Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2010 по делу n А65-27879/2009. Отменить определение первой инстанции: Направить вопрос на новое рассмотрение (ст.272 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности определения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

08 февраля 2010 г.                                                                                  Дело № А65-27879/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 февраля 2010 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Марчик Н.Ю., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Г.В.,

с участием:

от заявителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан  - извещен, не явился;

от ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Экологическое предприятие «Экосервис» - извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании 08 февраля 2010 г. в зале № 6 апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан,

на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 ноября 2009 г.

по делу № А65-27879/2009 (судья Мотрохин Е.Ю.),

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан, г. Набережные Челны

к Обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное Экологическое предприятие «Экосервис», г. Набережные Челны

о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан     обратилось   в  Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Специализированное экологическое предприятие "Экосервис" о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 180 709,01 руб. и пени в сумме 5652,83 руб. за 4 квартал 2008 г.

22.10.2009 г. заявитель  направил заявление об уменьшении взыскиваемой недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование до 179 538,01руб.

Уменьшение принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Определением суда 1 инстанции от 05.11.2009 г.  заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан  оставлено без рассмотрения.

В апелляционной жалобе  орган Пенсионного фонда просит определение суда 1 инстанции от 05.11.2009 г. отменить, апелляционную жалобу удовлетворить и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что вывод суда  о несоблюдении заявителем досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком является необоснованным, так как Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан  31.07.2009 г. направило в адрес ликвидатора ответчика Салихзянова М.М. требование об уплате указанной недоимки и пеней № 5311 от 25.06.2009 г. по адресу, указанному самим ликвидатором в письме-уведомлении (вх. № 01-15/4582 от 14.07.2009 г.)

К апелляционной жалобе заявителем были приложены  реестр поступления платежей от страхователя за период  с 01.01.2009 г. по 10.12.2009 г.,   заверенная копия страницы из журнала исходящей корреспонденции, копия почтовой квитанции от 31.07.2009 г., копия письма от 29.07.2009 г.  № ФЕ-01-16/6686, копия письма-уведомления от Салихзянова М.М.

Судом апелляционной  инстанции на основании п.2 ст.268 АПК РФ указанные документы приняты в качестве дополнительных доказательств.

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированное экологическое предприятие «Экосервис» отзыв на апелляционную жалобу не представило, в телеграмме от 05.02.2010 г. просит в удовлетворении жалобы отказать, ссылаясь на погашение долга полностью.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились о времени и  месте рассмотрения  дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с п.3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие представителей  органа Пенсионного фонда и  ООО «Специализированное экологическое предприятие «Экосервис», надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает определение  суда первой инстанции необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, по данным Управления Пенсионного фонда РФ в г. Набережные Челны по состоянию на 27.05.2009 г. за ООО «Специализированное экологическое предприятие «Экосервис» числилась задолженность по уплате страховых взносов на страховую часть пенсии в размере 370945 руб. и пени за просрочку уплаты в размере 5652,83 руб. за 4 квартал 2008 г.

Учредителями (участниками) Общества с ограниченной ответственностью "Специализированное экологическое предприятие "Экосервис" было принято решение о ликвидации ответчика, о чем Инспекцией ФНС России по г.Набережные Челны РТ 06.05.2009г. сделана запись в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 29.05.2009 г. № 7 в единый государственный реестр юридических лиц  28.05.2009 г. была внесена запись о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора, которым, согласно протокола №11 внеочередного общего собрания участников Общества является Салихзянов М.М., зарегистрированный по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Проспект Победы, д.182, кв.7 (л.д.5-7).

25.06.2009 г. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан  в адрес Общества было направлено требование  № 5311 от 25.06.2009 г. по состоянию на 27 мая 2009 года об уплате  недоимки в сумме 370945 руб. и пени по страховым взносам  в сумме 5652,83 руб. за 4 квартал 2008 г. (л.д.10-12).

В связи с неисполнением Обществом  в добровольном порядке указанного требования Управление Пенсионного фонда РФ обратилось в арбитражный суд  за принудительным взысканием указанных сумм  недоимки по страховым взносам и пени.

Оставляя заявление органа Пенсионного фонда РФ без рассмотрения,  суд 1 инстанции сослался  на то, что заявителем не был соблюден досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 148 АПК РФ является основанием для оставления заявления без рассмотрения.

Суд 1 инстанции указал, что заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о направлении требования об уплате страховых взносов и пени в добровольном досудебном порядке ликвидационной комиссии (ликвидатору) ответчика в порядке, предусмотренном  статьями 63, 64 ГК РФ. Реестр заказных писем от 25.06.2009г. с указанием в качестве адресата ООО «СЭП «Экосервис» доказательством досудебного направления требования ликвидатору ответчика не является.

Между тем данные выводы суда 1 инстанции являются ошибочными.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона  Российской Федерации от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации  о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 25 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что орган Пенсионного фонда РФ до обращения с указанным заявлением в арбитражный суд направил в адрес ответчика указанное требование об уплате недоимки и пени по страховым взносам за 4 квартал 2008 г. (л.д.10-12).

В суд апелляционной инстанции   орган Пенсионного фонда в качестве приложения к апелляционной жалобе представил заверенную выписку из  журнала исходящей корреспонденции, а также заверенную почтовую квитанцию от 31.07.2009 г. № 21335, согласно которым в  адрес ликвидатора ООО «СЭП «Экосервис» М.М. Салихзянова  также было  направлено  указанное требование  № 5311 от 25.06.2009 г. сопроводительным письмом за исх. №  ФЭ-01-16/6686 от 29.07.2009 г.  (л.д. 57-58).

Таким образом, при обращении с указанным заявлением в арбитражный суд органом Пенсионного фонда РФ был соблюден установленный законом (ст.ст.45,46,49 Налогового кодекса РФ) досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком.

При таких обстоятельствах у суда 1 инстанции отсутствовали правовые основания для оставления указанного заявления без рассмотрения,  при вынесении обжалуемого определения  судом были  неправильно применены нормы процессуального права, сделаны выводы  при неполном выяснении  обстоятельств, имеющих значение для дела.

В связи с этим и в соответствии с  пп.1, 4 п.1 ст.270, ст. 272 АПК РФ определение суда следует отменить и направить вопрос на новое  рассмотрение в арбитражный суд 1 инстанции.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

            Определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 ноября 2009 г. по делу № А65-27879/2009 отменить и направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                        В.Н. Апаркин

Судьи                                                                                                                      Н.Ю. Марчик

Т.С. Засыпкина