Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2010 по делу n А55-32445/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

01 марта 2010 г.                                                                                  Дело № А55-32445/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена  24 февраля 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено     01 марта     2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Рогалевой Е.М., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Усановой М.П.,

с участием:

от заявителя – не явился, извещен,

от ответчиков:

Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области – Ловыгина Е.В., доверенность от 25.12.2009 г. № 12-5241,

Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды по Самарской области – не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 февраля 2010 года в помещении суда, в зале № 7, апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 17 декабря 2009 года по делу

№ А55-32445/2009 (судья Стенина А.В.)

по заявлению открытого акционерного общества «Самарский завод «Электрощит», г. Самара,

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара,

Министерству природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды по Самарской области, г. Самара,

о признании недействительным отказа в государственной регистрации договора аренды от

14.11.2008 г. № 155/12,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Самарский завод «Электрощит» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к  Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области (далее - 1-й ответчик, УФРС по Самарской области) и Министерству природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды по Самарской области (далее - 2-ой ответчик, Министерство)  о признании недействительным отказа УФРС по Самарской области в государственной регистрации договора аренды от 14.11.2008 г. № 155/12 лесного участка из земель лесного фонда, с кадастровым номером 63:01:0303001:29, площадью 1,17 га, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарское лесничество, квартал 26, изложенный в сообщении от 17.08.2009 г. № 01/147/2009-217,  и об обязании УФРС по Самарской области осуществить государственную регистрацию договора аренды от 14.11.2008 г. № 155/12 лесного участка из земель лесного фонда, с кадастровым номером 63:01:0303001:29, площадью 1,17 га, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарское лесничество, квартал 26, для осуществления рекреационной деятельности.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 17 декабря 2009 года заявленные требования удовлетворены.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемый отказ в государственной регистрации договора не соответствует требованиям ст. 20 Федерального закона  от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», нарушает права и законные интересы заявителя по дальнейшему использованию лесного участка.

Не согласившись с выводами суда первой инстанции, УФРС по Самарской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении  требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В отзывах на апелляционную жалобу заявитель и 2-ой ответчик, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель УФРС по Самарской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

В соответствии с ч. 3 ст. 156, ч. 1 ст. 266 АПК   РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие  представителей заявителя и 2-го ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителя УФРС по Самарской области, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 05.06.2009 г. ОАО  «Самарский завод «Электрощит» обратилось в УФРС по Самарской области с заявлением о государственной регистрации договора аренды от 14.11.2008 г. № 155/12 лесного участка, расположенного по адресу: Самарская область, Самарское лесничество, квартал № 26.    

Сообщением от 17.08.2009 г. № 01/147/2009-217 УФРС по Самарской области отказано в государственной регистрации указанного договора аренды лесного участка на основании абзацев 4, 6, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона  от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в связи с тем, что документы, представленные на государственную регистрацию, по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации (л.д. 10-15).

Мотивами отказа в государственной регистрации договора аренды лесного участка послужили следующие основания.

Предметом представленного в качестве правоустанавливающего документа договора аренды лесного участка от 14.11.2008 г. № 155/12 является лесной участок, относящийся к категории – земли лесного фонда. Данный договор заключен с Департаментом лесного хозяйства Самарской  области.

Также на государственную регистрацию  был представлен кадастровый паспорт  от 25.02.2009 г. № 63-00-102/09-54947 данного земельного участка, который относится к категории: земли лесного фонда, кадастровый номер 63:01:0303001:29, по адресу: Самарская область, Красноглинский район, Самарское лесничество, квартал 26,  с разрешенным использованием: для осуществления рекреационной деятельности.

Регистрационный орган полагает, что из содержания кадастрового паспорта следует, что объект недвижимого имущества расположен в г. Самара, относится к землям населенных пунктов, и в силу ст. 10 Федерального закона от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», п. 2.1 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 г. № 74, уполномоченным органом на заключение договора аренды лесного участка является Министерство имущественных отношений Самарской области.

Считая отказ УФРС по Самарской области в государственной регистрации договора аренды лесного участка   от 14.11.2008 г. № 155/12 незаконным и нарушающим права и законные интересы, ОАО «Самарский завод «Электрощит» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что право аренды  ОАО «Самарский завод «Электрощит» на спорный земельный участок было приобретено по результатам лесного конкурса (протокол от 14.03.2003 г. - л.д. 36), проведенного на основании распоряжения Губернатора Самарской области от 04.01.2003 г. № 2-р (л.д. 37-46). Между ОАО «Самарский завод «Электрощит» и ГУ «Самарским лесхоз» был заключен договор № 155 аренды участка лесного фонда от 14.03.2003 г. (л.д. 28-32).

В соответствии с п. 5 ст. 448 Гражданского кодекса РФ лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

С учетом этого суд правильно указал, что моментом возникновения гражданско-правовых отношений по аренде спорного участка является момент проведения конкурса на заключение договора аренды.

В силу ст. 4 Федерального закона от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» договоры аренды участков лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 01.01.2009 г.  Для приведения договора аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом  РФ осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка.   

Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.     

На основании Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 г. № 258, для приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом РФ лицами, использующими соответствующие участки лесного фонда, осуществляется подача заявления о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка.     

Заявление о переоформлении подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду.     

По результатам рассмотрения заявления о переоформлении уполномоченным органом выносится решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.     

Решение является основанием для заключения договора аренды лесного участка по форме примерного договора аренды лесного участка, утвержденной постановлением Правительства РФ от 28.05.2007 г. № 324 «О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности».     

Согласно пунктам 1.1, 2.2.2 Положения о Департаменте лесного хозяйства Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 09.02.2007 г. № 9, Департамент является органом исполнительной власти Самарской области, уполномоченным на предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду.     

14.11.2008 г. Департаментом лесного хозяйства Самарской области принято решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда, подписанного 20.03.2003 г. между ОАО «Самарский завод «Электрощит» и ГУ «Самарский лесхоз» на основании протокола о результатах лесного конкурса от 14.03.2003 г., на договор аренды лесного участка, с указанием его местоположения: Самарская область, Самарское лесничество, квартал № 26, и вида его использования: для осуществления рекреационной деятельности (л.д. 16).     

На основании вышеуказанного решения между Департаментом лесного хозяйства Самарской области и ООО «Самарский завод «Электрощит» был заключен по установленной форме договор аренды лесного участка от 14.11.2008 г. № 155/12 (л.д. 17-20), который затем представлен заявителем на государственную регистрацию в УФРС по Самарской области.     

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что заключенный Департаментом лесного хозяйства Самарской области с ОАО «Самарский завод «Электрощит» договор аренды 14.11.2008 г. № 155/12 не является актом нового предоставления земельного участка, а является лишь юридическим действием по приведению уже действующего договора в соответствии с требованиями нового Лесного кодекса РФ.

Судом первой инстанции правильно отмечено, что в материалах дела отсутствуют данные об оспаривании или признании конкурсов по передаче в аренду участков лесного фонда, а также актов государственных органов, недействительными в установленном порядке.

Довод подателя жалобы о том, что земельный участок, являющийся предметом договора аренды лесного участка от 14.11.2008 г. № 155/12, отнесен к землям населенных пунктов, и уполномоченным органом на заключение договора его аренды является Министерство имущественных отношений Самарской области, подлежит отклонению.

Согласно представленному на регистрацию кадастровому паспорту земельного участка от 25.02.2009 г. № 63-00-102/09-54947 земельный участок с  кадастровым номером 63:01:0303001:29, расположенный по адресу: Самарская область, Красноглинский район, Самарское лесничество, квартал 26,   является участком лесного фонда (л.д. 22-24).

Согласно приказу Министерства природных ресурсов РФ от 28.11.2007 г. № 310 «Об утверждении порядка проведения государственного учета лесного участка в составе земель лесного фонда»  и постановлению Правительства Самарской области от 09.02.2007 г. № 9 на территории Самарской области уполномоченным органом на  предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду является Департамент лесного хозяйства Самарской области.

С учетом изложенного суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что обжалуемый отказ УФРС по Самарской области не соответствует требованиям ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и нарушает права и законные интересы заявителя, так как препятствует осуществлению им хозяйственной деятельности на спорном лесном участке, и в соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК  РФ удовлетворил заявленные требования.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 17 декабря 2009 года по делу № А55-32445/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                        Н.Ю. Марчик

Судьи                                                                                                                      Е.М. Рогалева

                                                                                                                                 Т.С. Засыпкина