Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2010 по делу n А65-32407/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения   арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

28 января 2010 г.                                                                                         Дело № А65-32407/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2010 г.

Постановление  в полном объеме изготовлено 28 января 2010 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., cудей Юдкина А.А., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Олениной Е.В.,

с участием в судебном заседании представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан Давыдова М.А. (доверенность от 11 января 2010 г.),

в отсутствие арбитражного управляющего Гайнуллина И. И., извещенного надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 января 2010г. в помещении суда апелляционную жалобу арбитражного управляющего Гайнуллина И. И., Республика Татарстан, г. Набережные Челны, на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03 декабря 2009г. по делу №А65-32407/2009 (судья Латыпов И.И.), принятое по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань, к арбитражному управляющему Гайнуллину И. И.,

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан (правопредшественник Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан; далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о привлечении конкурсного управляющего сельскохозяйственного кооператива им. Синдрякова Гайнуллина Ирека Ильдусовича (далее – арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Решением от 03 декабря 2009 г. по делу №А65-32407/2009 Арбитражный суд Республики Татарстан удовлетворил заявление Управления, привлек арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением ему административного штрафа в размере 2500 руб.

В апелляционной жалобе арбитражный управляющий просит отменить решение суда первой инстанции, считая его незаконным и необоснованным.

Управление отклонило апелляционную жалобу по мотивам, изложенным в отзыве на нее.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом ходатайства и при условии надлежащего извещения арбитражного управляющего в его отсутствие.

В судебном заседании представитель Управления отклонил апелляционную жалобу, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, как законное и обоснованное.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзыве нее, заслушав представителя Управления, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права (пункт 4 части 1 и часть 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 октября 2005 г. по делу №А65-4548/2005 сельскохозяйственный кооператив им. Синдрякова признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 февраля 2008 г. по делу №А65-4548/2005 конкурсным управляющим кооператива утвержден Гайнуллин И. И.

03 ноября 2009 г. Управление по результатам рассмотрения жалобы МИ ФНС России №1 по Республике Татарстан на действия арбитражного управляющего составило в его отношении протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Управление указало на то, что арбитражный управляющий, в нарушение требований Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон) неправомерно получал в кассу кооператива и выдавал из нее наличные денежные средства.

10 ноября 2009 г. протокол и иные материалы дела об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего были направлены в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление Управления о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, необоснованно исходил из недопустимости осуществления организацией-банкротом расчетов посредством наличных денежных средств.

Из материалов дела усматривается, что арбитражный управляющий получал в кассу сельскохозяйственного кооператива им. Синдрякова наличные денежные средства в качестве оплаты по договору купли-продажи имущества и в качестве займа, а также производил наличными денежными средствами оплату услуг нотариуса, организаций почтовой связи, юридических услуг, приобретение горюче-смазочных материалов, а также выплаты в свою пользу.

Согласно пункту 2 статьи 861 Гражданского кодекса Российской Федерации расчеты между юридическими лицами, а также юридическими лицами и гражданами могут производиться, в том числе, и наличными деньгами.

Пунктом 3 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного 04 октября 1993 г. Советом Директоров Банка России за № 18, установлено, что для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме.

В соответствии с пунктом 2 статьи 133 Закона (без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)») на основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства, а также с него осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 Закона.

Таким образом, указанной нормой Закона не установлен запрет на осуществление организацией-банкротом расчетов с использованием наличных денежных средств, а предусмотрен лишь порядок зачисления и расходования средств, поступивших в безналичной форме.

Как было указано ранее, из перечня расходов сельскохозяйственного кооператива им. Синдрякова видно, что денежные средства расходовались исключительно на первоочередные нужды, которые, к тому же, не могли быть оплачены перечислением денежных средств с расчетного счета.

Материалами дела подтверждается, что в указанный период у сельскохозяйственного кооператива им. Синдрякова был расчетный счет в ОАО «АКИБАНК», который и использовался для расчетов в ходе конкурсного производства.

Из материалов дела также усматривается, что арбитражный управляющий действовал добросовестно и разумно в интересах сельскохозяйственного кооператива им. Синдрякова. Его действия не привели к нарушению прав и законных интересов кооператива и его кредиторов. Управление, вопреки требованиям части 1 статьи 65 и части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания, не представило доказательств, которые бы свидетельствовали об обратном.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что в действиях арбитражного управляющего отсутствует вина, как обязательный признак состава административного правонарушения.

Исходя из оценки изложенных обстоятельств в их совокупности и взаимосвязи суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции ошибочно посчитал арбитражного управляющего нарушившим требования Закона при осуществлении расчетов с использованием наличных денежных средств. Таким образом, суд первой инстанции неправомерно привлек арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ

Данный вывод суда апелляционной инстанции согласуется с выводами, сделанными в постановлениях Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25 марта 2008 г. по делу №А49-7076/2007 и от 03 марта 2009 г. по делу №А72-6262/2008. Причем в передаче последнего в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора отказано Определением от 29 апреля 2009 г. № ВАС-5032/09.

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о полномочиях суда апелляционной инстанции суд апелляционной инстанции отменяет решение суда первой инстанции и принимает новый судебный акт, которым отказывает Управлению в удовлетворении заявления о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Отменить решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03 декабря 2009г. по делу №А65-32407/2009.

Принять новый судебный акт.

Отказать Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан в удовлетворении заявления о привлечении конкурсного управляющего сельскохозяйственного кооператива им. Синдрякова Гайнуллина Ирека Ильдусовича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                                      В.С. Семушкин

Судьи                                                                                                                     А.А. Юдкин

В.Е. Кувшинов