По мнению кооператива, выплата паевого взноса в соответствии с п.4 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации является достаточным правовым основанием для регистрации права собственности на жилой дом и земельный участок, выкупленные ранее кооперативом.

Решением суда от 17 ноября 2009 года в удовлетворении заявления кооператива отказано на том основании, что земельный участок, право собственности на который заявлено на регистрацию, не является объектом прав, который в силу закона мог быть приобретен за счет паевых взносов кооператива. Кроме того, разрешенное использование данного земельного участка предполагает удовлетворение иных (отличных от жилищных) потребностей граждан.

В апелляционной жалобе ЖНК «Русский Кредит» просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на то, что передать пайщику кооператива дом без земли невозможно.

В отзыве на апелляционную жалобу УФРС по Самарской области просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда, поскольку позиция регистратора никоим образом не нарушает положения Земельного кодекса Российской Федерации об единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Федеральный закон «О жилищных накопительных кооперативах» не позволяет в данных правоотношениях производить отчуждение земельного участка от жилищно-накопительного кооператива к члену этого кооператива.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ЖНК «Русский Кредит» и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель УФРС по Самарской области возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя УФРС по Самарской области, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 13 июля 2009 года ЖНК «Русский кредит» и Протасеева О.А. обратились в УФРС по Самарской области с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с.Мусорка, ул.Партизанская, д.33.

Сообщением от 17 августа 2009 года № 32/054/2009-205 в государственной регистрации перехода права собственности заявителям было отказано.

Основанием для отказа в регистрации явилось указание на положения статей 1,2,16 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» (далее – Федеральный закон № 215-ФЗ), в соответствии с которыми кооператив привлекает денежные средства граждан - членов кооператива на приобретение или строительство только жилых помещений в целях передачи их в пользование и после внесения паевых взносов в полном размере в собственность членам кооператива.

Согласно п.4 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Основываясь на положениях данных правовых норм, полагая, что действующим законодательством земельные участки не включены в перечень объектов, права на которые могут возникнуть при оплате паевого взноса путем паенакопления в жилищном, жилищно-строительном, дачном, гаражном иди ином потребительском кооперативе, в том числе в жилищном накопительном кооперативе, УФРС по Самарской области отказало в государственной регистрации перехода права на указанный земельный участок и права собственности на него.

В силу п.1 ст.17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения.

В качестве правоустанавливающего документа заявителями на государственную регистрацию была представлена справка от 24 июня 2009 года №129/06, в соответствии с которой Протасеева О.А. является членом ЖНК «Русский кредит» и ей подлежит передаче в собственность земельный участок с расположенным на нем жилым домом, находящийся по адресу: Самарская область, Ставропольский район, село Мусорка, ул.Партизанская, д.33. Данная справка также содержит указание на то, что паевой взнос выплачен (внесен) полностью 24 июня 2009 года (л.д.29).

В соответствии с п.4 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Таким образом, справка о выплате паевого взноса является надлежащим правоустанавливающим документом для целей последующей государственной регистрации права собственности пайщика на объект недвижимости, в отношении которого была полностью выплачена выкупная стоимость.

Правовой режим деятельности жилищных накопительных кооперативом регламентирован Федеральным законом № 215-ФЗ.

Статья 24 Федерального закона №215-ФЗ предусматривает, что паевые взносы членов кооператива направляются на компенсацию затрат кооператива на осуществление деятельности по привлечению и использованию денежных средств только на приобретение жилых помещений.

При этом в соответствии со ст.2 Федерального закона № 215-ФЗ под жилыми помещениями понимается только квартира или жилой дом, отвечающие требованиям, установленным жилищным законодательством Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится в статье 16 Федерального закона № 215-ФЗ, согласно которой при осуществлении деятельности по привлечению и использованию денежных средств граждан на приобретение жилых помещений кооператив вправе привлекать и использовать денежные средства граждан на приобретение жилых помещений.

Федеральным законом № 215-ФЗ предусмотрено также условие об использовании кооперативом паевого фонда только на приобретение или строительство жилых помещений для членов кооператива, а также на погашение затрат, указанных в частях 1-3 статьи 24 данного Федерального закона.

Таким образом, из положений указанных норм следует, что паевые взносы членов кооператива, образуя его паевой фонд, могли быть израсходованы исключительно на оплату приобретаемого или строящегося  жилого помещения, предоставляемого очередному члену кооператива.

Как видно из материалов дела, члену жилищного накопительного кооператива «Русский кредит» Протасеевой О.А. передавался жилой дом площадью 35,3 кв.м и земельный участок площадью 1500 кв.м с разрешенным использованием: «для ведения личного подсобного хозяйства».

С учетом изложенного суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что земельный участок, право собственности на который заявлено на регистрацию, не является объектом прав, который в силу закона мог быть приобретен за счет паевых взносов кооператива.

Кроме того, разрешенное использование данного участка предполагает удовлетворение иных (отличных от жилищных) потребностей граждан, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 07 июля 2003 года № 122-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» под личным подсобным хозяйством понимается деятельность по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Довод кооператива о противоречии позиции регистрирующего органа положениям п.4 ст.35 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающим единство судьбы строения и земельного участка, суд первой инстанции правомерно отклонил.

В соответствии со ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации при регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель.

Согласно ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Правоотношения пайщика (члена жилищного накопительного кооператива) и кооператива носят гражданско-правовой характер. Возможность совершения гражданско-правовых сделок по приобретению и отчуждению недвижимого имущества, совершаемых данным кооперативом, ограничена положениями Федерального закона № 215-ФЗ, предусматривающими возможность приобретения кооперативом и последующего отчуждения пайщикам только жилых помещений.

Таким образом, гражданское законодательство, в том числе Федеральный закон № 215-ФЗ, не предусматривает возможность произвести отчуждение земельного участка от жилищного накопительного кооператива к его члену в рамках вышеозначенных правоотношений.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе,  являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции. Указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении дела, и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд выводы суда первой инстанции признает законными и обоснованными.

На основании изложенного решение суда от 17 ноября 2009 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу кооператива - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине в размере 1000 рублей относятся на ЖНК «Русский Кредит».

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд             

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 17 ноября 2009 года по делу №А55-26805/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу жилищно-накопительного кооператива «Русский Кредит» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                     Е.Г.Филиппова

Судьи                                                                                                    В.Е.Кувшинов

А.А.Юдкин