Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2010 по делу n А65-23825/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

27 января 2010 года                                                                            Дело № А65-23825/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 января 2010 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Засыпкиной Т.С.,

судей Рогалевой Е.М., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кремневой А.А.,

с участием:

от истца – извещен, не явился;

от закрытого акционерного общества «Квазар» – Порфильева Т.А., доверенность от 30 апреля 2009 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе

муниципального учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», г. Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09 ноября 2009 г.

по делу № А65-23825/2009 (судья Гаврилов М.В.),

по иску муниципального учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», г. Казань,

к закрытому акционерному обществу «Квазар», г. Казань,

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее - истец, Комитет) обратилось  Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу «Квазар» (далее - ответчик, Общество) о взыскании 1 302 796 руб. 38 коп. долга по арендной плате за период с 01 апреля 2008 г. по 17 августа 2009 г. и 240 831 руб. 48 коп. пени на основании договора аренды от 08 апреля 2008 г. № 12721.

Решением Арбитражного суда  Республики Татарстан от 09 ноября 2009 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что при определении кадастровой стоимости одного земельного участка законодателем применен коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка. Повторное применение коэффициента, установленного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № 74 при определении размера арендной платы незаконно и не соответствует законодательству.

Не согласившись с выводами суда, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, исковые требования - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что поскольку порядок установления арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, аналогичен порядку установления ставок земельного налога, суд при рассмотрении дел о несоответствии нормативно-правовых актов местного значения по вопросам арендной платы российскому законодательству должен учитывать позицию Конституционного Суда Российской Федерации, то есть суд первой инстанции должен оценить оспариваемый нормативный акт и приложения к нему на предмет их экономической обоснованности. Суду первой инстанции необходимо дать правовую оценку представленным в дело доказательствам, исследовать вопросы обоснованности установления порядка расчета арендной платы, перечня видов земельных участков в зависимости от их функционального использования, дифференциации размера поправочных коэффициентов, учитывающих вид разрешенного использования земельного участка.

Представитель ответчика считает решение суда законным и обоснованным.

В судебное заседание представитель истца  не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие его представителя.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации г. Казани от 31 марта 2008 г. № 1267 ответчику отведен земельный участок во временное пользование на условиях аренды площадью 11 000 кв.м. Целевым назначением земельного участка является строительство торгового центра.

На основании  вышеуказанного постановления между истцом (арендодателем) и ответчиком (арендатором) 08 апреля 2008 г. заключен договор аренды земельного участка № 12721.

Согласно условиям указанного договора аренды земельного участка арендатором принят в пользование вышеуказанный земельный участок, кадастровый номер 16: 50: 15 01 06: 0107.

Срок аренды определен по 30 марта 2011 г. Договор зарегистрирован надлежащим образом 21 апреля 2008 г. (л.д. 30).

Согласно условиям договора арендатор обязан вносить арендную плату ежемесячно не позднее 15 числа каждого текущего месяца на счет, указанный в приложении к договору и в размере, равном 176 275 руб. в месяц или 1 586 475 руб. за 9 месяцев 2009 г.

Расчет арендной платы определен и подписан сторонами в приложении к договору.

Указанная сумма рассчитана, исходя из кадастровой стоимости земельного участка, площадью 11 000 кв.м., равной 70 510 000 руб., ставок земельного налога 0, 4 % и поправочного коэффициента равного 7, 5. Период действия ставки арендной платы за землю равной 192,3 руб. за 1 кв.м. определен с 01 апреля 2008 г. по 31 декабря 2008 г.

Судом первой инстанции установлено, что расчет суммы годовой арендной платы произведен на основании постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 09 февраля 1995 г. № 74 «Об утверждении Положения «О порядке определения размеров арендной платы за земли несельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной собственности» с изменениями, утвержденными постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 27 апреля 2006 г. № 211.

В соответствии с п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (п. 5 ст. 65 ЗК РФ).

Согласно п. 4 ст. 22 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением о порядке определения размера арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 27 апреля 2006 г. № 211 и от 17 июля 2006 г. № 74, размер годовой арендной платы определяется по следующей формуле: А=Рс*Кф, где Рс - размер ставки земельного налога, Кф - поправочный коэффициент к ставке земельного налога, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка.

На основании ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков.

Статья 394 НК РФ определяет понятие налоговых ставок (ставка земельного налога), которые не могут превышать 1, 5 %.

В соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2000 г. № 316 (с изменениями от 11 апреля 2006 г.) государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

В процессе государственной кадастровой оценки земель проводится оценочное зонирование территории. Оценка земель производится с учетом данных земельного, градостроительного, лесного, водного и других кадастров.

Кадастровая стоимость рассчитывается путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости соответствующего квартала и вида функционального использования земельного участка. По типовому перечню видов функционального использования земель, установленный для государственной кадастровой оценки земель поселений, земли, предоставленные ответчику, относятся к землям населенных пунктов, разрешенное использование - под размещение торгового центра.

При определении кадастровой стоимости одного земельного участка законодателем применен коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что повторное применение коэффициента, установленного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № 74 при определении размера арендной платы незаконно и не соответствует законодательству.

Формула, определяющая арендную плату за земли несельскохозяйственного назначения как произведение ставки налога на землю и повышающего (поправочного) коэффициента в зависимости от вида разрешенного использования земли, была утверждена постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан до введения в действие главы 31 НК РФ «Земельный налог», согласно которой расчет налога на землю и, соответственно, арендной платы производится на основании кадастровой стоимости, величина которой уже учитывает вид использования земельного участка.

Применение такой формулы определения арендной платы за землю с применением поправочного коэффициента было правомерно до проведения государственной кадастровой оценки земель, в процессе которой в кадастровую стоимость земли заложен дублирующий коэффициент по виду разрешенного использования.

Повышающий коэффициент, установленный постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан, применяется к ставке земельного налога и не может быть применен к кадастровой стоимости земельного участка.

Применение повышающего коэффициента при пользовании земельным участком в период строительства не предусмотрено.

Без учета коэффициента, равного 7, 5 %, в расчете размера арендной платы стоимость пользования будет составлять 282 040 руб. – 25, 64 руб. за 1 кв.м. х 11 000 кв.м.

Из материалов дела следует, что ответчиком произведена оплата 352 550 руб. платежным поручением от 14 апреля 2008 г. № 73, 881 375 руб. платежным поручением от 10 октября 2008 г. № 312, 82 000 руб. платежным поручением от 10 декабря 2008 г. № 453 и 50 062 руб. 10 коп. платежным   поручением от 10 декабря 2008 г. № 450, 147 000 руб. платежным поручением от 11 февраля 2009 г. № 47, 176 000 руб. платежным поручением от 22 апреля 2009 г. № 176, 176 000 руб.  платежным поручением от 30 июня 2009 г. № 265, 176 275 руб. платежным поручением от 07 августа 2009 г. № 324, 176 275 руб. платежным поручением от 28 августа 2009 г. № 345, 352 550 руб. платежным поручением от 02 сентября 2009 г. № 364.

Таким образом, задолженность по арендной плате за период с 01 апреля 2008 г. по 17 августа 2009 г. отсутствует. Судом первой инстанции правомерно не найдено оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании долга и соответственно договорной неустойки.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований истца, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по государственной пошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09 ноября 2009 г. по делу № А65-23825/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                Т.С. Засыпкина

Судьи                                                                                                               Е.М. Рогалева

Н.Ю. Марчик