Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2010 по делу n А65-27899/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, [email protected] ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

02 февраля 2010 года                                                                             Дело № А65-27899/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 01 февраля 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено 02 февраля 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Юдкина А.А.,

судей Семушкина В.С., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Олениной Е.В.,

с участием:

от ЗАО «ДХЛ Интернешнл» - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Татарстанской таможни – представителей Прибыльского В.А. (доверенность от 26 января 2010 г.), Сергеева С.А. (доверенность 12 января 2010 г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «ДХЛ Интернешнл», г. Москва, на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 ноября 2009 года по делу № А65-27899/2009 (судья Э.Р.Галиуллин)

по заявлению закрытого акционерного общества «ДХЛ Интернешнл», г. Москва,

к Татарстанской таможне Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы, г. Казань,

о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «ДХЛ Интернешнл» (далее - ЗАО «ДХЛ Интернешнл», Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Татарстанской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее - таможенный орган, Татарстанская таможня) от 10.09.2009 по делу об административном правонарушении № 10404000-544/2009 о привлечении к административной ответственности по ч 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде взыскания штрафа в сумме 100 руб. и по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в сумме 100000 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 ноября 2009 года заявленные требования удовлетворены частично. Постановление таможенного органа признано незаконным в части наложения штрафа в сумме, превышающей 100000 руб. В остальной части в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с принятым решением суда, ЗАО «ДХЛ Интернешнл» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, указывая на нарушение норм материального права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Татарстанская таможня в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании не согласились с доводами заявителя жалобы, так как считают принятый судебный акт законным и обоснованным.

ЗАО «ДХЛ Интернешнл», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не направило представителя в судебное заседание. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, в отзыве на нее, оценив их в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, 12.09.2008 между таможенным брокером ЗАО «ДХЛ Интернешнл» и ЗАО «Камминз Кама» заключен договор на оказание услуг по таможенному оформлению № 0229/01-8-NEF/0040.

07.07.2009 в Набережночелнинский таможенный пост от фирмы «Cummins Business Services» в адрес ЗАО «Камминз Кама» поступил экспресс-товар на сумму 1360 фунтов стерлингов. Перевозчиком товара выступило ЗАО «ДХЛ Интернешнл» по ТД №10005024/050709/0000441, манифесту 615-52508632. Товар размещен на СВХ ООО «Логикам» (ДО-1 № 0000289).

24.07.2009 таможенный брокер ЗАО «ДХЛ Интернешнл» заявил в Набережночелнинский таможенный пост в таможенном режиме «Выпуск для внутреннего потребления» (ИМ 40), путем подачи грузовой таможенной декларации № 10404083/240709/0001842 сведения о четырех товарах, в том числе:

Товар № 1: соединительный кабель - адаптор на напряжение 6В- 4 шт., код ТН ВЭД РФ 8544429008;

Товар № 2: соединительный кабель - адаптор на напряжение 6В- 8 шт., код ТН ВЭД РФ 8544429008;

Товар № 3: кабель соединительный, длиной 2 метра, A-IEC13-14-2M 300/500М, служит для соединения серверов с блоком розеток АР9565 для последующей подачи электропитания на сервер, многожильный, с резиновой изоляцией, на напряжение 23 0V, оснащенный соединительными приспособлениями, не для подключения к сети питания - 8 шт., код ТН ВЭД РФ 8544429009. Таможенная стоимость товаров заявлена -102086,27 рублей.

В ходе проведения документального контроля Татарстанской таможней установлено, что в грузовой таможенной декларации ЗАО «ДХЛ Интернешнл» заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товара, которая фактически должна составлять 102086,28 рублей, что повлекло занижение размера уплаты таможенных пошлин, налогов на 13,43 рублей.

Также в ходе документального и фактического контроля, согласно акту таможенного досмотра №10404080/300709/000244, таможенным органом установлено недостоверное заявление ЗАО «ДХЛ Интернейшнл» сведений об описании товара №3. Фактически товар должен быть описан как: кабель соединительный, длиной 2 метра, А-IEC13-14-2M 300/500М, служит для соединения серверов с блоком розеток АР9565 для последующей подачи электропитания на сервер, многожильный, с резиновой изоляцией, на напряжение 250V, оснащенный соединительными приспособлениями, для подключения к сети питания - 8 шт.

Товар № 3 заявлен под кодом ТН ВЭД РФ 854442 90 09, описание товара - кабель соединительный, не для подключения к сети. В результате таможенного досмотра товара установлено, что данный кабель предназначен для подключения к сети.

В соответствии с письмом ОАО «Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации» от 26.08.2009 г. № 1-101/3-804 товар: шнуры для межсоединений для электроприборов и электрооборудования являются объектом обязательной сертификации, и для них необходимо наличие сертификата соответствия Системы сертификации ГОСТ Р.

ЗАО «ДХЛ Интернешнл» при таможенном оформлении сертификат соответствия на товар №3 в ГТД №10404080/240709/0001842 в Набережночелнинский таможенный пост не представлен.

Усмотрев в действиях ЗАО «ДХЛ Интернешнл» признаки состава административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 16.2 КоАП РФ, Татарстанская таможня 31.08.2009 составила протокол об административном правонарушении №10404000-544/2009.

Постановлением Татарстанской таможни от 10.09.2009 ЗАО «ДХЛ Интернешнл» N  признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 рублей и ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Считая постановление о привлечении к административной ответственности незаконным, ЗАО «ДХЛ Интернешнл» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Признавая незаконным спорное постановление в части наложения административного штрафа в сумме, превышающей 100000 руб., и отказывая в удовлетворении остальной части заявленных требований, суд первой инстанции исходил из наличия в действиях ЗАО «ДХЛ Интернешнл» состава вменяемых ему административных правонарушений и с учетом положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ снизил размер административного штрафа до 100000 руб.

Выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

В соответствии со ст. 123 Таможенного кодекса Российской Федерации товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу.

Согласно части 1 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта.

В силу подпунктов 4, 5 пункта 3 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации в таможенной декларации указываются в частности таможенная стоимость товара, а также сведения об исчислении таможенных платежей: ставки ввозных или вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов и суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов.

В статье 323 Таможенного кодекса Российской Федерации определено, что таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе, за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, является административным правонарушением.

Рассматривая данное дело, суд первой инстанции правильно указал, что ЗАО «ДХЛ Интернешнл» в нарушение действующего законодательства, при декларировании товаров по ГТД №10404080/240709/0001842 заявило недостоверные сведения о товаре, а именно таможенной стоимости, что повлекло за собой занижение подлежащих уплате таможенных платежей.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ЗАО «ДХЛ Интернешнл» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В части 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Пункт 1 статьи 131 Таможенного кодекса Российской Федерации устанавливает, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения. Согласно пункту 2 указанной статьи при декларировании товаров представляются разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Статьей 158 Таможенного кодекса установлена обязанность участников внешнеэкономических отношений вне зависимости от заявленного таможенного режима по соблюдению запретов и ограничений, не носящих экономического характера и установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Из письма ФТС РФ от 20.02.2009 №01-11/7403 «О списке товаров, подлежащих обязательной сертификации» следует, что товар: шнуры-соединители и удлинители для подключения к сети питания, в том числе со встроенными устройствами из позиции ТН ВЭД РФ 8544 42 900 9, подлежат обязательной сертификации при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации.

При рассмотрении спора судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что в данном случае товар № 3 был задекларирован ЗАО «ДХЛ Интернешнл» в ГТД №10404080/240709/0001842: кабель соединительный, длиной 2 метра, A-IEC13-14-2M 300/500М, служит для соединения серверов с блоком розеток АР9565 для последующей подачи электропитания на сервер, многожильный, с резиновой изоляцией, на напряжение 23 0V, оснащенный соединительными приспособлениями, не для подключения к сети питания - 8 шт., код ТН ВЭД РФ 8544429009.

Согласно письму ОАО «Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации» от 26.08.2009 г. № 1-101/3-804 товар: шнуры для межсоединений для электроприборов и электрооборудования являются объектом обязательной сертификации, и для них необходимо наличие сертификата соответствия Системы сертификации ГОСТ Р.

Следовательно, Таможенным органом установлено, что данный кабель предназначен для подключения к сети.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что изначально заявленное таможенным брокером описание товара №3 уже свидетельствовало о том, что на данный товар необходимо предоставление сертификата соответствия, апелляционным судом отклоняется.

Включение «ДХЛ Интернешнл» в описание товара фразы «не для подключения к сети питания» исключало данный товар из списка товаров, подлежащих обязательной сертификации (письмо ФТС РФ от 20.02.2009 №01-11/7403).

Кроме того, из материалов дел следует, что в ходе проверки сведений, заявленных ЗАО «ДХЛ Интернешнл», при декларировании товара № 3 таможенным брокером не предоставлен сертификат соответствия.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ЗАО «ДХЛ Интернешнл» в ГТД указаны недостоверные сведения об описании товара, которые могли послужить основанием для неприменения ограничений, установленных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеэкономической деятельности.

Состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, является формальным, то есть не зависит от наступления общественного вреда или ущерба государственным, общественным интересам.

Исполнение обязанности по представлению надлежащих документов, осуществленное после совершения административного правонарушения, не освобождает лицо от ответственности за его совершение.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях