Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2010 по делу n А55-36555/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

02 марта 2010 года                                                                            Дело № А55-36555/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 марта 2010 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Засыпкиной Т.С.,

судей Рогалевой Е.М., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кремневой А.А.,

с участием:

от заявителя – Корсакова Т.Н., удостоверение ТО № 078914;

от открытого акционерного общества «Автоцентр-Тольятти-ВАЗ» – извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе

открытого акционерного общества «Автоцентр-Тольятти-ВАЗ», г. Тольятти, Самарская обл.,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 21 декабря 2009 г.

по делу № А55-36555/2009 (судья Селиваткин В.П.),

по заявлению прокурора Кошкинского района Самарской области, с. Кошки, Кошкинский район, Самарская обл.,

к открытому акционерному обществу «Автоцентр-Тольятти-ВАЗ», г. Тольятти, Самарская обл.,

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кошкинского района Самарской области (далее – Прокурор) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении к административной ответственности открытого акционерного общества «Автоцентр-Тольятти-ВАЗ» (далее – Общество, ОАО «Автоцентр-Тольятти-ВАЗ») по ч. 2 ст. 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 21 декабря 2009 г. заявленные требования удовлетворены, Общество привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. без конфискации.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что факт реализации Обществом аптечек первой помощи (автомобильной), укомплектованной лекарственными средствами, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств, подтвержден материалами дела.

Не согласившись с выводами суда, ОАО «Автоцентр-Тольятти-ВАЗ» подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.

В апелляционной жалобе указывает, что лекарственные средства, включенные в состав аптечек, не являются самостоятельным объектом розничной торговли, а входят в комплектный продукт медицинского назначения «Аптечка первой помощи (автомобильная)», предназначенный для оказания первой медицинской помощи в случае дорожно-транспортного происшествия.

При этом в соответствии с приказом Минздравмедпрома России от 20 августа 1996 г. № 325 не допускается произвольная замена в аптечке первой помощи (автомобильной) указанных в перечне лекарственных средств и изделий медицинского назначения, что подтверждает комплектность изделия.

Таким образом, суд не принял во внимание, что ОАО «Автоцентр-Тольятти-ВАЗ» осуществляло реализацию не лекарственных препаратов, а аптечки в целом, как комплектного продукта медицинского назначения.

Прокурор считает решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве.

В судебное заседание представитель ОАО «Автоцентр-Тольятти-ВАЗ» не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие его представителя.

Проверив материалы дела, выслушав Прокурора, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

20 октября 2009 г. в ходе проверки магазина «Вазовец», принадлежащего ОАО «Автоцентр-Тольятти-ВАЗ», расположенного по адресу: Самарская область, с. Кошки, квартал 4 д. 9, выявлен факт реализации автомобильных аптечек «ФЭСТ» по цене 170 руб. без наличия на то специального разрешения (лицензии).

23 ноября 2009 г. прокурором Кошкинского района Самарской области по результатам указанной проверки в соответствии с полномочиями, предусмотренными ст. 28.4 КоАП РФ, вынесено постановление о возбуждении в отношении ОАО «Автоцентр-Тольятти-ВАЗ» дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д. 9).

Прокурор в порядке ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

При принятии судебного акта об удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу ст. 2 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, подпунктом 47 которого определено, что фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06 июля 2006 г. № 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20 августа 1996 г. № 325 утвержден состав аптечки первой помощи (автомобильной), в нее входят кроме изделий медицинского назначения лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.).

Судом первой инстанции установлен факт реализации Обществом аптечек первой помощи (автомобильной), укомплектованной лекарственными средствами, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств, а также подтвержден объяснением продавца и товарным чеком (л.д. 10, 14).

Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу, что материалами дела подтверждается наличие  в действиях ОАО «Автоцентр-Тольятти-ВАЗ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Аналогичная правовая позиция при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. № 5080/07.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что Общество, согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, осуществляет свою деятельность с 27 августа 2002 г. (л.д. 12).

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ судом первой инстанции был учтен характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения ОАО «Автоцентр-Тольятти-ВАЗ» не привлекалось. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется, поэтому наказание  судом первой инстанции определено в пределах минимальной санкции ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ без конфискации.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со ст.ст. 204, 206 АПК РФ уплата государственной пошлины за рассмотрение заявлений о привлечении к административной ответственности и обжалование решений по данной категории дел не предусмотрена. В этой связи открытому акционерному обществу «Автоцентр-Тольятти-ВАЗ», г. Тольятти, Самарская обл., следует возвратить из федерального бюджета ошибочно уплаченную по платежному поручению от 29 декабря 2009 г. № 440 государственную пошлину в размере 1 000 руб.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 21 декабря 2009 г. по делу № А55-36555/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить открытому акционерному обществу «Автоцентр-Тольятти-ВАЗ», г. Тольятти, Самарская обл., из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000 руб.

Справку на возврат государственной пошлины выдать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                Т.С. Засыпкина

Судьи                                                                                                               Е.М. Рогалева

Н.Ю. Марчик