Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2010 по делу n А55-19318/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

25 февраля 2010 года                                                                              Дело №А55-19318/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено 25 февраля 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Семушкина В.С., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Финогентовой А.С.,

с участием в судебном заседании:

Акшинского Сергея Геннадьевича – (паспорт 3609 серия 100435), представителя Акшинского Сергея Геннадьевича - Перевезевой С.В. (паспорт 8700 серия 122880),

представителя Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Самары – Корольчук С.А. (доверенность от 11.01.2010 № 04-05/03),

представителя Администрации Октябрьского района городского округа Самара –  Гордеев А.М. (доверенность от 02.11.2009),

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 февраля 2010 года в помещении суда апелляционную жалобу Акшинского Сергея Геннадьевича

на решение Арбитражного суда Самарской области от 07 декабря 2009 года по делу №А55-19318/2009 (судья Николаева С.Ю.),

по заявлению Акшинского Сергея Геннадьевича, г.Самара,

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Самары, г.Самара,

третье лицо: Администрация Октябрьского района городского округа Самара, г.Самара,

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ: 

Акшинский Сергей Геннадьевич (далее – Акшинский С.Г.) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, полученные 21.07.2009г. вх. №3059, принятое Инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Самары (далее – регистрирующий орган) от 28.07.2009г. №6316; об обязании регистрирующего органа внести в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) сведений о создании юридического лица ООО «Меркурий» на основании заявления, поступившего в регистрирующий орган от 21.07.2009г. за вх. №2951 и выдачи заявителю документа, подтверждающего произведенную регистрацию (л.д.2-4).

Определением суда от 25.09.2009г. привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрация Октябрьского района городского округа Самара (л.д.30).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 07.12.2009г. по делу №А55-19318/2009 в  удовлетворении заявления отказано (л.д.112-116).

В апелляционной жалобе Акшинский С.Г. просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (л.д.120-123).

Регистрирующий орган и третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представили.

В судебном заседании Акшинский С.Г. поддержал апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в жалобе.

Представитель регистрирующего органа отклонил апелляционную жалобу.

Представитель третьего лица отклонил апелляционную жалобу.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, в выступлении представителей сторон и третьего лица, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 21.07.2009г. Акшинским С.Г. принято решение об учреждении общества с ограниченной ответственностью «Меркурий».

21.07.2009г. Акшинским С.Г. в регистрирующий орган подано заявление о создании юридического лица по форме №Р11001.

Решением регистрирующего органа от 28.07.2009г. в государственной регистрации юридического лица отказано (л.д.13, 16).

По мнению регистрирующего органа, представленное заявление по форме №Р11001 и учредительные документы оформлены ненадлежащим образом, не соответствуют требованиям законодательства и, соответственно, не представлены.

Названные обстоятельства послужили основанием для обращения Акшинского С.Г. с заявлением в арбитражный суд.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, отказав в удовлетворении заявленных требований, правильно применил нормы материального права.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о государственной регистрации) требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правовое регулирование содержания Единого государственного реестра юридических лиц содержится в статье 5 Закона о государственной регистрации и в постановлении Правительства Российской Федерации от 19.06.2002г. № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей».

Пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2002г. №439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» установлено, что Федеральная налоговая служба разрабатывает и направляет для утверждения в Министерство финансов Российской Федерации формы документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации разрабатывает методические разъяснения по поводу заполнения указанных документов.

Федеральная налоговая служба приказом от 01.11.2004г. № САЭ-3-09/16@ утвердила Методические разъяснения по поводу заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица.

В целях обеспечения полноты и непротиворечивости сведений, содержащихся в государственном реестре, на регистрирующий орган возлагается обязанность по осуществлению проверки достоверности таких сведений.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

В соответствии со статьей 12 Закона о государственной регистрации при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган предоставляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;

б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;

д) документ об уплате государственной пошлины.

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации сведения и документы об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом являются обязательной частью необходимого пакета документов, предоставляемого для регистрации, в том числе и для регистрации соответствующих изменений.

В силу пункта 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождение юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрации юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянного действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Как видно из материалов дел, что согласно представленному заявлению о государственной регистрации юридического лица местом нахождения общества указано: 443013, гор. Самара, Московское шоссе, б/н, 2 этаж, комн. 11. Номер дома отсутствовал.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, по сообщению заместителя Главы городского округа - главы администрации Октябрьского района городского округа Самара от 19.11.2009г. № 10-27-3995, в адрес администрации обращения по поводу присвоения адреса: Московское шоссе, д. б/н, 2 этаж,  ком. 11, не поступали.

Суд первой инстанции правильно указал, что Закон о государственной регистрации не содержит норм права, предусматривающих проведение проверок регистрирующим органом относительно достоверности указанных юридическим лицом сведений.

В то же время в соответствии с требования статьи 12 Закона о государственной регистрации указанные в заявлении сведения должны быть достоверными.

Суд первой инстанции правильно указал, что на момент рассмотрения поступившего от Акшинского С.Г. заявления регистрирующий орган располагал информацией о недостоверности указанных в заявлении сведений.

В соответствии с приказом Федеральная налоговая служба от 01.11.2004г. № САЭ-3-09/16@ «О методических разъяснениях по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя» в случае нарушения установленных правил порядка заполнения документов, документ, оформленный с нарушениями, считается не поданным в регистрирующий орган для регистрации.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод, что ввиду неполноты сведений, указанных в заявлении относительно местонахождения регистрируемого юридического лица регистрирующий орган обоснованно отказал в регистрации, расценив эти обстоятельства, как неподачу надлежащего заявления.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16.05.2008г. № А49-5751/2007-204а/23.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод, что доказательств нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в суд не представлено.

Изложенные выше обстоятельства, дают суду основание считать, что оспариваемым решением регистрирующего органа от 28.07.2009г. права и интересы заявителя не нарушаются.

Таким образом, ввиду неполноты сведений, указанных в заявлении относительно местонахождения регистрируемого юридического лица и его постоянно действующего органа, регистрирующий орган обоснованно отказал в регистрации, расценив эти обстоятельства, как неподача надлежащего заявления.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод, что оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации не может быть признано незаконным, поскольку принято регистрирующим органом при соблюдении требований действующего законодательства.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права.

Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине, согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации отнести на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 07 декабря 2009 года по делу №А55-19318/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Акшинского Сергея Геннадьевича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                             В.Е.Кувшинов

Судьи                                                                                                           В.С.Семушкин

Е.Г.Попова