Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.03.2010 по делу n А65-22347/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info @11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

09 марта 2010 г.                                                                                       Дело №А65-22347/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2010 года

В полном объеме постановление изготовлено 09 марта 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Серебряковой  Е.А., судей Липкинд Е.Я. Радушевой О.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мачневой А.А., с участием:

от истца – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале № 7,    апелляционную жалобу ООО «Нефтехимагропром», РТ Нижнекамский район, на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.11.2009 года по делу № А65-22347/2009 (судья: Мартынов В.Е.) по иску Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Казань, к ООО «Нефтехимагропром», РТ Нижнекамский район, о взыскании 925515 руб. 45 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2007 год и 1, 2, 3 кварталы 2008 года,

УСТАНОВИЛ:

С учетом уточнения исковых требований, принятого судом первой инстанции, Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому  и атомному  надзору, г. Казань (далее - управление, истец) обратилось в суд  с  исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Нефтехимагропром»,  Нижнекамский район РТ о взыскании 886175 руб. 61 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за   4 квартал 2007 года и 1,2,3  кварталы  2008 года.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.11.2009 года иск  удовлетворен. Взыскано с Общества с ограниченной ответственностью  «Нефтехимагропром»,  Нижнекамский район РТ  в  доход бюджета плату за негативное воздействие на окружающую природную среду за  4 квартал 2007 года и 1,2,3 кварталы 2008 года (код бюджетной классификации 49811201000010000120) в сумме 886175 руб. 61 коп. и в доход федерального бюджета государственную пошлину по заявлению в сумме 15361 руб.  76  коп.

Не согласившись с принятым решением суда, ООО «Нефтехимагропром», РТ Нижнекамский район, обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит отменить решение суда первой инстанции от 16.11.2009 года и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции ООО «Нефтехимагропром», РТ Нижнекамский район, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела явку своего представителя не обеспечило.

Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому  и атомному  надзору, г. Казань, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечило, отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом (том 7 л.д. 62-73), что дает право суду рассмотреть дело в отсутствии их представителей согласно ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд считает решение суда от 16.11.2009 года законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в рамках действующего законодательства РФ, устанавливающего порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, Обществом с ограниченной ответственностью «Нефтехимагропром» представлены исходные данные о природопользовании, расчеты платы за негативное  воздействие на окружающую среду за  4 квартал 2007 года и 1,2,3 кварталы 2008 года.

В соответствии с указанными расчетами Обществом с ограниченной ответственностью «Нефтехимагропром» самостоятельно определен размер платы, подлежащей внесению в бюджет в сумме  220526,74 руб.

В связи с отсутствием у Общества с ограниченной ответственностью «Нефтехимагропром» оформленного  в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов, вся масса загрязняющих веществ в период отсутствия разрешения истцом учтена как сверхлимитная.

На основании разрешения от 24.07.08г. на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный  воздух, истцом  произведен  перерасчет  платы.

В результате перерасчета сумма, подлежащая уплате ответчиком, составила  1085340,55 руб.

Ответчиком произведена плата за негативное воздействие на окружающую среду в размере 159825,10 руб.

Сумма задолженности составила 886.175 руб. 61 коп.

Претензия от 30.03.2009 года №46, направленная истцом, и полученная ответчиком, оставлена без удовлетворения.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду является обязательным федеральным платежом, предназначенным для возмещения расходов и затрат публичной власти на охрану и восстановление окружающей среды.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством РФ: Постановлением Правительства РФ № 632 от 28.08.1992 г. «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», Постановлением Правительства РФ № 344 от 12.06.2003 г.   «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные  водные  объекты,   размещение  отходов   производства и потребления».

В   соответствии  с  Определением   Конституционного   Суда   РФ №284-O 10.12.2002г. постановление  №632   принято   Правительством   РФ   во   исполнение полномочий, предоставленных ему федеральным законом, и предусматривает   взимание платежей неналогового характера. Данное постановление сохраняет силу и  подлежит применению судами, другими органами и должностными лицами, как не противоречащие Конституции РФ.

Согласно действующему законодательству РФ Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), а также ее территориальные органы являются администраторами платы за негативное воздействие на окружающую среду, осуществляющими контроль правильности ее исчисления, полноты и своевременности уплаты. Органы Ростехнадзора вправе производить начисление, учет, взыскание платы за негативное воздействие на природную среду, принимать решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

На территории Республики Татарстан территориальным органом Ростехнадзора является Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному  надзору, г. Казань, действующее на основании Положения, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22.11.2004 г. № 222.

В материалы дела представлены следующие документы: разрешение  на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты), выданное 05.12.07г. и, действующее с 05.12.07г. по 05.12.2010г. (л.д.31, Т.2), и разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выданное 24.07.08г. со сроком действия до 30.06.2013г. (л.д.37, т.2).

При расчете размера платы за негативное воздействие на окружающую среду, истцом правильно применены следующие положения:

- коэффициент 5 за период отсутствия разрешения (п.п.5,6 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.08.1992г. №632);

- коэффициент,  учитывающий экологический фактор - 1,9  и 1,35  по бассейнам морей и рек (приложение №2 к Постановлению Правительства от 12.06.2003г. №344);

- коэффициенты  индексации  платы в размере 1,4 и 1,15  в  соответствии  с  ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов»  - коэффициенты 1,48 и  1,21.

Задолженность в сумме 886175 руб. 61 коп. подтверждена материалами дела, не опровергается ответчиком. Поскольку доказательств погашения долга ответчиком не представлено, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о взыскании с ООО «Нефтехимагропром» в  доход бюджета платы за негативное воздействие на окружающую природную среду за  4 квартал 2007 года и 1,2,3 кварталы 2008 года в сумме 886175 руб. 61 коп.

Доводы заявителя апелляционной жалобы внимательно изучены судебной  коллегией  и   признаны несостоятельными, поскольку факт природопользования, повлекшего негативное воздействие на окружающую среду, объем выбросов, размещенных отходов, подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Утверждения заявителя апелляционной жалобы о подготовке документов по частичной консервации площадей и их согласовании не могут быть приняты судебной коллегией, поскольку доказательств корректировки проекта ПДС не представлено.

Судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя и уплачены при подаче апелляционной жалобы в сумме 1000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Оставить решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.11.2009 года по делу № А65-22347/2009 без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                         Е.А. Серебрякова

Судья                                                                                                         Е.Я. Липкинд

О.Н. Радушева