Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2010 по делу n А72-16711/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

01 марта 2010 года                                                                         Дело № А72-16711/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена     24 февраля 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено       01 марта 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Филипповой Е.Г., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Алтаевой Я.В.,

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска, Ульяновская область, г. Ульяновск,

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 23 ноября 2009 года по делу № А72-16711/2009 (судья Бабенко Н.А.), рассмотренному по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска, Ульяновская область, г. Ульяновск,

к обществу с ограниченной ответственностью Лизинговая компания «Траст-Инвест-Проект», Самарская область, г. Тольятти,

о взыскании 6216 руб.,

УСТАНОВИЛ:

          Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска (далее – ИФНС РФ по Ленинскому району г. Ульяновска, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью Лизинговая компания «Траст-Инвест-Проект» (далее – ООО Лизинговая компания «Траст-Инвест-Проект», общество) штрафа в размере 6216 руб.

     Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 23.11.2009 ИФНС РФ по Ленинскому району г. Ульяновска отказано в удовлетворении заявленных требований.

ИФНС РФ по Ленинскому району г. Ульяновска обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 23.11.2009 и принять по делу новый судебный акт. Податель апелляционной жалобы указывает неправильное применение судом первой инстанции   норм материального права, отмечая, что судом применена редакция ст.115 НК РФ, действующая до 01.01.2007г., тогда как правоотношения сторон возникли после 01.01.2007г. и применению подлежала редакция статьи 115 НК РФ, действующая после 01.01.2007г.

ООО Лизинговая компания «Траст-Инвест-Проект» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда  оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.            

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле, которые были надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

        Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и исходит при этом из следующих обстоятельств.

    Как усматривается из материалов дела, Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска проведена камеральная налоговая проверка представленной Обществом с ограниченной ответственностью Лизинговой компанией «Траст-Инвест-Проект» налоговой декларации по налогу на прибыль за 3 месяца 2007 года,

По  результатам проверки налоговым органом составлен акт № 6847/8247 ДСП от 18.12.2008  (л.д.4) и принято решение от 11.02.2009 № 14217  «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» по п. 2 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в сумме 6216 руб. (л.д. 12).

Согласно статьям 69,70 НК РФ налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено требование № 8250 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 10.03.2009 со сроком для добровольной уплаты до 28.03.2009 (л.д. 20).

В установленный срок требование не исполнено.

Судом первой инстанции  в обоснование отказа в удовлетворении требований налогового органа применены положения статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 09.07.1999 №154-ФЗ, действовавшей до 01 января 20007г.) о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения правонарушения и составления соответствующего акта и сделан вывод о пропуске  налоговым органом срока, предусмотренного п.1 указанной статьи 115 НК РФ, исчисленного судом со дня составления решения камеральной налоговой проверки (11.02.2009).

Однако судом не учтено то обстоятельство, что указанный порядок распространяется на правоотношения, возникшие до 31.12.2006.

С 01.01.2007 изменена редакция статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации о сроке исковой давности взыскания штрафов в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ.

Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ внесены изменения в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 7 названного Закона предусмотрено вступление его в силу с 01.01.2007, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.

Согласно пунктам 5 и 6 статьи 7 положения частей первой и второй Налогового кодекса Российской Федерации в редакции настоящего Федерального закона применяются к правоотношениям, возникшим после 31.12.2006.

В соответствии с пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01.01.2007 следует, что налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

Таким образом, с 01.01.2007 начало исчисления срока исковой давности взыскания штрафов не связано с днем обнаружения правонарушения, как это предусматривалось статьей 115 в предшествующей редакции (до 31.12.2006), а определяется в соответствии с положениями статьи 46 Кодекса, то есть заявление в суд может быть подано в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа (пункты 3 и 10).

Указанному обстоятельству судом надлежащая оценка не дана, учитывая, что правоотношения возникли в период действия измененной редакции статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации.

Данная позиция нашла отражение в Постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от  19 мая 2009 г. по делу N А72-8163/2008.

Таким образом, вывод суда о пропуске  налоговым органом срока, предусмотренного п.1 статьи 115 НК РФ, исчисленного судом со дня составления решения камеральной налоговой проверки (11.02.2009), является необоснованным.

В Требовании № 8250 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 10.03.2009 срок для добровольной уплаты установлен до 28.03.2009, заявление по настоящему делу подано налоговым органом в суд 23.09.2009г., то есть в пределах шестимесячного срока после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции считает, что основания для взыскания с ответчика заявленной суммы штрафа отсутствуют ввиду неподтверждения правомерности начисления Обществу штрафа в размере 6216 руб.

Непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации  в соответствии с п.2 ст.119 НК РФ влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го дня.

В соответствии со ст.80 НК РФ при отправке налоговой декларации (расчета) по почте днем ее представления считается дата отправки почтового отправления с описью вложения.

В решении от 11.02.2009 № 14217 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» по п. 2 ст. 119 НК РФ налоговый орган ссылается, что  декларация по налогу на прибыль за 3 месяца 2007 года. по сроку представления согласно п.3 ст.289 НК РФ - 28.04.2007, направлена  ООО Лизинговой компанией «Траст-Инвест-Проект» по почте 16.06.2008г., фактически представлена 01.08.2008г. и указывает количество просроченных месяцев - 14. Тогда как в резолютивной части указанного решения от 11.02.2009 № 14217, налоговый орган указывает дату представления Обществом декларации как 01.08.08г. и ссылается на количество просроченных месяцев - 16, количество дней просрочки налоговым органом не установлено и не указано, расчет суммы штрафа не приведен.

Кроме того, Обществом, в обоснование своей позиции по настоящему делу (л.д.25-27, отзыв на апелляционную жалобу налогового органа)  указывалось, что декларация по налогу на прибыль за 3 месяца 2007 года направлялась им в адрес налогового органа ранее и получена налоговым органом в 2007 году.

В подтверждение данных доводов, Обществом в материалы дела представлены копии описи вложения почтового отправления в адрес Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска (л.д.49), распечатки с сайта Почты России (л.д.50-51), уведомления Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска от 18.06.2008г. №10322, в котором подтверждается факт представления Обществом декларации за 3 месяца 2007г. (л.д.52).

Данные доводы и доказательства Общества налоговым органом не опровергнуты.

Согласно п. 6. ст.108 НК РФ лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность в совершении налогового правонарушения. Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.   Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что налоговым органом не доказаны обстоятельства, послужившие основанием для взыскания суммы заявленного штрафа, размер взыскиваемой суммы  штрафа материалами дела не подтвержден.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не может считать правомерным привлечение Общества к ответственности, предусмотренной п.2 ст.119 НК РФ и основания для удовлетворения заявленных налоговым органом требований и  взыскания штрафа в размере 6216 руб. отсутствуют.

Поскольку вывод суда первой инстанции, отраженный в резолютивной части решения, соответствует обстоятельствам дела, которые оценены судом апелляционной инстанции в порядке ч. 1 ст. 268 АПК  РФ, правовых оснований, предусмотренных ст. 270 АПК  РФ, к отмене или изменению решения суда первой инстанции не имеется.

         В соответствии с пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (введен Федеральным законом от 25.12.2008 № 281-ФЗ) государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

 Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 23 ноября 2009 года по делу № А72-16711/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление  вступает в  законную силу  со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                            Е.Г.Попова

Судьи                                                                                                          Е.Г. Филиппова

А.А. Юдкин