Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2010 по делу n А55-16280/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.     

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта, (п. 5 ст. 36 ЗК РФ).     

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.     

В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора, (п.6. ст. 36 ЗК РФ).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка (п. 8 ст. 36 ЗК РФ).

С учетом указанных положений норм действующего законодательства пришел к правильному выводу о том, что выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса РФ (аналогичной позиции придерживаются ФАС Уральского округа в постановлении от 29 апреля 2009 г. № Ф09-2477/09-С6, Десятый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 26 марта 2009 г. по делу № А41-20952/2008, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 12 марта 2009 г. по делу № А65-16272/2008).     

При этом, арбитражный суд считает, что при разрешении вопроса о том, на какой момент определяется выкупная цена земельного участка при его приватизации собственником расположенного на нем строения, здания, сооружения, следует принимать во внимание необходимость обеспечить гарантии определенности прав лиц, имеющих право на выкуп земельных участков, и исключить для них негативные последствия возрастания выкупной цены земельного участка до принятия управомоченным органом решения о продаже земельного участка и направлению проекта договора купли-продажи (п. 6 ст. 36 ЗК РФ). В связи с этим выкупную цену земельного участка следует определять по состоянию на дату подачи такого заявления.

Судом правильно отмечено в решении, что пунктом 4 Постановления Пленума ВАС РФ № 11 от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» определено, что рассмотрение заявления собственников объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность, для органов местного самоуправления является обязательным, а в случае уклонения от заключения договора, договор заключается в порядке ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.     

В соответствии с п. 2 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

Как следует из материалов дела, ООО «Форсаж» обратилось в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность вышеназванного земельного участка 06 августа 2008 г., что подтверждается распиской в получении документов Министерством. Кроме того, данный факт установлен вступившими в законную силу судебными актами по делу № А55-14669/2008.

С учетом этого суд пришел к правильному выводу о том, что обязанность заключить договор купли-продажи земельного участка (далее – Договор) возникла у Министерства 07 сентября 2008 г. по цене земельного участка, действующую на эту дату.    

Пунктом 2 ст. 2 Федерального закона РФ от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в населенных пунктах с численностью населения от 500 тысяч до 3 миллионов человек определяется в размере от пяти- до семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.     

Пунктом 4 Закона Самарской области от 22 февраля 2005 г. № 94-ГД «О земле» установлено, что лица, не указанные в части 3 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене: в городе Самаре - в размере двенадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.     

Пунктом 5 Постановления Самарской городской думы от 24 ноября 2005 г. № 188 «Об установлении земельного налога» установлена налоговая ставка в размере 1,5% в отношении прочих земельных участков, к которым относится спорный земельный участок.     

На    основании    постановлений    Правительства    РФ    от    25 августа 1999 г.  №945 «О государственной кадастровой оценке земель», от 08 апреля 2000 г. №316 «Об утверждении Правил проведения   государственной   кадастровой   оценки   земель», постановления   Губернатора Самарской области от 22 июня 2001 г. №221   «О государственной кадастровой оценке земель поселений Самарской области» постановления Губернатора Самарской области № 254 от 03 июля 2003  г.  «Об утверждении  государственной кадастровой  оценки  земель поселений Самарской области»  утверждена государственная  кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере 190 700 613,404 руб., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 28 ноября 2008 г. № 63-00-102/08-493172 (л.д. 99-105).

С учетом этого суд правильно посчитал обоснованным представленный истцом расчет цены выкупа земельного участка (л.д.86).

Постановление   Правительства   Самарской   области   от   10 декабря 2008   г.   № 473 «Об утверждении  результатов  государственной     кадастровой  оценки  земельных участков в составе   земель   населённых   пунктов  Самарской  области»,  которым руководствуется Министерство при расчётах выкупной цены земельного участка, вступило в силу 23 декабря 2008 г., то есть после обращения ООО «Форсаж» в Министерство с заявлением о предоставлении земельного участка.

Согласно ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Суд правильно посчитал неосновательным довод ответчика о необходимости исчисления выкупной цены земельного участка в соответствии с действующим, в момент заключения договора купли-продажи земельного участка (ст.422 ГК РФ), порядком расчета, установленным постановлением  Правительства Самарской области от 10 декабря 2008  г.  № 473, поскольку изменение срока заключения договора произошло в результате незаконных действий ответчика.

Суд правильно указал в решении, что протокол разногласий не может быть приложением к договору, поскольку является его составной частью, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (ст. 446 ГК РФ), в связи с чем п.8.5 Договора следует принять в редакции продавца.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Доводы, приведенные Министерством имущественных отношений Самарской области в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 11 декабря 2009 года по делу                           № А55-16280/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                   Е.М. Рогалева

Судьи                                                                                                                  Т.С. Засыпкина

Н.Ю. Марчик