Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2010 по делу n А55-9624/2005. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.[phone], e-mail: [email protected], www.11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

25 января 2010 года

г.Самара

Дело №А55-9624/2005

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2010 года

Полный текст постановления изготовлен 25 января 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Радушевой О.Н. и Селиверстовой Н.А., рассмотрев по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в открытом судебном заседании дело №А55-9624/2005 по иску открытого акционерного общества «Куйбышевазот» к мэрии г.Тольятти о признании права собственности, третьи лица: Департамент по управлению муниципальным имуществом города Тольятти, гражданка Царькова Татьяна Васильевна, принятое судьей Стрижневой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копункиным В.А.,

при участии в судебном заседании:

от истца: Лучкина Н.Н. – начальник юридического отдела (доверенность №439 от 30.12.2009);

от ответчика: Микель О.Ю. – гл.специалист отдела приватизации департамента по управлению муниципальным имуществом мэрии (доверенность № 105/1 от 14.01.2010),

2-го третьего лица - Царьковой Татьяны Васильевны (паспорт), представителя 2-го третьего лица – Черновой А.В. (доверенность от 20.10.2008),

установил:

Закрытое акционерное общество «Куйбышевазот» (далее ЗАО «Куйбышевазот») обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Мэрии города Тольятти (ныне Мэрия городского округа Тольятти) (далее Мэрия, ответчик) о признании права собственности на общежитие, расположенное по адресу: Самарская обл., город Тольятти, ул.Мира, 133.

Решением общего собрания акционеров ЗАО «Куйбышевазот» от 21.04.2006 измен вид акционерного общество на открытое акционерное общество и внесены изменения в устав общества, в соответствии с которыми общество имеет наименование открытое акционерное общество «Куйбышевазот» (далее ОАО «Куйбышевазот, истец).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 11.07.2005 исковые требования были удовлетворены. Суд первой инстанции признал право собственности ЗАО «Куйбышевазот» (ныне ОАО «Куйбышевазот) на здание общежития, обозначенное литерой А, площадью 15715 кв.м., расположенное по адресу: г.Тольятти, ул.Мира, 133. При этом суд исходил из того, что здание общежития передано в муниципальную собственность на основании постановления Администрации Самарской области №199 от 27.04.1994 и было исключено из реестра муниципальной собственности в связи с продажей согласно договору купли-продажи №577 от 10.10.1994, заключенному Фондом имущества города Тольятти и АОЗТ «Куйбышевазот» (ныне ОАО «Куйбышевазот»). Договор заключен на основании решения Комитета по управлению имуществом города Тольятти №134 от 27.09.1994.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что требование истца о признании права собственности подлежит удовлетворению, так как покупатель – ЗАО «Куйбышевазот» (ныне ОАО «Куйбышевазот») является законным владельцем здания общежития, однако регистрация перехода права собственности на здание истцом не была произведена.

Гражданка Царькова Татьяна Васильевна – лицо, не участвующее в деле - подала апелляционную жалобу, в которой просит  решение Арбитражного суда Самарской области от 11.07.2005 отменить и принять по делу новый судебный акт. При этом гражданка Царькова Татьяна Васильевна, исходит из того, что обжалуемым решением нарушены ее права на приватизацию жилого помещения в общежитии, расположенном по адресу: г.Тольятти, ул.Мира, 133, в котором она проживает с 1988 года. Гражданка Царькова Татьяна Васильевна считает, что суд первой инстанции, рассмотрев дело по иску ЗАО «Куйбышевазот» (ныне ОАО «Куйбышевазот») о признании права собственности на здание общежития, расположенное по адресу: г.Тольяти, ул.Мира, 133, без участия граждан, проживающих в общежитии, нарушил нормы процессуального права.

Принимая во внимание, что здание общежития, расположенное по адресу: г.Тольятти, ул.Мира, 133, приобретено ЗАО «Куйбышевазот» (ныне ОАО «Куйбышевазот») по договору купли-продажи №577 от 10.10.1994, заключенному с Фондом имущества города Тольятти, на основании решения Комитета по управлению имуществом города Тольятти №134 от 27.09.1994, однако ни Фонд имущества города Тольятти, ни Комитет по управлению имуществом города Тольятти к участию в деле не были привлечены, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что судом первой инстанции принято решение о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Арбитражный апелляционной суд, руководствуясь пунктом 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 №36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», 08.12.2009 вынес определение о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, и учитывая, что Фонд имущества города Тольятти ликвидирован, привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент по управлению муниципальным имуществом города Тольятти (далее Департамент, 1-е третье лицо) и гражданку Царькову Татьяну Васильевну (далее Царькова Т.В., 2-е третье лицо).

Истец в отзыве на апелляционную жалобу Царьковой Т.В. и в судебном заседании при рассмотрении дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, указал, что решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права и основания для его отмены отсутствуют.

Ответчик – Мэрия города Тольятти – в отзыве на апелляционную жалобу Царьковой Т.В. и в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы Царьковой Т.В. не согласился и просил оставить ее без удовлетворения.

1-е третье лицо – Департамент по управлению муниципальным имуществом города Тольятти – отзыв на иск и апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. В Положении о Департаменте по управлению муниципальным имуществом мэрии городского округа Тольятти, утвержденном распоряжением Мэра городского округа Тольятти №871-1/р от 27.12.2006, отсутствует указание на то, что Департамент является юридическим лицом. Принимая во внимание, что в соответствии со статьей 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды разрешают споры с участием организаций, являющихся юридическими лицами, арбитражный апелляционный суд протокольным определением исключил  Департамент по управлению муниципальным имуществом мэрии городского округа Тольятти из числа участвующих в деле лиц.

2-е третье лицо – Царькова Т.В. - и представитель Царьковой Т.В. в судебном заседании доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержали и просили обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ЗАО «Куйбышевазот» (ныне ОАО «Куйбышевазот») о признании права собственности на здание общежития, расположенное по адресу: г.Тольятти, ул.Мира, 133.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со ст.ст.266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в исковом заявлении ЗАО «Куйбышевазот» (ныне ОАО «Куйбышевазот»), отзыве на иск, в апелляционной жалобе Царьковой Т.В. на решение Арбитражного суда Самарской области от 11.07.2008, в отзывах истца и ответчика на апелляционную жалобу Царьковой Т.В., заслушав присутствующих в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц, арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из технического паспорта, здание общежития, расположенное по адресу: г.Тольятти, Центральный район, ул.Мира, 133, построено в 1980 году. Муниципальным предприятием города Тольятти «Инвентаризатор» по результатам технической инвентаризации, проведенной в 2005 году, составлен акт, согласно которому площадь общежития по адресу ул.Мира, 133 литера А составляет 15715,7 кв.м. (т.1 л.д.35).

Постановлением Главы администрации Самарской области №199 от 27.04.1994 в муниципальную собственность города Тольятти переданы объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения акционерного общества «Куйбышевазот», не включенные в состав выкупаемого имущества, в том числе жилой дом, расположенный по адресу: г.Тольятти, ул.Мира, 133 (т.2 л.д.71-73).

Постановлением Администрации города Тольятти №1031 от 23.06.1994 принято решение о продаже акционерному обществу «Куйбышевазот» общежития по ул.Мира, 133, ранее входившее в состав арендованного с правом выкупа имущества производственного объединения «Куйбышевазот» ( т.1. л.д.15-16).

Комитетом по управлению имуществом г.Тольятти (ныне Департамент по управлению муниципальным имуществом г.Тольятти) на основании указанного постановления Администрации города Тольятти принято решение №134 от 27.09.1994 о продаже общежития площадью 14186,9 кв.м. по ул.Мира, 133 акционерному обществу закрытого типа «Куйбышевазот» (т.1 л.д.14.).

Фондом имущества города Тольятти на основании указанного решения Комитета по управлению имуществом г.Тольятти заключен с акционерным обществом закрытого типа «Куйбышевазот» (ныне ОАО «Куйбышевазот») договор №577 от 17.10.1994 купли-продажи сданных в аренду объектов нежилого фонда, согласно которому общежитие площадью 14186,9 кв.м. по адресу: г.Тольятти, ул.Мира, 133, арендуемое акционерным обществом закрытого типа «Куйбышевазот» (ныне ОАО «Куйбышевазот»), продано акционерному обществу закрытого типа «Куйбышевазот» (ныне ОАО «Куйбышевазот») (т.1 л.д.5-9).

Регистрирующим органом 29.12.2007 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об исключении специализированного финансового муниципального учреждения «Фонд имущества городского округа Тольятти» из Реестра в связи с его ликвидацией (т.2 л.д.87).

ЗАО «Куйбышевазот» (ныне ОАО «Куйбышевазот»), руководствуясь статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратилось с иском о признании права собственности на здание общежития, расположенное по адресу: г.Тольятти, ул.Мира, 133. Истец, заявив указанное требование, исходит из того, что после заключения договора купли-продажи им не произведена регистрация права собственности на здание общежития в БТИ, утерян оригинал договора кули-продажи №577 от 17.10.1994 и в результате улучшений здания общежития имеются расхождения между площадью здания, указанной в договоре, и площадью, определенной в результате технической инвентаризации.

Основания приобретения права собственности на имущество определены главой 14 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Как следует из материалов дела, на дату заключения договора №577 от 17.10.1994 здание общежития, расположенное по адресу: г.Тольятти, ул.Мира, 133, являлось муниципальной собственностью города Тольятти.

Статьями 4-7 Жилищного кодекса РСФСР 1983 года было установлено, что общежития входят в жилищный фонд.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 03.07.1991 №1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» (в редакции Закона РФ от 05.06.1992 №2930-1) установлено, что приватизация земельного и жилищного фондов, а также социально-культурных учреждений, объектов культурного и природного наследия регулируется иными законодательными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

Порядок приватизации объектов жилищного фонда установлен Законом Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Данным Законом не предусмотрена приватизация объектов жилищного фонда юридическими лицами.

Кроме того, Комитет по управлению имуществом г.Тольятти при принятии решения №134 от 27.09.1994 не вправе был руководствоваться Положением о продаже и временном порядке определения цены приобретения объектов нежилого фонда, сданных в аренду, утвержденным  распоряжением Госкомимущества России от 16.02.1994 №353-р, поскольку здание общежития является объектом  жилищного фонда.

По указанной причине незаконной является ссылка в договоре №577 от 17.10.1994 на заключение договора в соответствии с Законом Российской Федерации «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации», пунктом 26 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации и указанным Положением, утвержденным распоряжением Госкомимущества России от 16.02.1994 №353-р.

При указанных обстоятельствах здание общежития, расположенное по адресу: г.Тольятти, ул.Мира, 133, как объект жилищного фонда, являющийся муниципальной собственностью города Тольятти, не могло быть передано в собственности акционерному обществу в порядке приватизации. Договор №577 от 17.10.1994 купли-продажи здания общежития, заключенный Фондом имущества города Тольятти и акционерным обществом закрытого типа «Куйбышевазот» (ныне ОАО «Куйбышевазот) не соответствует требованиям статьи 2 Закона Российской Федерации от 03.07.1991 №1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации», Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 9 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» является ничтожной сделкой.

Согласно статье 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. В связи с