Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2010 по делу n А65-24408/2009. Изменить решение

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone] 

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

11 февраля 2010 года                                              Дело №А65-24408/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено 11 февраля 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Юдкина А.А., Поповой Е.Г., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Алтаевой Я.В.,

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных надлежащим образом, 

рассмотрев в открытом судебном заседании 08 февраля 2010 года в помещении суда апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в Спасском районе Республики Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 01 декабря 2009 года по делу №А65-24408/2009 (судья Назырова Н.Б.), 

по заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Булгары» Пахомова Олега Геннадьевича, г.Болгар,

к ГУ – УПФ в Спасском районе Республики Татарстан, г.Болгар,

о признании недействительным постановления о взыскании недоимки,

УСТАНОВИЛ:  

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства «Булгары» Пахомов Олег Геннадьевич (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании недействительным постановления Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Спасском районе Республики Татарстан (далее – Пенсионный фонд) от 07.04.2009г. №3 о взыскании недоимки по страховым взносам (л.д.2-3).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.12.2009г. по делу №А65-24408/2009 заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал недействительным постановление Пенсионного фонда от 07.04.2009г. №3 в части взыскания пени в сумме 213,53 руб. в связи с несоответствием нормам Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) и Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ). Суд обязал Пенсионный фонд устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказал (л.д.62-64). 

В апелляционной жалобе Пенсионный фонд просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (л.д.68-69).

Предприниматель отзыв на апелляционную жалобу не представил.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом на основании решения от 07.04.2009г. №3 принято Постановление от 07.04.2009г. №3 о взыскании с предпринимателя Пахомова О.Г. недоимки по страховым взносам за 2008г. в общей сумме 4136,09 руб., в том числе страховых взносов в сумме 3864 руб. и пеней в общей сумме 272,09 руб. (л.д.14).

Постановление направлено в службу судебных приставов для исполнения. 

Предприниматель Пахомов О.Г. не согласился с обжалуемым постановлением и обратился с заявлением в арбитражный суд.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, удовлетворив заявленные требования в части, неправильно применил нормы материального права, не полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела. 

В соответствии со статьей 2 Закона №167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

При этом контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов (пункт 1 статьи 25 Федерального закона).

Из положения пункта 1 статьи 45 НК РФ следует, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога (взноса) является основанием для направления налоговым органом (органом Пенсионного фонда РФ) налогоплательщику (страхователю) требования об уплате налога (взноса).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика (страхователя) о неуплаченной сумме налога (взноса), а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (взноса). Требование об уплате налога (взноса) направляется налогоплательщику (страхователю) при наличии у него недоимки.

Из смысла норм, закрепленных в пункте 4 статьи 69 НК РФ и пункта 2 статьи 25.1 Закона №167-ФЗ, следует, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога (взноса) и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога (взноса), которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком (страхователем). Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога (недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов), а также ссылку на положения закона, которые устанавливают обязанность налогоплательщика (страхователя) уплатить налог (страховой взнос).

В соответствии с положениями статьи 70 НК РФ и статьи 25.1 Закона №167-ФЗ требование об уплате налога (недоимки по страховым взносам) должно быть направлено налогоплательщику (страхователю) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 статьи 70 НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона №167-ФЗ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов.

В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов с нарушением установленного Закона №167-ФЗ срока страхователь обязан уплатить пени. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов (п.4 ст.26 указанного закона).

Индивидуальные предприниматели, как осуществляющие, так и не осуществляющие выплаты физическим лицам, в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 29.05.2002г. №57-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №57-ФЗ) обязаны уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

При этом минимальный размер фиксированного платежа на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Закона №167-ФЗ является обязательным для уплаты и не связан с доходом индивидуального предпринимателя.

Федеральным законом №57-ФЗ установлен минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии в размере 150 руб. в месяц (100 руб. - на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 руб. - на финансирование накопительной части трудовой пенсии).

Таким образом, Законом №167-ФЗ определено, что индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в виде фиксированного платежа, то есть без определения объекта налогообложения, без учета используемой системы налогообложения и вне зависимости от возраста.

Индивидуальные предприниматели в течение календарного года производят уплату страховых взносов в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии отдельными платежными поручениями.

В соответствии со статьей 28 Закона №167-ФЗ порядок и сроки уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа определяются Правительством Российской Федерации. Пунктом 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003г. №148, предусмотрено, что фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря этого года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008г. №246 «О стоимости страхового года на 2008 год» утверждена стоимость страхового года на 2008 год в размере 3864 руб. или 322 руб. ежемесячно, причем 2/3 направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии и 1/3 на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

На основании приведенных норм налогового и пенсионного законодательства предпринимателю Пахомову О.Г. не позднее 31.12.2008г. надлежало уплатить за 2008 год страховые взносы в виде фиксированного платежа на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 2576 руб. и в сумме 1288 руб. по накопительной части трудовой пенсии.

Поскольку предприниматель в срок до 31.12.2008г. указанные суммы страховых взносов в виде фиксированного платежа не уплатил, налоговый орган выставил требование от 04.02.2009г. №3 с предложением уплатить недоимку в сумме 3864 руб. и пени в сумме 272,09 руб.  

Требование направлено предпринимателю по месту его фактического проживания 06.02.2009г. заказным письмом, но было возвращено, в связи с истечением срока хранения (л.д.28). 

Судом первой инстанции установлено, что процедура и сроки выставления указанного требования Пенсионным фондом соблюдены. 

Суд первой инстанции правомерно отклонил довод предпринимателя, что сотрудники Пенсионного фонда имели возможность вручить требование лично предпринимателю по его месту жительства либо по его месту работы.

Действующее законодательство не предусматривает обязанность сотрудников налоговых и пенсионных органов вручать требования с выходом на место жительство либо место работы должника. 

Пенсионный фонд правомерно сослался на положения абзаца 2 пункта 6 статьи 69 НК РФ, согласно которому требование считается полученным по истечении шести дней с даты его направления заказным письмом, поскольку его вручение предпринимателю оказалось невозможным в связи с неявкой предпринимателя за получением заказной корреспонденции. 

Сведения, которые должно содержать требование об уплате недоимки, перечисленные в пункте 4 статьи 69 НК РФ и пункте 2 статьи 25 Закона №167-ФЗ, отражены в данном ненормативном акте, а именно: указана сумма задолженности, размер пеней, начисленных на момент направления требования, срок исполнения требования, основания взимания недоимки, а также указано на принятие мер принудительного взыскании задолженности в случае оставления требования без исполнения.

Судом первой инстанции установлено, что рассматриваемое требование, несмотря на указание в нем о начислении пени на задолженность 2008 года, фактически содержит сведения о пени, начисленной и на другую задолженность. 

Так, за период с 01.01.2009г. по 04.02.2009г. на задолженность в сумме 3864 руб. подлежат начислению пени в сумме 58,56 руб. В требовании, а затем и в оспариваемом постановлении сумма пени указана в размере 272,09 руб. 

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции сделал ошибочный вывод, что из представленного Пенсионным фондом расчета суммы пени видно, что пени в сумме 213,53 руб. начислены на ранее возникшую задолженность, срок взыскания которой органом Пенсионного фонда пропущен. 

Как видно из материалов дела, пени в сумме 213,53 руб. согласно представленного в суд первой инстанции расчета начислены на задолженность по страховым взносам за 2005г, 2006г. и 2007г. (л.д.43-44). 

В суд апелляционной инстанции Пенсионным фондом представлены документы, свидетельствующие о том, что пени в сумме 213,53 руб. начислены на ранее возникшую задолженность, срок взыскания которой органом Пенсионного фонда не пропущен.

За 2005г. Пенсионным фондом вынесено постановление от 27.03.2006г. №1 о взыскании с предпринимателя Пахомова О.Г. задолженности по уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафам на сумму 1679,80 руб., которое 29.03.2006г. направлено в службу судебных приставов для исполнения.

За 2006г. Пенсионным фондом вынесено постановление от 24.04.2007г. №39 о взыскании задолженности по уплате недоимки по страховых взносам, пени и штрафам на сумму 1129,08 руб., которое 24.04.2007г. направлено в службу судебных приставов для исполнения.  

За 2007г. решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.08.2008г. по делу №А65-6561/2008 признано частично правомерным решение Пенсионного фонда от 24.03.2008г. №53 о взыскании задолженности по плате недоимки страховых взносов, пени и штрафов за 2007г.

Указанные исполнительные документы до даты направления требования за 2008г. исполнены предпринимателем не в полном объеме.

Требование за 2007г. выставлено 14.02.2008г., поэтому в требовании за 2008г. расчет пеней произведен с 15.02.2008г.

Суд апелляционной инстанции соглашается с позицией Пенсионного фонда, что  сроки взыскания ранее возникшей задолженности не пропущены и взыскание пеней в сумме 213,53 руб. обоснованно.   

Статьями 25 и 25.1 Закона №167-ФЗ установлен порядок взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. 

В соответствии со статьей 25 указанного Федерального закона взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда РФ на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Закона №167-ФЗ, в соответствии с пунктом 5 которой в случае, если