Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2010 по делу n А65-25186/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

02 марта 2010 года                                                                                 Дело №А65-25186/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено 02 марта 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Семушкина В.С., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Финогентовой А.С.,

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 марта 2010 года в помещении суда апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Гайсиной Илмиры Фалиховны, Республика Татарстан, с.Азалаково,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08 декабря 2009 года по делу №А65-25186/2009 (судья Егорова М.В.),

по заявлению ИП Гайсиной И.Ф.,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №13 по Республике Татарстан, г.Заинск,

третье лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, г.Казань,

о признании незаконным ненормативного акта налогового органа,

УСТАНОВИЛ: 

индивидуальный предприниматель Гайсина Илмира Фалиховна (далее – ИП Гайсина И.Ф., предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №13 по Республике Татарстан (далее – налоговый  орган) от 28.05.2009г. №4 (л.д.3-6).

Определением суда от 10.09.2009г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан (л.д.1-2).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.12.2009г. по делу №А65-25186/2009 в удовлетворении заявления ИП Гайсиной И.Ф. к налоговому органу о признании решения от 28.05.2009г. №4 незаконным отказано (л.д.57-59).

В апелляционной жалобе предприниматель просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (л.д.66-69).

Налоговый орган апелляционную жалобу отклонил по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее и исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, предпринимателем в нарушение п. 2 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в налоговый орган не представлена информация об открытии счета в банке в течение 7 дней со дня открытия счета. Счет в Сармановском дополнительном офисе Набережночелнинского филиала «Ак Барс» банка открыт предпринимателю 08.07.2008г.

Сообщение об открытии расчетного счета в налоговый орган от предпринимателя не поступило.

В налоговый орган о факте открытия счета предпринимателем поступило сообщение банка от 08.07.2008г. №2590000708000568/001.

Нарушение нашло свое отражение в акте от 14.04.2009г. №4 (л.д.34-35).

Рассмотрев материалы проверки, налоговым органом принято решение от 28.05.2009г. №4 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной п.1 ст. 118 НК РФ за непредставление в налоговый орган информации об открытии счета в банке в виде штрафа в сумме 5000 руб. (л.д.31-32).

Предприниматель не согласился с решением налогового органа и обратился с апелляционную жалобу в вышестоящий налоговый орган - Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан от 24.07.2009г. №424 решение налогового органа от 28.05.2009г. №4 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения (л.д.21-23).

Предприниматель не согласился с решением налогового органа и обратился с заявлением в арбитражный суд.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, отказав в удовлетворении заявленных требований, правильно применил нормы материального права.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как видно из материалов дела, решение №4 налоговым органом принято 28.05.2009г., направлено ИП Гайсиной И.Ф. по почте и получено последней 03.06.2009г. (л.д.30). Заявление в арбитражный суд о признании решении незаконным направлено предпринимателем 03.09.2009г., то есть в пределах установленного срока.

В соответствии с подп. 1 п. 2 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны письменно сообщать в налоговый орган соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии или о закрытии счетов (лицевых счетов) - в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов. Индивидуальные предприниматели сообщают в налоговый орган о счетах, используемых ими в предпринимательской деятельности.

Согласно ст. 118 НК РФ нарушение налогоплательщиком установленного Кодексом срока представления в налоговый орган информации об открытии или закрытии счета влечет взыскание штрафа в размере 5000 рублей.

Факт налогового правонарушения - непредставление сообщения об открытии счета подтвержден материалами дела и не оспаривается предпринимателем.

Предприниматель ссылается на то, что правонарушение совершено по неосторожности в виду ухудшения состояния здоровья в связи с рождением ребенка и вследствие правовой неграмотности.

Суд первой инстанции обоснованно отклонил такой довод как обстоятельство, смягчающее налоговую ответственность.

Согласно свидетельству о рождении ребенка, дочь Гайсиной И.Ф. родилась 04.07.2008г., свидетельство получено 10.07.2008г. Счет в банке открыт предпринимателем 08.07.2008г.

Соответственно, предприниматель в указанный период времени, сразу после родов, смог найти возможность для открытия счета, но не нашел возможности для направления сообщения в налоговый орган.

Документального подтверждения о невозможности представить сообщение в налоговый орган в период с 08.07.2008 г. по 17.07.2008 г. предприниматель в суд не представил.

Суд первой инстанции правильно указал, что налогоплательщик не исполнил свою обязанность и после выявления данного факта налоговым органом.

Таким образом, налоговый орган правомерно привлек предпринимателя к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.118 НК РФ.

Предприниматель, оспаривая решение налогового органа, ссылается на нарушение налоговым органом процедуры составления акта и возможности представить свои возражения на акт проверки.

Согласно ст. 101.4 НК РФ при обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных настоящим Кодексом налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 120, 122 и 123 настоящего Кодекса), должностным лицом налогового органа должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим такое налоговое правонарушение. Об отказе лица, совершившего налоговое правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в этом акте.

В рассматриваемом случае 07.04.2009г. в адрес ИП Гайсиной И.Ф. направлено уведомление о рассмотрении акта об обнаружении факта налогового правонарушения на 14.04.2009г. Данное уведомление получено лично предпринимателем 11.04.2009г. (л.д.28-29). Предприниматель на составление акта не явилась. В обоснование причины неявки предприниматель ссылается на то, что в указанный день была на приеме у врача. Однако время составления акта указано налоговым органом в уведомлении в период с 13.15 ч. до 17.00 ч.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод, что предприниматель имел возможность присутствовать на составлении акта.

В соответствии с п. 4 ст. 101.4 НК РФ акт вручается лицу, совершившему налоговое правонарушение, под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате его получения. Если указанное лицо уклоняется от получения указанного акта, должностным лицом налогового органа делается соответствующая отметка в акте и акт направляется этому лицу по почте заказным письмом. В случае направления указанного акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты его отправки.

В связи с неявкой предпринимателя на составление акта, акт был направлен по почте 14.04.2009г. и получен предпринимателем 23.04.2009г. Данный факт подтверждается уведомлением о вручении (л.д.33-34).

Лицо, совершившее налоговое правонарушение, вправе в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт налогового правонарушения, в течение 10 дней со дня получения акта представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям. При этом указанное лицо вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в налоговый орган документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений (п.5 ст.101.4 НК РФ).

Возражение на акт и документы, подтверждающие обоснованность возражений, в налоговый орган не направлялись. Доказательства того, что акт выслан лишь 29.05.2009г. предпринимателем не представлены и опровергается уведомлением о получении акта 23.04.2009г.

По истечении срока, указанного в пункте 5 настоящей статьи, в течение 10 дней руководитель (заместитель руководителя) налогового органа рассматривает акт, в котором зафиксированы факты нарушения законодательства о налогах и сборах, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим налоговое правонарушение.

Акт рассматривается в присутствии привлекаемого к ответственности лица или его представителя. О времени и месте рассмотрения акта налоговый орган извещает лицо, совершившее нарушение законодательства о налогах и сборах, заблаговременно. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) налогового органа рассмотреть акт в отсутствие этого лица (п.6, п.7 ст.101.4 НК РФ).

Во исполнение вышеуказанной нормы налоговый орган указал в акте проверки, направленном 14.04.2009г. и полученном предпринимателем 23.04.2009г., о времени и месте рассмотрения материалов проверки – 28.05.2009г. с 13.15 ч. до 16.00 ч.

Доказательств обратного налогоплательщик не представил.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод, что налоговым органом соблюдены существенные условия процедуры рассмотрения акта и иных материалов налоговой проверки, несоблюдение которых могло явиться основанием для отмены решения налогового органа.

Суд первой инстанции правомерно отказал предпринимателя в удовлетворении заявления о признании незаконным решения налогового органа  от 28.05.2009г. №4.

Суд апелляционной инстанции не усматривает в действиях предпринимателя обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения.

Доводов, являющихся основанием в соответствии со ст. 270 АПК РФ для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, из апелляционной жалобы не усматривается.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права.

Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине, согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации отнести на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08 декабря 2009 года по делу №А65-25186/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Гайсиной Илмиры Фалиховны - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                             В.Е.Кувшинов

Судьи                                                                                                           В.С.Семушкин

Е.Г.Попова