Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2010 по делу n А65-17935/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

10 февраля 2010 года                                                                     Дело № А65-17935/2009                                           г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено  10 февраля 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Засыпкиной Т.С., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой Л.В.,

с участием:

от заявителя –  извещен, не явился,

от муниципального учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» – извещен, не явился,

от исполнительного комитета муниципального образования г.Казани – извещен, не явился,

от муниципального учреждения «Управление архитектуры и градостроительства исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 7, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью  «Изобилие»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 ноября 2009 года по делу                 № А65-17935/2009 (судья Шайдуллин Ф.С.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью  «Изобилие», г.Казань,

к муниципальному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, г. Казань,

третье лицо - муниципальное учреждение «Управление архитектуры и градостроительства исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», г. Казань,

о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и обязании передать земельный участок в собственность за выкуп,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Изобилие» (далее - заявитель, ООО «Изобилие») обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к муниципальному учреждению «Комитет имущественных и земельных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казань» (далее - ответчик; Комитет), с учетом уточненных требований, принятых судом в порядке ст.49 АПК РФ, о признании незаконным отказа Комитета в предоставлении в собственность земельного участка площадью 348 кв.м., расположенного под административным зданием по адресу: г. Казань, ул. Гладилова, 52/1 и об обязании Исполком передать в собственность испрашиваемый земельный участок за выкуп.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 ноября 2009 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что в отношении испрашиваемого заявителем земельного участка государственный кадастровый учет не осуществлен, что подтверждает довод ответчика об отсутствии испрашиваемого земельного участка, как объекта гражданских прав, препятствующее осуществлению таких гражданско-правовых сделок, как предоставление его в собственность путем заключения договора купли-продажи.

Из представленного третьим лицом проекта планировки территории видно, что административное здание по ул. Гладилова, 52/1, принадлежащее заявителю на праве собственности, а также земельный участок под ним находятся в красных линиях, которые выполнены в составе проекта планировки территории района «Западное Заречье», утвержденного постановлением Руководителя Исполнительного комитета г. Казани от 30 апреля 2008 № 1837.

Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ прямо установлено, что земельные участки общего пользования не подлежат приватизации.

Не согласившись с выводами суда, общество с ограниченной ответственностью «Изобилие» подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что ООО «Изобилие» обратилось в исполнительный комитет муниципального образования города Казани с просьбой предоставить в собственность земельный участок до принятия постановления от 30 апреля 2008 года № 1837 руководителя исполни­тельного комитета МО г. Казани «Об утверждении проекта планировки территории рай­она «Западное Заречье», а именно 05 февраля 2008 года.

В ма­териалы дела не был представлен генеральный план развития города Казани, а так­же ответчиками и третьим лицом не были представлены доказательства того, что генеральным планом развития г. Казани были утверждены красные линии по зе­мельному участку по адресу: г. Казань, ул. Гладилова, 52/1, и было предусмотрено строительство какого-либо объекта.

Управлением архитектуры и градостроительства исполнительного комитета муниципального образования города Казани, в отзыве на заявление также пояснялось, что проект планировки территории района «Западное Заречье», утвержденный постановлением руководителя исполнительного комитета г. Казани от 30 апреля 2008 г. № 1837, является от­дельным видом документации по планировке территории, в основной части проекта планировки должны содержаться красные линии, которые утверждаются в составе данного документа. Из чего следует вывод, что красные линии утверждаются на определенной территории принятием и утверждением проекта планировки, являющимся отдель­ным документом, красные линии генеральным планом города не определяются и не ут­верждаются.

До 30 апреля 2008 года (до утверждения планировки территории) и как было под­тверждено схемой съемок текущих изменений от 19 ноября 2007 г., представ­ленной в материалы дела ООО «Изобилие», красные линии не были расположены ни на здании, ни на земельном участке под ним. В связи с чем, участок не относился к землям общего пользования и мог быть предоставлен в собственность заявителю.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

08 февраля 2010 года путем факсимильной связи от ООО «Изобилие» поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

С учетом поступившего ходатайства, арбитражный апелляционный суд согласно ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрел дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

05 февраля 2008 года общество с ограниченной ответственностью «Изобилие» обратилось в Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома г. Казани с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 348 кв.м., как собственник объекта недвижимости, расположенного на нем. К указанному заявлению кадастровый план испрашиваемого земельного участка приложен не был (л.д. 31).     

Комитет земельных и имущественных отношений письмом от 30 октября 2008 г. сообщил заявителю о том, что «согласование проекта постановления руководителя Исполкома г. Казани «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Изобилие» земельного участка по ул. Гладилова» временно приостановлено. Запрашиваемый земельный участок частично расположен в створе красных линий, обозначающих границы территории общего пользования. Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования не подлежат приватизации. Учитывая вышеизложенное, земельный участок не может быть предоставлен в собственность, только в аренду».

При принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании указанного отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Причиной отказа в предоставлении земельного участка в собственность Комитет земельных и имущественных отношений указал на то обстоятельство, что испрашиваемый заявителем участок находится в створе красных линий.

В решении суд верно отметил, что данный довод ответчика и третьего лица нашел подтверждение, поскольку из представленного третьим лицом проекта планировки территории видно, что административное здание по ул. Гладилова, 52/1, принадлежащее заявителю на праве собственности, а также земельный участок под ним находятся в красных линиях, которые выполнены в составе проекта планировки территории района «Западное Заречье», утвержденного постановлением руководителя исполнительного комитета г. Казани от 30 апреля 2008 № 1837 (л.д. 55).

В соответствии со статьей 11 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.     

Суд правильно указал на то, что пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ прямо установлено, что земельные участки общего пользования не подлежат приватизации.     

Довод заявителя о том, что появление красных линий после обращения им с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность не может являться правомерным основанием для отказа в продаже земельного участка, суд первой инстанции правомерно не принял во внимание, так как красные линии, препятствующие предоставлению испрашиваемого земельного участка в собственность, появились в связи с утверждением проекта планировки территории района постановлением руководителя исполнительного комитета г. Казани от 30 апреля 2008 № 1837, а указанный проект планировки территории района был разработан во исполнение генерального плана развития города Казани, утвержденного решением Казанской городской думой 28 декабря 2007 года № 23-26.

С учетом изложенных обстоятельств и норм земельного законодательства суд пришел к правильному выводу, что отказ муниципального учреждения «Комитет имущественных и земельных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казань» является обоснованным и отказал в удовлетворении заявленных требований ООО «Изобилие», оснований для отмены решения суда не имеется.

Довод подателя жалобы о том, что в ма­териалы дела не был представлен генеральный план развития города Казани является необоснованным, так как решение Казанской городской думой 28 декабря 2007 года № 23-26 «О Генеральном плане муниципального образования г. Казани» было опубликовано 29 декабря 2007 года в печатном издании «Казанские ведомости» и размещено на официальном сайте, следовательно, информация об утверждении генерального плана муниципального образования г. Казани была общедоступной.

Ссылка общества на то, что ответчиками и третьим лицом не были представлены доказательства того, что генеральным планом развития г. Казани были утверждены красные линии по зе­мельному участку по адресу: г. Казань, ул. Гладилова, 52/1 и было предусмотрено строительство какого-либо объекта, является необоснованной, поскольку границы красных линий по ул. К.Либкнехта на территории района «Западное Заречье» изменены постановлением руководителя исполнительного комитета г. Казани от 30 апреля 2008 № 1837, которое было издано во исполнении генерального плана муниципального образования г. Казани.

В связи с изложенным довод ООО «Изобилие» о том, что до 30 апреля 2008 года (до утверждения планировки территории) и как было под­тверждено схемой съемок текущих изменений от 19 ноября 2007 г., представ­ленной заявителем в материалы дела, красные линии не были расположены ни на здании, ни на земельном участке под ним, является несостоятельным.

Другие доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 ноября 2009 года по делу                 № А65-17935/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                   Е.М. Рогалева

Судьи                                                                                                                  Т.С. Засыпкина

Н.Ю. Марчик