Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2010 по делу n А65-20133/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

            443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail:[email protected]

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

25 января 2010 года.                                                                               Дело № А65-20133/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 января 2010 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бажана П.В.,

судей Рогалевой Е.М., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Исхаковой Э.Г.,

с участием:

от заявителя - Колобова Т.Д., доверенность от 24.10.2009 г. № 614,

от ответчика - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 января 2010 года в помещении суда апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице филиала «Горьковская железная дорога» на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 октября 2009 года по делу № А65-20133/2009 (судья Логинов О.В.)

по заявлению открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице филиала «Горьковская железная дорога», город Нижний Новгород,

к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования в лице филиала № 1 по Республике Татарстан, город Казань Республики Татарстан,

о признании заявления подлежащим удовлетворению и об отмене актов, вынесенных с нарушением действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала «Горьковская железная дорога» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением, с учетом уточнения предмета требований, к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования в лице филиала № 1 по Республике Татарстан (далее - Отделение Фонда социального страхования) о признании незаконным решение от 21 января 2009 года № 1 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части начисления страховых взносов в сумме 69 655 руб. 02 коп., а также начисления пеней и штрафных санкций, соответствующих указанной сумме страховых взносов.

Судом первой инстанции, в порядке ст. 47 АПК РФ, принято уточнение наименования ответчика - Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан.

Решением суда в удовлетворении заявленных требований отказано полностью.

Заявитель, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В жалобе указывает, что произведенные работникам и физическим лицам выплаты в виде подарков, материальной помощи к отпуску и по семейным обстоятельствам не подлежат включению в облагаемую базу для исчисления страховых взносов, так как являются социальными и не включены в систему оплаты труда.

Представитель заявителя в судебном заседании подержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель Отделения Фонда социального страхования в судебное заседание не явился. Поскольку в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения Отделения Фонда социального страхования о дате, времени и месте судебного разбирательства, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ст. 156 АПК РФ, рассмотрел жалобу в отсутствие его представителя.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Отделением Фонда социального страхования была проведена проверка Общества по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01 января 2005 года по 31 декабря 2007 года.

По результатам проверки проверяющими составлен акт от 28 октября 2008 года № 1 н/с (т. 1 л.д. 19-26).

На основании акта и возражений заявителя вынесено решение от 21 января 2009 № 1 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (т. 1 л.д. 27-28).

Кроме того, 13 февраля 2009 года было выставлено требование № 1 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, в котором заявителю предложено, в добровольном порядке, уплатить недоимку в сумме 83 502 руб. 34 коп., пени в сумме 2 081 руб. 78 коп., штраф в сумме 16 700 руб. 47 коп. (т. 1 л.д. 29).

Основанием для доначисления указанной суммы страховых взносов явилось то, что, по мнению Фонда, в 2005 - 2007 г. Общество не начислило страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на ряд произведенных выплат, которые не включены в перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования РФ, утвержденный постановлением Правительства РФ от 07 июля 1999 года № 765, а именно: стоимость подарков в 2005 году в сумме 76 311 руб. 43 коп., в 2006 году в сумме 144 280 руб. - доначислено страховых взносов 1 111 руб. 30 коп., материальную помощь в связи с уходом работников в отпуск в сумме 12 811 270 руб. 72 коп. -доначислено страховых взносов 68 251 руб. 20 коп., материальную помощь по семейным обстоятельствам в сумме 68 098 руб. 58 коп.  - доначислено страховых взносов 292 руб. 52 коп.

Не согласившись с вынесенными актом и решением, заявитель, 20 апреля 2009 года № 4-266/1-НЮ, обратился с жалобой в вышестоящей орган - Фонд социального страхования Российской Федерации, который не нашел оснований для их отмены.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон) расчетной базой для начисления страховых взносов являются выплаты, начисленные в виде заработной платы, либо иные источники, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из п. 2 указанной статьи закона страховые взносы начисляются страхователями на начисленную оплату труда по всем основаниям (доходам) и иные определяемые федеральным законом источники доходов, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно п. 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 марта 2000 года № 184 (далее - Правила), страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) работников (в том числе внештатных, сезонных, временных, выполняющих работу по совместительству).

Виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы, определяются Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 20 Закона).

В соответствии с п. 4 Правил, страховые взносы не начисляются на выплаты, установленные Перечнем выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07 июля 1999 года № 765 (далее - Перечень).

Пункты 7, 8 Перечня предусматривают, что страховые взносы в Фонд социального страхования не начисляются лишь на материальную помощь, оказываемую работникам в связи с чрезвычайными обстоятельствами в целях возмещения вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, иностранных государств, правительственных и неправительственных межгосударственных организаций, созданных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также материальную помощь, оказываемую работникам в связи с постигшим их стихийным бедствием, пожаром, похищением имущества, увечьем, а также в связи со смертью работника или его близких родственников.

В силу ст. 129 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Таким образом, основанием для исчисления страховых взносов являются выплаты, начисленные работнику в связи с выполнением им трудовых обязанностей.

Ответственность за не начисление страховых взносов на обязательное социальное страхование предусмотрена ст. 19 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

ТК РФ установлено два вида выплат работникам: заработная плата (ст. 129 ТК РФ) и компенсации (главы 24-28 ТК РФ). Поскольку выплаты, произведенные Обществом своим работникам, не могут быть отнесены к выплатам, предусмотренным главами 24-28 ТК РФ, они должны быть отнесены к заработной плате.

В данном случае оспариваемые заявителем выплаты предусмотрены Положением об оплате труда работников филиалов открытого акционерного общества «Российские железные дороги, утвержденным решением правления ОАО «РЖД» от 15 апреля 2004 года (протокол №8), данные выплаты производились работникам именно в связи с осуществлением ими трудовой деятельности в пределах фонда заработной платы и носили поощрительный характер.

Данная позиция подтверждаются также Постановлением Президиума ВАС РФ от 14 апреля 2009 года №15142/08, в котором определена правовая позиция по применению вышеописанных законодательных положений, касающихся в частности начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на суммы выплаченной работодателем материальной помощи.

В апелляционной жалобе заявитель также ссылается на доводы о признании оспариваемого решения незаконным в связи с тем, что Отделением Фонда социального страхования, нарушены установленные законодательством сроки проведения документальной выездной проверки страхователя, доводы ОАО «РЖД» о признании оспариваемого решения незаконным в связи с тем, что акт от 28.10.2008 № 1н/с составлен за рамками сроков, отведенных для отражения результатов проверки, доводы ОАО «РЖД» о признании оспариваемого решения незаконным в связи с тем, что оспариваемое решение вынесено с нарушением сроков, отведенных для вынесения такого решения.

Суд апелляционной инстанции отклоняет данные доводы заявителя, поскольку по смыслу п. 12 ст. 101.4 НК РФ, на которую ссылается заявитель, вышеперечисленные обстоятельства к существенным нарушениям процедуры не относятся, а иные нарушения процедуры рассмотрения материалов проверки, могут являться основанием для отмены решения, если только такие нарушения привели или могли привести к принятию неправильного решения. В данном случае суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что указанные обстоятельства не влияют на правильность оспариваемого решения.

Иных доводов, являющихся основанием в соответствии со ст. 270 АПК РФ для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, из апелляционной жалобы не усматривается.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба, не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 октября 2009 года по делу №А65-20133/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                       П.В. Бажан

Судьи                                                                                                                      Е.М. Рогалева

Т.С. Засыпкина